在会县教育行政工作会上的讲话　　
　　同志们：
　　今天，我们召开全县教育行政工作会，其目的有三：一是总结上半年教育工作，形成经验，研究动员下半年工作，明确任务；二是就新形势下教育改革发展新形势新机遇进行分析，增进沟通，形成后力；三是开学工作在即，暑期人事工作正在全面展开，通报情况，上下整合。同时，新班子组建，也想和大家见见面。下面我就下半年工作讲三个方面意见。
　　一、上半年工作回顾
　　2005年上半年，在县委、县府的坚强领导下，在市教委大力支持下，在广大教职员工，尤其是在座各位的艰辛努力下，教委以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕县“三会”精神，认真落实年初《政府工作报告》有关教育的目标任务，按照《县教育委员会2005年工作要点》的安排，以正确处理改革、稳定、发展、效益关系，努力构建农村素质教育特色示范区县为奋斗目标，抓住西部大开发和国家重点扶持县机遇，求真务实，开拓创新，强化“两基”巩固，狠抓教育教学管理，严格规范教育行为，全力推进“两校”建设，努力化解招生矛盾，积极探索教育改革，主动争取上级扶持，确保了全县教育系统的稳定和教育事业的健康发展，得到了市县领导的充分肯定和较高评价，赢得了广大教育工作者的理解与支持。
　　（一）狠抓校园安全，确保教育系统稳定
　　1、竭力防范事故，确保了师生平安。教委建立了安全责任制，落实了学校安全日报告制度和防灾救灾日报告制度。开展了食品、消防等专项治理，组织了经常性的安全教育大检查，除河xx村小、xx小学出现非学校直接责任性安全事故外，确保了全县教育系统无重大安全事故发生，赢得市教育普法工作会在我县召开。
　　2、努力疏导矛盾，确保了系统安宁。信访是一个系统一个单位工作的“晴雨表”，万万不可忽视。教委强化信访工作，本着从快从实原则，设立了信访接待室，建立了信访排查分析制度，开通主任公开接待电话，共接待来访120人次，办理并回复各类信访40件次，有效化解矛盾。
　　（二）狠抓教育行风，确保了教育行为规范
　　一是加强教育系统党的建设。调整了机关直属支部，完善了党的基层组织，开展了革命传统教育和“清正廉洁，勤政为民”的系列教育活动，扎实开展先进性教育活动，全县教育系统掀起了“三个代表”重要思想学习新高潮。教委机关和七所学校被县委组织部确定为党建示范点。
　　二是改进了机关作风建设。对机关科室进行了智力整合，修订印发了《教委机关工作制度》，制定了《教委机关干部职工六不准》，完善了中心学习组制度，有效的规范了机关人员行为。
　　三是强化了师德师风建设。制定了《教育系统干部十条约定》、《中小学校长六不准》，认真贯彻落实了《市教委规范教育行为的六条规定》，开通了投诉热线，设立了行风建议“金点子奖”，聘请了行评监督员，开展了为期一月的师德师风集中教育整顿活动。教委落实“三规”、“三制”，严查“十种行为”，纠正治理乱收费工作，受到市教委、县纪委通报肯定。
　　四是加大违纪违规行为查处力度。上半年已立案查处12件10人次，解除处分9人次，处分校长和教师15人次；对管理失误的5名校长谈话诫勉；对部分教办、中小学进行了财务审计，清退违规收费3.83万元。进一步落实了大宗物品集体采购制度和工程承包招投标制度。
　　（三）全力化解招生矛盾，确保新学期顺利开学
　　1、全力化解招生矛盾。今秋全县初中扩招4000人，教委投资138万元，为全县添置课桌凳、铁床、锅炉等；启动有关学生吃、住、浴等健康安全的基建项目16个，并先期召开了关于基建项目的专题会。同时进一步解决了遗留问题，局部整合了资源。
　　2、逐步偿还教育欠帐。对历史欠帐，凡教委合同投入资金，逐步进行了偿还；对政府投入部分，积极争取县上提前转移支付，力避“锁门事件”发生。
