在全县金融工作会议上的讲话　　今天这次全县金融工作会议的主要任务是，通报今年的货币信贷政策，分析上半年全县经济金融运行情况，进一步加强措施，促进信贷投放总量，调整优化信贷结构，保持金融信贷与全县经济的同步协调增长，实现经济金融的良性互动。刚才，四家国有商业银行和农信社的同志交流了情况，谈了今后的工作打算；德州银监分局驻平原办事处从监管角度，谈了进一步支持地方经济发展的意见；人行行长通报了全县货币信贷政策执行和金融运行情况，并对下一步的金融工作提出了很好的意见。可以看出，大家都立足于实际，从促进我县经济科学发展、健康发展的角度出发，进言献策，讲得都非常好，很有针对性，希望大家会后将这些措施和建议很好地落实到行动上，为进一步推动全县经济更好地发展加油添劲。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲四个方面的问题。
　　一、认清形势，进一步增强做好全县金融工作的紧迫感和责任感
　　金融是现代经济的核心，是区域经济发展的强力助推剂。多年以来特别是近年来，全县金融部门认真落实科学发展观，强化大局观念，坚持改革与发展并重，努力改善金融服务，充分发挥金融杠杆的调节作用，有力地促进了全县经济与社会持续快速稳定健康发展。尤其是今年以来，在国家宏观调控力度加大、信贷收紧的形势下，全县各级金融机构正确处理宏观调控与服务地方发展的关系，注重信贷政策与产业政策的衔接，坚持有进有退、有保有压，努力扩大信贷投放，大力开展票据、保理业务，积极核销呆帐，保证了优质骨干企业及基础设施、技术改造和农业领域的信贷投入。可以说，在压力和困难增大的情况下，今年上半年，全县实现国内生产总值亿元，完成全社会固定资产投资亿元，完成地方财政收入亿元，同比分别增长、和；尤其是工业经济增势强劲。全县实现工业增加值亿元，限额以上企业实现销售收入亿元，利税亿元，同比分别增长、和；工业用电量亿千瓦时，同比增长，位居全市第一位。这些成绩的取得，是与金融部门的大力支持分不开的。在此，我代表县委、县政府对全县金融战线上的全体干部职工表示衷心的感谢！
　　在经济快速发展的同时，全县金融工作实现了新突破，迈上了新台阶，呈现出总量扩大、结构优化、效益增长、风险下降的良好态势。到月底，全县各项存款余额亿元，较年初增加亿元，各项存款余额仅次于宁阳，位居全市第三位；尤其是农村信用社存款市场份额不断扩大，截止到上半年底，农村信用社存款增加万元，同比多增万元，增长。各项贷款余额亿元，较年初增加亿元，贷款余额春位居全市第二位。尤其是对支柱产业和骨干企业的信贷支持不断加大。银行信贷登记咨询系统显示，信贷重点支持了造纸、化工、纺织等几大行业，截止到月底，仅“三纸一化”贷款就达到了亿元，占全部贷款的。有力支持了支柱产业、骨干企业对经济发展的支撑作用。银行信金融的平衡运行助推了地方经济持续、健康、快速发展。金融改革顺利推进，金融活力和持续发展的能力明显增强；金融监管力度加大，金融秩序保持稳定，特别是金融风险得到有效化解，金融机构经营效益明显改善。
　　在肯定成绩的同时，也要辩证地看到，全县经济金融工作还存在一些亟待解决的问题。一是经济金融协调发展的能力有待增强。—月底，全县金融机构存贷差达到亿元，新增存贷比比上年下降个百分点，低于全省平均水平个百分点。这说明我县金融机构的贷款空间还非常大，同时也说明金融对经济的支持力度还需进一步强化。二是影响信贷投放的因素仍然很多。比如：在信贷审批和管理权大幅上收的情况下，部分金融机构对上级行的营销力度不够，缺乏有效的运作办法，贷款审准率较低；个别金融机构资产结构不合理，导致贷款增量小，运行不稳定；企业参与信用评级积极性不高，数量少，信用等级低；有些单位财务不健全，会计信息失真；企业担保能力不足，社会担保体系不健全等，这些问题都不同程度地影响着信贷的增长。
