司法行政现场会讲话　　
　　市司法行政基层建设暨安置帮教法律援助××现场会议材料
　　同志们：
　　这次会议的主要任务是，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入学习领会党的十六届五中全会和省委八届七次全会精神，认真贯彻落实省委常委会议纪要的精神和司法部关于加强司法行政基层建设工作的意见，贯彻落实月日省政府召开的山西省司法行政基层建设暨法律援助工作会议的精神。为了节约经费我们三会合一会，其实这些工作都可以列入司法行政工作的基层建设。会议为什么要开在××县，昨天与会同志们参观了××县司法局的机关建设、司法所建设、×××村的人民调解和安置帮教工作以及市政建设，我想一定给大家留下了深刻的印象，一个人口只有七万，财政收入刚刚突破两千万元的国家级贫困县，今年以来为司法局投入五万余元，支持司法行政工作的基层基础建设，这××镇党委政府把黄金地段的房子给乡司法所使用，×××村党支部重视人民调解工作，以老做法和新经验相结合、建立起了一套程序合法的调解制度，并对全村历年来的六名安置帮教对象底清数名，建立了党员帮教责任制，为回归人员解决生产生活中的具体问题，使他们体会到了党的温暖，没有一个人重新犯罪。这一切充分说明我们××县各级党委政府、基层党支部对司法行政基层一线工作的重视与支持，这是具有远见卓识的，因为基层司法行政工作，是避免纠纷、减少诉讼、化解矛盾、预防犯罪的第一道防线，工作是常效性的，目标就在于全民法律素质的提高，所以全部工作不是短平快，是任务大，见效慢。上系依法治国，下联百姓生活。××县司法局在去年新班子调整后，在×××同志的带领下，机关面貌焕然一新，各项工作都有了新的进展，今天的现场会就是要在开展向××县司法局学习的基础上，推广××县党委重视政府支持，有关部门协调配合，艰苦创业扎实工作的精神。在这里我代表市司法局向××县各级领导以及给予我们司法行政系统大力支持的县各界人士表示深深的谢意。并向来自全市各县的与会领导和市直机关的负责同志表示衷心的感谢。省委省政府十分重视和关心司法行政工作。省委常委会议月日学习了罗干同志代表党中央、国务院在全国司法行政基层建设工作会议上的讲话精神，听取了省司法厅基层建设工作的情况汇报。会议指出，基层司法行政机关是我国基层政权的重要组成部份，是有效化解矛盾纠纷，维护社会稳定的重要力量。会议议定：原则同意司法厅关于解决县（区）司法局和乡镇司法所的机构建设的有关意见，关于全省乡镇司法所的人员配备问题，下一步结合乡镇机构调整和改革统筹考虑。关于司法所长的待遇问题报省编办研究。要按照司法部关于司法所建设的三年规划总体要求，解决司法所的办公用房和增加司法所办公设施投资，推进我省司法所基础设施建设。省发改委、省司法厅要积极争取国家用于中西部地区司法所建设的国债资金。需省里配套解决的资金列入十一五规划。由××副省长协调省政府办公厅、省委政法委、省发改委、省财政厅等有关部门，整合资源，统筹规划基层“两所一庭”的建设。特别令人高兴的是，省委常委会议××年第号纪要就我们××市各县（市、区）司法局的机构设置问题做了专门的研究，纪要中指出：“由省编办负责协调××市将各县（区）司法局作为政府组成部门单独设立。”这对我们是最大的关怀与支持。能把这个困绕我们××市十个县（市、区）的问题提到省委常委会议上研究，大家可以体会到我们司法行政工作目前所处的地位。当然下一步的落实还有很多的工作要做，我们各级要有充分的思想准备和组织准备、工作准备。今天×××书记、×××书记、×××副市长以及有关部门的负责同志在百忙中出席了会议，一会儿领导们还要做重要讲话，下面我讲五个问题：
　　一、关于全市司法行政基层建设、安置帮教法律援助工作的基本情况。