　　（四）深入开展调查研究，确保教育改革稳步推进
　　1、彻彻底底，摸清家底。上半年，教委对系统内各类人员的编制情况，领导岗位数、不在岗人员及校点、班点、师生状况进行了彻底和全面分析，为启动人事改革做好了基数准备。
　　2、上上下下，集中民智。分别召开了不同层面的研讨会、座谈会，广泛征求意见。
　　3、反反复复，研讨方案。初步建立了教办机构改革方案，中小学校长竞岗分流方案，中小学教师聘任方案，教师进城考调方案等，并在aa中学、bb中学试行了中层干部公开竞岗试点，完善市特级教师评选、优秀教师评选、3%增资考核办法及对外引进本科生考核细则。使人事工作更加规范、科学，竞争机制逐步引入。
　　（五）狠抓教育教学管理，确保教育质量的稳步提高
　　在全国高考平均录取率较去年下降的形势下，我县升学率仍然保持与去年基本持平，达到92%，并填补了近数年无清华北大的空白。
　　优生率培养加强，全县更高录取线在计划招生适度扩大后，仍达432分，高出市重点中学联招线。小学毕业合格率保持较高水平，特长教育、优生培养取得明显效果，职教高考上线93人，上线率89%。职业技术培训，突出“实用性”，中小学实践教育突出“有效性”，充分发挥各地现（更多精彩文章来自“秘书不求人”）有设备，在具备条件的学校开设了计算机课。
　　（六）狠抓教育政策研究，确保教育良好发展环境
　　1、加大对基础教育管理体制研究，初步建立了具有符合我县实际的教育发展新举措。同时进一步研究“以县为主”的管理体制，切实加大乡镇对基础教育的统筹管理。
　　2、加大对基础教育投入体制的研究。督导室牵头，2004年农村教育转移支付使用情况的报告，及时准确，对县上决策产生重要影响，尤其是原区统筹债务偿还建议，引起了县上高度关注。
　　3、加大对上级教育投入信息研究。上半年共争取上级专项经费200多万元。
　　4、加大对县上教育政策的争取。上半年，在教委积极争取下，教育得到县上的高度重视，并为教育的发展提供了宽松的政策环境。
　　（七）狠抓关爱活动，确保大家庭的温暖。
　　1、机关健身活动。积极开展了机关老年健身、文娱、旅游等活动，使老同志老有所依、老有所乐，购置了机关活动器材，开展了机关职工健身活动。
　　2、学校职工活动。投入资金3万余元为学校职工之家购置了活动器材，开展了“健身健心、诚信文明奔小康”系列活动，组织了女教职工健身操竞赛等工会活动。
　　3、慰问特困活动。广泛开展了慰问特困学校、特困教职工、特困学生活动，上半年慰问特困教职工，救助特困学生共筹集资金42.4万元。
　　半年来，最大的感受是同志们以大局为重，全身心投入教育工作；最大的追求是发挥每个人的潜能，将巫山教育办得生机勃勃，充满希望，充满生机，让每个教育人在竞争中发展，在愉快中释放工作能量和人生价值。
　　二、教育面临的新形势
　　1、政策大调整：一是分级办学、分级管理，以县为主的管理体制需进一步理顺和完善；二是“一费制”的实施必将对教育发展带来新的课题，需切实研究；三是以高考为龙头的教育评价体系需进一步改革。
　　2、人才大流动：人才流动是大改革时期一个不容回避的趋势，包括教师的流动和学生的择校，要树立求变、自强的思想。
　　3、观念大变更：一是法制观念；二是素质观念；三是需求观念。我们要把握时代脉博，紧跟时代潮流。
　　4、改革更深入：教育改革涉及方方面面，人事制度、教育教学、投入体制等，很多问题是多年积淀下来的，我们必须坚定信心，推动改革。
　　5、矛盾更复杂：需求与现实、改革与发展等客观的永恒存在的矛盾，我们需正确对待矛盾，要认真研究矛盾，努力化解矛盾，要把矛盾变作事业发展的动力。
　　三、下半年教育工作重点