　　这些问题既有体制机制因素造成的，也有我们思想观念相对滞后、工作努力不够造成的，应引起高度重视，认真研究解决的措施和办法。尤其是在国家继续加大改善宏观调控和各地竞相加快发展的压力下，金融工作愈来愈重要，愈来愈需要改革和创新。明年，我国将结束加入的过渡期，金融业将在更大范围、更广领域、更高层次面临更加激烈的国外竞争，这是挑战，但把握好了，又是发展的机遇。金融部门要进一步强化危机意识、机遇意识、创新意识、市场意识和责任意识，增强做好经济金融工作的紧迫感、责任感和使命感，强化工作措施，加大工作力度，努力推进全县经济金融工作实现新的突破。
　　二、落实科学发展观，推进经济金融协调发展
　　统筹经济金融协调发展，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求。金融部门要认真研究经济金融发展规律，以科学的金融发展观统领指导全县经济金融工作。
　　一是要正确把握国家宏观调控政策。今年，国家实行稳健的财政政策和货币政策，这是对宏观调控政策的加强和完善，坚持的原则是区别对待、有保有压；使用的手段是更加注重发挥市场机制作用，更加注重运用经济手段和法律手段；目的是保持国民经济健康稳定发展。实践证明，每次国家宏观调控，都是对各地经济发展重新调整的重要时期，也是地区与地区之间、企业与企业之间拉开距离的时候。各级金融机构和有关部门要正确理解好、用心把握好、结合实际利用好国家的宏观调控政策，将其作为重要战略发展机遇，审时度势，开动脑筋，顺势而为，有大作为，推进经济和金融双向联动，实现跨越式发展。从目前情况看，通过近几年的经济结构调整，我县国家明令禁止和限制的行业基本没有，全县各级金融机构和有关部门要及时向上级行反映和汇报还原的情况，努力争取贷款规模，增加授权授信。力争年底全县各项贷款增加亿元以上，新增存贷比达到以上。
　　二是要正确把握经济和金融的关系。经济决定金融，经济健康发展是金融稳健运行的基础和保障；金融服务经济，经济的发展离不开金融的支持。金融工作是一门大学问，哪个地方金融工作做好了，哪个地方就能占有更多的金融资源，就能在加快发展中赢得先机。这是各地发展实践的证明，也是我们近年来工作的经验和体会。目前全国经济处于新一轮快速增长阶段，国内外的产业和资本正在加速转移，机遇稍纵即逝，见机不为，遗憾无穷。我们要牢固树立经济金融同兴共荣理念，高度重视研究抓好金融工作，合理引导资金流向，聚集更多的资金服务于全县经济加快发展。同时，金融运行质量最终决定于当地经济发展水平，化解和防止金融风险的根本也在于当地经济的质量。近年来金融部门的良性运行和效益提高，既是金融系统广大干部职工积极努力的结果，也得益于全县经济的健康快速发展。金融部门要牢固树立服务地方经济就是壮大自我的意识，转变观念，推进改革，挖掘资源，改进服务，强化监管，通过支持地方经济发展，做大做强金融产业。
　　三、紧紧围绕工作重点，调整优化信贷结构