　　近年来，我市各级司法行政机关认真贯彻落实市委市政府关于加强司法行政基层建设、安置帮教、法律援助工作的一系列指示精神，紧紧依靠当地党委政府，抓住机遇，积极争取支持，加强组织领导，强化工作措施，司法行政基层建设、安置帮教、法律援助工作取得了积极的进展。
　　⒈党委政府高度重视。自中央提出加强“两所一庭”建设和法律援助工作以来，各级党委政府高度重视，对此给予了极大的关注和支持。一是今年壶关现场会之后，市委市政府分管领导认真听取了司法局的汇报，×××书记作出了专门批示，××书记经常过问，要求我们作出专门部署。二是市政府同意以市政府办公厅（）号文件下发，成立了××市司法所建设工作领导组，由×××副市长任组长，成员由发改委、财政局、编办、人事局、司法局、建设局、国土资源局组成，办公室设在市司法局。主要负责全市司法所办公用房和装备建设的组织、协调、指导、管理等工作。三是各级领导亲自挂帅，亲自过问。各县（市、区）委、政府的主要领导同志，都相继对司法所建设问题作出了专门批示或指示，并召开有关会议，认真贯彻落实中央、省、市的有关精神，把司法所建设作为构建和谐社会的一项基础性工作，切实抓紧抓好。四是协调财政、发改委、国土资源局、建设局、司法局下发了我市忻司发（）号文件，《关于加强全市司法所办公用房和装备设施建设工作的实施意见》。司法行政基层建设和法律援助工作得到了各县市区的高度重视，为我们继续做好工作提供了强大动力和可靠保障。五是为市法律援助中心增人增编，并把机构升格的请示报到了省编办，今年还为法律援助中心配备了工作用车。
　　⒉各县（市、区）司法局做了大量的工作。为了推动力动司法所的建设和法律援助工作，我们认真落实晋编办号《关于县乡司法行政体制调整及有关问题的通知》、晋发改投资发号《关于做好全省乡镇司法所建设工作的通知》、晋司发号《山西省司法所规范化建设—××年规划》和省发改委、财政厅、司法厅、建设厅、国土资源厅联合下发的《关于加强全省司法所办公用房和装备设施工作的实施意见》，使全市司法所的建设取得进展。一是国债专项资金支持建设的我市第一批个乡镇司法所项目，已经按照规划扎扎实实展开，绝大多数在十月底已经竣工或者办理相关手续。二是在司法助理员的配备和收编方面也取得积极进展，全市应建司法所个，其是中有个配备了司法助理员，占到应配备数的⒋，多年遗留的××区司法助理员收编的这个老大难问题在区委、区政府的重视支持下，得到彻底解决，目前，该区个乡镇和街道办事处的司法助理员已全部上岗到位，并落实了经费待遇，建立了岗位责任制。××县司法局最近全部配齐了个乡镇司法助理员，而且为司法所增加了个编制。三是司法所立户列编有了突破性的进展。××司法局以组织部、人事局、县编办、财政局、司法局联合发文收编了司法助理员，并建立了考核体系，可喜的是××县司法局在县委、县政府的支持下，以县编办发文为全县司法所每所增加两个事业编制，形成了标准的三人所，并确定为股级单位。这是全市第一家，使我市司法所规范化建设在人员配备方面实现了零的突破。四是安置帮教工作取得实绩，从去年××现场会后，各县（市、区）因地制宜，乘势而上，开展了对××县司法局的对口学习，把安置帮教工作作为维护稳定的大事来抓，工作全面推开，机构安置帮教工作网络初具规模。全市建立安置帮教机构个，安置帮教基地个。全市已建司法所个，占应建数的⒋，收编直管个，占应管数的⒐，司法所助理员有人，占全市司法行政专项编制人的、。全市共建立法律援助机构个，其中机构编制单列的有个，全市法律援助中心专项编制累计达个。工作人员达到人，公职律师人，兼职律师人，法律服务工作者人。