　　总体上有《正确处理改革、稳定、发展、效益关系，努力构建素质教育特色示范区县》的工作方案，可供大家参考。在年初工作目标的基础上，我强调七点：
　　（一）加强学习，在教育系统迅速掀起“三个代表”重要思想的新高潮。
　　1、要学懂、学活、学实“三个代表”
　　“三个代表”博大精深，要紧紧围绕中国特色社会主义这一主线，牢牢把握解放思想，实事求是，与时俱进这一精髓，要把“三个代表”重要思想与自己工作和生活实际联系起来，各级各类学校要努力成为“三个代表”学习的窗口。
　　2、要关注国情、县情、校情
　　每个教育工作者都要了解国情、县情、校情，要关注社会，要把自己融入社会，要通过了解社会增强使命感、责任感、紧迫感，树立忠于事业，为学校作贡献的思想。
　　一是要认真理解小康的真正含义，分析小康社会中对教育的要求，要弄清我县教育离小康社会、离现代教育的距离。二是要了解全县发展目标，机遇与挑战，与全县发展脉搏共振。认真学习有关文件精神，深刻体会涉及的战略目标。三是要认真研究做好城镇化建设中教育发展的规划。
　　3、要充实知识、提高能力、更新观念。
　　（1）学历问题：每年按300-500人的进度计算，3年内才能使全县教师达到专科学历，各片区对辖区内教师学历状况要深入了解，作好教师学历培训计划。
　　（2）培养问题：对各级各类培训，按程序我们要积极支持，更要努力争取为广大教师创造培养的机会。要通过短训、考察等形式开阔教师视野，提高能力素质。
　　（3）综合素质问题。今年的人事考调我们增加了能力倾向测试，其目的就是考察教师的反映能力、业务能力、知识面等综合素质。学校要建立完善的学习制度，要加强公关礼仪、公文处理等方面的学习，要开展好学术交流，特长展示等活动，要研究新形势下教师学生的思想教育方式，要做到思想阵地不可丢，综合素质不可无。
　　（二）全力以赴，努力做好今秋招生工作
　　对于今秋招生工作，教委与各片区进行了认真研究，出台了解决方案，为确保这一工作的落实，在这里提四个需求。
　　1、行政和教师要提前上班，要搞好开学筹备，做好家访。
　　2、加快有关师生基本生活所需的工程建设进度，确保按期投入使用，不得影响如期开学。
　　3、从实从细检查开学工作。
　　4、认真、严格执行招生纪律，坚决杜绝不顾大局，乱招生、大班额、无序竞争、影响团结、损坏教育形象。
　　（三）严控严防，坚持不懈抓好校园安全工作
　　今年6月以来，市委、市政府、市教委就安全、稳定工作先后召开六次电视电话会议。即：稳定工作电视电话会、糖果糕点专项治理、食品药品放心工程、剧毒性药品专项治理、消防疏散通道安全出口专项治理、学校食品卫生安全管理，会议规格之高，前所未有，针对我县教育系统实际，必须加大投入改善设备设施，加强各项制度的改革，加强校医等骨干管理人员培训，这里就下半年校园安全工作强调六点。
　　1、学校校舍安全。师生必须从d类危房撤出，租用的校舍必须确保安全。开学前各校必须进行一次督查并逐级书面签字报告。
　　2、学校食品卫生安全。各中小学食堂一律不准承包，已承包的9月1日前必须收回，要加强食堂建设，食堂建设要先于、优于、重于其他建设。
　　3、学校消防安全。要加强对楼梯、走道、防护栏等重点部位的整治，要对校园水电，尤其是学生宿舍水电进行检查整改。
　　4、道路交通安全。要严禁学生乘座“三无”车船。要加强学生交通安全知识的宣传，提高学生安全防护能力。
　　5、教育教学活动安全。教师在教育教学过程中要认真检查设备设施的安全，要合理安排教学内容，严禁体罚和变相体罚学生。
　　6、校园周边环境治理。要坚决取缔校内摊点，加强学生教育。同时要协调有关部门加强校园周边环境整治。
　　（四）从实从严，深入抓好教育行风整改工作
　　前阶段，教育行风评议总体很好，得到了行评代表较高评价，当前行评工作的关键是整改。