　　今年，市委、市政府确定了工业强县、商贸兴城、小康富民的工作思路，突出抓好项目建设、招商引资、民营经济、小康村创建、环境优化的五大工作重点，金融部门要紧紧围绕全县经济工作重点，努力优化信贷资金投向。（）农业。要围绕“一个深化、两个突破、四项建设”工作思路，针对农村金融需求特点，搞好对“三农”的金融服务，重点加大对农业产业化经营、农业龙头企业培植、农业生产基础设施建设、农村社会公益设施建设、粮棉流通体制改革等方面的信贷支持，努力提高农业综合生产能力和农村生产生活条件。（）工业。要围绕培植一批支柱产业、一批大型企业、一批知名品牌“三个一批”，重点加大对市场前景好、科技含量高、辐射带动作用强的大项目、好项目的资金注入，要给予重点支持，力争在骨干龙头企业的培植上尽快实现大的突破。（）城市建设。要围绕城市功能提升和生态城市建设，重点支持今年确定的续建和新开重点工程改造建设，努力打造特色、魅力、现代化新平原。同时，要加大对中小企业和民营经济的资金支持力度，努力清除非政策性信贷歧视和障碍。要继续大力支持科教文卫等社会事业发展，努力做好下岗失业人员小额担保贷款和生源地国家助学贷款业务，促进社会和谐稳定。在此基础上，要充分利用当前外汇资金充裕，外币利率相对较低，产业转移、资本聚集、跨国并购发展迅猛的难得机遇，优化外汇信贷结构，加大外汇贷款投放，加大对市场前景和经济效益好、出口创汇能力强外向型企业的资金支持，提高全县经济的外向度。
　　四、完善工作机制，进一步推进银企合作
　　推进银企合作共赢是市场经济发展的必然要求，也是企业和银行自身发展的客观需要。自去以来，县里连续两次成功召开金融工作银企联谊会，初步构筑起了银行、政府、企业相互信任、相互支持、互惠双赢、共谋发展的新型银地、银企关系，政、银、企之间的长效协调机制日趋完善，银企合作工作成绩显著。两年共签约资金多亿元，实际到位亿元，签约资金到位率。要实现银企合作向纵深发展，需要企业、银行和政府三方共同努力，合力推进。首先，企业要在策划推荐好的项目和完善内控机制上下功夫。好项目是企业发展的永续动力。在银企合作过程中，银行的同志普遍反映我县“大、高、新、外”项目太少，向上级银行推荐争取难度很大。全县企业尤其是规模以上工业企业，要认真研究本行业、本领域发展的前沿性课题和市场需求，策划论证出一批符合国家产业政策、有利于本企业做大做强的大项目、好项目，为金融部门向上级行推荐争取创造条件。有关经济主管部门也要把主要精力放在帮助企业做好项目筛选、论证和建设上，依托高层次专家咨询机构，策划论证一批投资过亿元、过亿元的大项目、好项目。企业要与银行主动对接，及早让金融部门参与项目论证，对签约项目，靠上抓好落实，加快资金到位。同时，企业要进一步完善内部运行机制，加强内部管理，提高信用等级，以优秀的企业素质和良好的企业形象赢得金融部门的信任和支持。其次，银行要在转变经营理念和拓宽金融服务上下功夫。经营货币，实现利润最大化，是商业银行的终极目标。金融机构要强化市场意识，把企业作为“上帝”，主动地（更多精彩文章来自“秘书不求人”）去了解企业，帮助他们做大做强，建立稳定的客户群。对企业推荐的项目，金融部门要深入搞好调查研究，认真分析其成长性和上级行授信的可能性，分析项目存在的问题。同时，要积极做好国家金融政策、金融形势、贷款程序等方面的宣传工作。第三，政府部门做好牵线搭桥工作，尤其是经济主管部门要在帮助企业做好项目策划的同时，采取多种形式，有效疏通金融部门与经济主体的连接渠道，建立完善的银企沟通协调机制，在银企之间搭建起一种互信、互利、互助的良好合作关系，促进银企双方坦诚沟通，精诚合作，互惠双赢，共谋发展。
　　五、加强社会信用建设，优化金融生态环境
　　“人无信不立，商无信不财，市无信则乱，国无信则衰”。信用环境的好坏决定着一个地方市场化程度和现代化水平的高低。而金融生态将是今后一个地区信用环境、投资环境的重要标志，对商业银行在资金调度、信贷授权等方面有着至关重要的影响和作用。金融生态环境建设是一项复杂的系统工程，需要全社会长期不懈地共同努力，有组织地科学推进。各级各部门各单位要更新观念，强化责任，从建设经济强市和构建社会主义和谐社会的高度来认识、来对待，努力打造稳定、和谐的金融生态环境，不断提高本地区对资金的吸引力和竞争力，促进区域经济协调发展。