　　⒊司法所、安置帮教基地、法律援助中心充分发挥职能作用，积极维护社会稳定。各县市区司法所、安置帮教基地、法律援助中心紧紧围绕基层党委、政府的工作大局，认真履行职能，为维护困难群众的合法权益，维护基层社会稳定，促进基层民主法制建设，促进经济发展，社会全面进步做出积极贡献。全市基层司法所、人民调解委员会调处各类民事纠纷达到件，纠纷调解率、调解成功率分别达到％，制止纠纷激化件，避免了因纠纷激化可能引起的非正常死亡近人。因民间纠纷激化引起的刑事案件呈现下降趋势，制止集体上访起，对名刑释解教人员进行了衔接、管控和安置，累计宣讲法律余场次，为基层法制建设做出了突出贡献。司法所、司法助理员还通过担任乡镇（街道办事处）的法律顾问，为基层提供了大量的法律建议。××年全市各级法律援助中心办理了件法律援助案件，为名群众提供了及时有效的法律援助。市法律援助中心主任廖兰贵同志凭三寸不烂之舌，为我市各县（市、区）共争取回法律援助资金万元。
　　广大基层司法行政干部在任务繁重、工作条件艰苦的情况下，锐意进取，开拓创新，严格执法，热情服务，奋发有为，展示了良好的精神风貌，××县××镇司法所受到司法部的表彰，××县司法局进入全省先进行列，××县××镇、××县××镇等个司法所和××县三井镇司法所长×××等个司法所长受到省厅的表彰，市法律援助中心、××市法律援助中心和以×××律师为代表的名法律援助先进个人受到省厅的表彰。他们立足岗位、辛勤工作、无私奉献、不怕牺牲，为维护基层社会稳定发挥了重要作用。在此，我仅代表××市司法局、向辛勤工作在司法行政工作第一线的广大司法行政干部及先进集体和个人，致以崇高的敬意和诚挚的问候！
　　二、存在问题：
　　在肯定成绩的同时，我们也应看到，司法行政基层建设、安置帮教、法律援助工作与形势发展的要求还有一些不相适应的地方，与全省十个市相比我们是落后的，太原市司法所建设工作走在全省的前列全市十个县（市、区）的个乡镇（街道）司法所全部立户列编，由编办发文，把司法所列为副科建制，编制三人以上。并把司法所规范化建设工作纳入领导班子年度考核体系，与市政府的中心工作同时考核。其它各市也对司法所的办公用房和装备设施给予了不（更多精彩文章来自“秘书不求人”）少的投入。我们的问题主要表现在这样几个方面：一是有的同志对司法行政基层建设、安置帮教、法律援助工作的重要性和必要性认识不足，重视不够。二是有些地方的司法行政基层组织机构和法律援助机构不健全，人员配备不足，法律援助基础建设薄弱。三是有些地方司法所的办公用房建设进展缓慢，没有列入国债建设项目在等待观望，而一些地方即使列入国债建设项目，因各种原因一再拖延工期，不能及时投入使用。四是有一些县（市区）对国债资金的使用报有幻想，对司法所的建设资金迟迟不与到位；五是有的地方司法所编制、机构还不落实。有个别县司法助理员收编直管问题还没有得到落实，有的名义到位，实际没有到位。有的分布不均，有的至今没有配备。六是法律援助专项经费紧缺。据统计，全市个县（市、区）其中有个没有落实法律援助专项经费。由于经费不足，只能满足少数刑事指定案件的部份办案补贴，不能满足困难群众的法律援助需求，使一些困难群众因得不到法律援助，自身合法权益难以维护而长期上访。同时，依法应当支付的办案补贴也只好长期由律师自己垫付。这一状况严重影响了法律服务人员办理法律援助案件的积极性，一些地方已出现法律援助案件“指定难”的问题。七是管理工作有待于加强，有些司法所和法律援助机构缺少应有的管理规范，存在工作职责不清，工作制度不健全的问题。八是司法所和法律援助队伍整体素质还有待于进一步提高。九是安置帮教工作需要进一步加强，有人认为现在大学生、研究生毕业也安排不了工作，刑满释放和两劳人员倒这么重视。有些安置帮教基地对挂个牌子也觉得丢人。对这些问题，我们一定要高度重视，采取切实措施加以解决。
　　三、充分认识司法行政基层建设工作、安置帮教、法律援助工作的重要性。
　　司法行政基层工作、安置帮教、法律援助工作是维护社会稳定、推进依法治国、构建和谐社会的基础工作，是司法行政机关的根基所在。我们要充分认识新形势下加强司法行政基层建设、安置帮教、法律援助工作的重要性，增强责任感和使命感，努力将司法行政基层建设和法律援助工作提高到一个新的水平。