　　1、规范管理。一是要规范收费行为，严格按“一费制”实施办法收取费用。二是要进一步推行校务公开，落实大宗物品集中采购制、工程建设招投标制、重大财务活动报批制度、教育内部审计制、人事工作“三公开”制。
　　2、严格教育。要完善干部学习制度，述职制度、谈话诫勉制度、考核奖惩制度，加强师德教育，坚持警示教育与示范教育相结合，努力提高教师职业道德水平，弘扬爱岗、敬业、奉献、师表等美德。
　　3、畅通信访。要建立校长接待日、公开举报电话，设立举报投诉箱；要加强督查力度，做到有信必查，有查必果；要引导教师依法信访、逐级上访，要通过信访举一反三，发现问题，整改不足。
　　4、加大查处。对违法、违纪、违规的干部和教师，要严格按照党纪、政纪和有关规定，从严从重处理。
　　5、行评整改。要广泛征集，认真对待行评代表、人大代表、政协委员及社会各界提出的建议和意见，认真落实整改，达到标本兼治的目的，树立良好的教育形象，争取行评取得优异成绩。
　　6、奖惩分明。行评工作要作为学校教办考核的重要内容，行评不合格，工作要否决。
　　（五）科学决策，稳步推进人事改革
　　1、人事改革的方向
　　①中小学班子：要限额、竞争；要逐级、有序的交流，要打破城乡壁垒。
　　②教师：实行聘任分流，双向选择。
　　③学校：定编定员、自我聘任、自我消化。
　　2、暑期人事工作
　　总体原则是“大冻结，小补充”。
　　①高中扩班、城区初中增容，要补充一定师资，采取公开考聘办法。
　　②师范生。今年继续从中师、专科生中考聘部分教师。考聘要突出素质，突出能力。分配要突出公正性、透明度。要实行考试成绩与工作地点对应安置。
　　③区中学扩班补员。实行公开招考，由中学负责组织，教办实施监督。
　　④班子缺额。主要负责人空缺，实行公开竞岗；中层干部补充，待机构改革时一并考虑。
　　⑤有富余人员的学校要在学区内分流。
　　3、有关人事要求
　　①要保持稳定。要经得住考验，要凭实力、凭政绩、凭信心迎接改革。
　　②要做好工作。要引导教师正确对待教育改革。
　　③要研究方案。尤其是竞岗分流的办法。
　　④要更新观念。要树立市场经济观念，要树立竞争意识，要讲成本、讲效益，要变家长式为平等式，变神秘为透明。
　　（六）规范管理，努力提高管理绩效。
　　1、规范教育行为。三个六认真要坚持，要落实。
　　2、规范管理行为。学校要有明确的办学目标，要有规范的管理模式。
　　3、重视教育科研。要加强科研，坚持“教研兴教”、“科研兴教”、“名师立校”战略，要多培养几位专家，多培养几位学者。
　　4、重视信息技术。要为教师、学生构建一个学习、交流的平台。
　　5、追求教育质量。理直气壮抓质量、毫不含糊，在全面培养的同时，要注重特长培养。（七）提高认识，做好地氟病防治工作
　　对学生进行健康、安全、法纪等专题教育，是每位教师工作者必须的课程，这一点不容忽视，否则便是对一代人的犯罪，是为师者的失职。
　　（八）标本兼治，抓好重复上访专项治理工作
　　当前，教育不稳定因素有四个方面：一是逼债锁门；二是上半年安全事故；三是人事工作；四是招生矛盾。对于这些问题要认真研究，及时疏导。要力防集访和群访事件。
　　（九）自尊自强，做好教师节庆祝活动。
　　今年教师节庆祝活动重在体现教师自尊、自重、自强、自立，重在宣传教师，展示教育。
　　（十）创新思维，实现改革与发展的新突破
　　教育处于重要的转型期，要善于把握机遇，否则便会产生迷惘。教育发展快，任务重，矛盾多，是对我们干部的考验。
　　同志们，我们的工作繁重艰巨而伟大光荣。让我们坚定信心，振奋精神，开拓进取，务实创新，加强沟通，增强合力，同心同德，为确保2005年各项工作目标圆满完成，为实现全县教育改革与发展的新突破而努力奋斗。