　　一是要继续大力加强社会信用建设。近年来，在全社会的共同努力下，创建金融安全区、“诚信平原”建设取得明显成效。但有些地方和企业仍存在缺失信用、破坏信用环境的行为。市场经济是信用经济。一些企业和企业家之所以从成功走到衰败，很重要的一个原因就是在信用上出了问题。各级各部门要切实认识优化信用环境的极端重要性，把健全社会信用制度作为关系全县经济发展全局的一件大事抓紧抓好，抓出成效。政府要加强自律，依法行政，加强信用宣传教育。企业要牢固树立诚信是企业生存之魂、经营成败之根的理念，自觉遵守市场经济的基本规范，努力成为诚实守信的市场主体。金融机构作为社会信用体系的重要组成部分，要加强服务，遵守承诺，努力把银行、保险、证券业建设成为全县重诺守信的典范。要认真抓好企业信用评级工作，争取更多的企业成为信用企业。要继续深入开展文明信用单位创建活动，努力打造信用政府、信用社会、信用企业、信用金融。宣传部门要加大宣传力度，积极宣传文明诚信典型，对不守信用、影响我县形象的行为和单位，坚决予以曝光。同时，各级各部门要加大整顿市场经济秩序力度，严厉打击破坏金融秩序、骗取银行信贷的行为，加强社会治安综合治理，努力为金融安全运行创造良好的法制环境和社会环境。总之，通过全社会的共同努力，努力打造一个“投资平原”和“诚信平原”的良好环境品牌。
　　二是要健全信用担保体系，规范信用担保行为。信用担保是融通银行资金的重要手段。目前，我县在信用担保体系上存在出资渠道单一、注册资金较少、担保能力弱、担保成本高、操作程序复杂等一系列问题，担保难仍然是制约企业融资的最大障碍。因此，各级要把信用担保体系建设摆上重要议事日程，创新思路、创新工作、创新手段，努力建设完善信用担保体系。要大力支持大企业、大集团，共同出资或参股建立规模大、担保能力强的大型担保公司；积极鼓励中小企业、民营企业建立互助担保基金和互助性担保机构；积极支持个体工商户、农民实行联户联保。同时，加强与国内知名担保公司的联系，努力吸引县外担保公司来我县建立分支机构。现有担保公司要努力加强内部管理，更新观念，创新机制，苦练内功，控制担保风险，拓宽融资领域，增强担保能力，同时要积极与银行部门协商，尽可能地扩张担保倍数，最大限度地满足企业的担保需求。
　　三是要强化银行内控监管，防范金融风险。金融行业是高风险行业。金融风险的联动性很强，一旦出现问题，就会发生连锁反应，造成经济波动，威胁社会稳定。因此，各金融部门都要强化风险意识，进一步完善落实信贷管理责任制，从源头上控制新的不良贷款的发生。要切实加强员工教育和内部控制，加强职务犯罪预防工作，防范内部案件风险。要积极推进金融改革和体制机制创新，按照上级要求，稳妥推进国有商业银行改革。金融监管部门要落实监管责任，改进监管方式，提高监管水平，切实加强银行外部监管，完善对危害金融安全突发事件的防范处置预案。要建立维护金融稳定的协调联动机制，防止出现监管真空。地方政府要全力支持金融部门履行职责，支持金融机构的改革与发展，共同担负起维护金融稳定的责任。
　　同志们，金融工作事关经济发展大局，事关和谐社会的构建。全县各级各部门、各金融机构要紧紧围绕建设经济强县的目标，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，用心思考，用心研究，用心工作，扎实推进全县经济金融工作，为加快建设全面小康社会做出新的更大的贡献。