　　⒈大力推进司法行政基层建设、安置帮教、法律援助工作，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求。胡锦涛总书记指出，构建社会主义和谐社会，是从我们党全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。目前，我国正处于改革和发展的关键时期，市场经济的发展，形成多元化的利益格局，不同社会利益群体之间的矛盾大量出现。妥善协调好各方面的利益关系，解决和化解利益冲突，是构建和谐社会重要的和首要的环节。司法行政基层工作担负着人民调解、刑释解教人员安置帮教、社区矫正、法律服务和基层普法职能，在推行民主法制、维护公平正义，化解矛盾纠纷，实现社会和谐过程中，具有不可替代的地位和作用。司法所处在维护社会和谐的最前沿，是构建社会主义和谐社会的一支重要力量。因此，积极推进司法行政基层建设和大力开展法律援助工作，是构建社会主义和谐社会给我们提出的一个重大时代命题，事关全局，责任重大。各级司法行政机关，一定要从政治和全局的高度，进一步认清形势，明确任务，大力推进司法所建设，更好地为构建社会主义和谐社会服务。
　　⒉大力推进司法行政基层建设、安置帮教、法律援助工作，是加强基层政权建设、巩固党的执政地位的客观需要。我们党来自于人民，植根于人民，服务于人民。说到底，就是保证人民当家作主。基层组织是党和国家的全部工作的基础，是党联系人民群众的纽带和桥梁。基层组织的建设状况和工作状况，对于我们党能不能始终保持与人民群众的血肉联系，能不能有效地把人民群众组织起来，凝聚起来，对于巩固党的执政基础、完成党的执政使命至关重要。基础不牢，地动山摇。司法所作为一级政法组织，与公安派出所、基层人民法庭共同组成我国乡镇一级的政法体系，在巩固基层政权、维护社会秩序方面肩负着重要职责。基层司法行政的每一项工作，不仅直接关系着党的路线方针政策的贯彻落实、关系着民主法治建设进程、关系着基层政权的巩固和社会秩序的稳定、关系着经济社会协调发展，而且通过这些工作，能够进一步密切党同人民群众的联系，进一步树立政府部门的良好形象，不断提高党在基层的凝聚力和社会动员力，对于巩固党执政的社会基础、实现执政的历史使命具有重要的作用。我们一定要认真贯彻中央、国务院和司法部、省委、省政府关于加强司法所建设的一系列重要指示精神，下大力气搞好司法所建设，通过建设好司法所这个阵地，为巩固基层政权、巩固党的执政地位发挥好职能作用。
　　⒊大力推进司法行政基层建设、安置帮教、法律援助工作，是加强司法行政自身建设，推进司法行政工作改革发展的基础性工作。司法所和法律援助中心，是司法行政系统的最基层单位，是司法行政工作职能和任务落实的直接组织者、承担者和实践者。只有将司法所、法律援助中心建设好了，司法所、法律援助中心的工作加强了，职能充分发挥出来了，司法行政工作在基层才有可靠的组织保障，司法行政的基础才稳固，司法行政自身的建设和发展才有坚实的基础。才能完成好安置帮教工作的各项任务。同时，司法行政基层建设和法律援助工作直接为基层群众服务，是司法行政工作面向基层、面向群众的窗口和服务平台。司法行政基层建设和法律援助工作的好坏，不仅直接影响社会各界和广大人民群众对司法行政工作的认识和理解，同时直接影响到我们党和政府在人民群众中的形象和威信。因此，我们有责任、有义务把司法行政基层建设和法律援助这个窗口和平台建设好，使其更好地服务于基层党委、政府的中心工作，更好地适应广大人民群众的需求。因此，我们一定要把思想统一到中央关于加强“两所一庭”建设的精神上来。安置帮教工作是党委交给司法行政部门社会治安综合治理工作中的一项重要内容，更是建设和谐社会、平安忻州的需要。我们必须采取更加有力的措施，抓住机遇，乘势而上，确保司法行政基层建设、安置帮教、法律援助工作的目标任务全面实现。
　　四、全市司法行政基层建设、安置帮教、法律援助工作的目标任务
　　当前和今后一个时期，司法行政基层建设、安置帮教、法律援助工作的指导思想和目标任务是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六届五中全会和省委八届七次全会精神，按照省委常委会议的重要精神和司法部会议精神、省政府召开的山西省司法行政基层建设暨法律援助工作会议的精神，全面加强县（市、区）司法局、司法所、法律援助机构的组织建设、队伍建设、业务建设，强化管理，提高水平，围绕中心，服务大局，为全面建设小康社会做出应有的贡献。实现这一目标，要着重抓好五个方面的工作：
　　⒈以健全机构、配齐人员、理顺管理体制为目标，大力加强司法行政基层组织建设。组织建设是做好基层司法行政工作的重要基础。司法所、法律援助中心是最基层的司法行政组织，在维护社会稳定、促进经济社会发展，推动民主法制建设方面具有不可替代的作用。要按照省政府、司法部的要求，坚持把司法所和法律援助中心作为基层组织建设的重点来抓。已解决了司法所立户列编的地方，要按照“机构独立、编制单列、职能强化、管理规范”的要求，把工作重心放到司法所规范化建设上来，尚未解决立户列编问题的地方，要按照两办号文件精神，加大工作力度，积极争取地方党政领导的重视和支持，主动与有关部门沟通协调，努力解决司法所立户列编问题。同时，要积极争取地方编制，努力解决缺编问题，把乡镇司法所机构设置、人员配备、保障机制落到实处，做到机构健全、人员到位，保证基层司法行政工作的顺利开展。
　　⒉以规范化建设为目标，大力加强司法所、法律援助中心的管理工作。各级司法行政机关要坚持一手抓建设，一手抓管理，真正做到建管并举，要牢固树立管理意识，健全管理体系，落实管理责任，切实抓好组织、队伍、业务、基础设施等方面的规范管理工作。强化司法所、法律援助中心管理工作，很重要的是要加强司法所、法律援助中心内部管理。加强管理的关键是靠科学的制度。制度带有根本性。要建立健全科学有效的管理制度，制定严细的管理目标和措施，落实管理责任，把管理渗透到司法所、法律援助中心建设的各个环节。各司法所、法律援助中心要结合本部门的实际，研究制定适合本部门本单位的政治和业务学习制度、例会制度、岗位目标责任制度、业务公开公示制度等各项规章制度。通过建立健全各项制度，使司法所、法律援助中心的各项工作走上有章可循、规范运作的轨道。同时，要积极探索新形势下司法所、法律援助中心建设的科学管理机制，不断提高司法所、法律援助中心管理水平。
　　⒊以充分发挥司法行政职能优势，努力提升服务水平为目标，大力加强基层业务建设。基本建设是条件，业务工作是根本。各级司法行政机关一定要充分认识到加强基层业务建设的重要性，大力加强基层业务建设。要努力提高基层司法行政工作的整体水平。基层司法行政工作承担着人民调解、社区矫正、法制宣传、依法治理、法律服务、刑释解教人员的安置帮教、法律援助等多项职能。只有充分发挥这些职能优势，基层司法行政工作才能得到党委政府的重视支持，才能取得应有的地位。基层建设的成效最终也要用业务工作实绩来体现和检验。要紧紧围绕基层党委、政府的中心工作，紧紧抓住维护稳定和经济社会发展中的热点、难点问题，找准立足点，选好切入点，把握好结合点，积极主动地开展工作，努力为党委政府分忧，为广大群众解难。要坚持整合力量，综合运用，形成优势，基层司法行政工作的职能多，涉及面广，各项业务工作不可能单打一，需要按照规范、整合、活跃的整体思路，树立一盘棋的思想，建立起综合配套、运转协调的工作机制，把基层司法行政各种资源、各支队伍，各种职能整合起来，发挥整体优势，形成工作合力，使基层司法行政工作进一步活跃起来，职能作用进一步发挥出来。要敢于解放思想，勇于改革创新，积极探索新形势下基层司法行政工作的新思路、新途径和新方法，不断提升基层司法行政工作的能力和水平。
　　⒋加强司法所和法律援助中心基础设施建设，逐步完善经费保障机制。为了搞好全市司法所规范化建设，今年市政府办公厅下发了《关于成立司法所建设领导组的通知》，市发改委、财政局、司法局、建设局、国土资源局联合下发了《关于加强全市司法所办公用房和装备设施建设工作的实施意见》，对我市司法所建设工作的指导思想、总体目标、规划和年度计划的编制、项目的组织实施、资金使用、管理与监督，提出了明确要求。针对我市司法所建设实际，司法所办公用房建设的原则是，争取单独兴建、适当限定合建、严格控制购买。各级司法行政机关一定要按照要求，精心实施，务求实效。
　　一是要结合实际，研究制定司法行政基层建设和法律援助工作“十一五”规划。市委、市政府已同意全市司法行政基层建设列入全市国民经济和社会发展第十一个五年规划，各县市要从司法行政基础建设和法律援助工作的需要和地方经济发展的大局出发，按照国家发改委、财政部、司法部的有关要求，积极向党委政府汇报，与有关部门协调，将司法行政基层建设和法律援助工作列入当地国民经济和社会发展第十一个五年规划，既要提高配置档次，又要避免造成资源浪费。司法所办公用房要在乡镇所在地址建设，服从规划管理。人以下的司法所办公用房建筑面积按平米建设，人以上的按平方米建设。在搞好规划的同时，还要搞好年度计划，对每年的具体工作目标进行分解，分期分批组织实施。特别是对今年的规划，一定要高度重视，精心验收，××年我们的建设任务是个司法所，××年省下达我们呈报的是个所的建设任务，现在我们完成的是××年的规划。但是××年的建设任务完不成，××年的建设目标就会落空，我们就会错过司法所建设的黄金机遇期，我们就会成为历史的罪人。按照三年规划明年我们应该呈报的是个司法所的建设任务。
　　二是要按规定标准，抓好项目实施。各级司法行政部门要完善项目检查监督机制，严格按照建设工程招投标规定和装备设施政府统一采购规定的要求，确保建设工程和装备设施的质量。对建设标准的掌握，各地一定要着眼于基层司法行政工作改革发展的需要，立足于本地经济发展水平和司法所基础设施现状，坚持从实际出发，量力而行，尽力而为。
　　三是要坚持高标准、严要求，确保司法所建设工程质量。“百年大计，质量第一”，司法所建设重在保证质量。要按照《通知》要求进行设计和施工，切实规范设计施工程序，加强工程质量监督，防止并杜绝质量安全事故，绝不允许出现“豆腐渣”工程，对违反基本建设管理规定、造成责任事故的，要追究部门领导责任。要有计划的为司法所配备必要的办公设施和交通工具，逐步改善办公条件，确保司法所能够更好地履行职能。
　　四是加强资金使用，管理与监督，提高资金使用效益，各级司法行政机关在安排专项资金和规划司法所基础设施建设时，要分清轻重缓急，按照优先解决有编制、有机构、有专职人员、工作成效显著的司法所无房问题的原则，做好资金的安排。要保证司法所建设资金专款专用。各级司法行政部门要切实加强对国债资金的管理与监督，严格执行国债资金使用管理规定，不得擅自扩大国债资金使用范围，确保专款专用，不得以任何理由挤占和挪作它用。在资金使用上，要严格遵守财经纪律，要精打细算，厉行节约，避免浪费。要加强验收、检查和监督。对专项资金要实行分配、使用和验收检查全方位的管理。各级司法行政部门都要建立建设资金检查监督机制，确保司法所建设资金使用到位。
　　五是逐步完善法律援助保障机制。争取各级财政建立法律援助经费最低保障制度，设立贫困县区法律援助扶助资金，积极开展形式多样的社会募捐，以弥补政府法律援助经费的不足。同时要建立法律援助经费使用的管理监督机制，法律援助经费的使用是有明确的法律规定的，决不能胡支乱用。
　　⒌要按照《山西省刑释解教人员安置帮教工作考核评分标准》晋安置办（）号文件和市领导组办公室××年月日的通知精神，结合年初签订的综合治理责任书，认真做好全省全市的检查准备工作。写出书面报告，交给市局交叉检查组。共计三大项二十六条，要严格对照标准自查。⒍以政治坚定、纪律严明、业务精通、作风优良为目标，大力加强司法行政基层、安置帮教、法律援助队伍建设。要大力加强司法行政基层领导班子建设。要积极主动地配合组织、人事部门，选好配强基层司法局长、乡镇司法所所长和法律援助中心主任，把象王恩和、胡友世那样的同志选配到基层司法行政工作的领导岗位上来。要牢记党的根本宗旨，全心全意为人民服务，为人民群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。各县（市、区）司法局一定要带好自已的人，做好自已的事。最近我从报纸上看到我市有个县级司法局的一名干部因涉嫌毒品犯罪被抓，希望引起我们全市司法行政系统的高度重视。
　　五、切实加强对全市司法行政基层建设、安置帮教、法律援助工作的组织领导
　　当前，这三项工作面临着前所未有的大好时机。上级在不断加大投资，去年省厅为我们县级司法局配备了九辆千里马，为基层司法所配备了辆摩托车，省财政为贫困县每年拔三万元的普法经费，我们处在司法行政工作的黄金发展期，大家要懂得珍惜。各级司法行政机关要把加强三项工作作为那法行政工作的基础工程来抓，切实摆上重要位置，进一步建立健全领导机制、工作机制、协调机制、激励机制，确保各项工作落到实处。
　　⒈严格落实一把手负责制。司法行政基层建设、安置帮教、法律援助工作关系司法行政发展全局，任务繁重。要坚持一把手负责制，做到一把手亲自抓，分管领导靠上抓，有关部门具体抓，相关部门全力配合。要严格落实领导、部门、单位责任制，做到人员落实，制度落实，责任落实。领导干部特别是一把手，要切实增强责任感、使命感，作为落实科学发展观和正确政绩观的重要内容，努力工作，狠抓落实，务求实效。
　　⒉积极争取各级党委政府的重视支持。各级司法行政机关要积极主动向党委、政府汇报工作，反映工作中存在的问题，提出解决的具体建议，积极争取领导的重视和支持，帮助解决司法行政基层建设、安置帮教、法律援助工作中的问题和困难。上级司法行政机关要主动与下级党委、政府沟通，努力帮助基层司法行政机关创造良好的工作环境。
　　⒊进一步加大与有关部门的协调力度。司法行政基层建设、安置帮教、法律援助工作任务繁重，面临的情况也比较复杂，需要得到有关部门的大力支持。各县（市、区）司法行政机关要主动加强与当地人事、编办、发改委、财政、国土、建设、工商、卫生、档案、综治办、公检法、团委、妇联等有关部门的联系，积极沟通情况、通报工作，努力争取有关部门的理解与支持，下大力气解决司法所和法律援助中心在组织机构、人员编制、业务经费、办公设施和装备等方面的实际困难，争取安置帮教工作有关政策的落实。
　　⒋进一步转变作风，抓好落实。司法行政基层建设安置帮教、法律援助工作关系重大，务必重实干、办实事、求实效。各级司法行政机关要把抓落实作为推进司法行政基层建设安置帮教、法律援助工作的关键环节，把督促检查、狠抓落实作为一项基本任务，切实履行自己的职责。要有布置、有检查、有总结，一抓到底，见到实效。要一级抓一级，层层抓落实。要实行月报、季报和其他信息报告制度，及时掌握工作的进展情况和存在的问题，并及时加以解决。要善于运用激励机制，认真总结推广司法行政基层建设、安置帮教、法律援助工作的成功经验，大力宣传表彰先进典型，充分发挥典型示范作用。要狠抓薄弱环节，增强指导工作的针对性和实效性，帮助和督促解决问题，实现司法行政基层建设和法律援助工作的整体推进。
　　同志们，加强司法行政基层建设、安置帮教、法律援助工作，任务艰巨，责任重大。我们要抓住机遇，乘势而上，努力把司法行政基层建设、安置帮教、法律援助工作提高到新的水平，夯实司法行政工作的基础，不断实现司法行政工作的新发展，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会做出新的更大的贡献！