市长在全市城市管理行政执法工作会议上的讲话　　我们搞了一个简短的揭牌仪式，然后坐下来研究下一步工作中，怎样处理好一些关系，把握好改革的方向，解决好可能遇到的问题。这很好，不重形式而重内容，城管执法局成立之初，就开了一个好头。
　　这次会议规模不大，但很重要。城市管理综合执法是个新事物，下一步各县市区如何把握好改革的方向，积极、稳妥地把这项改革推进到位市直各个部门如何转变职能，正确理解、全力支持这项改革执法局如何搞好队伍建设，切实承担、履行好综合执法的职责新闻单位如何把握这项改革的实质，全面地、准确地宣传好这项改革就这些问题请大家谈一谈，我看很有必要。刚才，鲁豫同志、世平同志讲了很好的意见，我非常赞成。张俊同志对前段的工作和今后的打算作了汇报，区里的同志也提了一些很好的建议，下一步在区这个层面建立队伍时，应充分考虑。
　　今天这个挂牌仪式，标志着我市城市管理执法工作进入了一个新阶段。过去是分散执法，现在变成综合执法，这两个概念是不一样的。需要我们研究、把握的东西很多。借此机会，我谈三个问题
　　一、要处理好城市规划建设管理监督与经济社会发展的关系
　　今天，城区政府的主要负责同志参加会议，我提出这个问题，谈点看法，供大家参考。第一，在市场经济条件下，搞好城市规划、建设、管理和监督，说到底，是解决发展的空间问题、载体问题、环境问题，谁在这个方面倾注的力量大，策划的水平高，推进的效果好，谁发展的吸引力就大、潜力就大、后劲就大。这已是改革开放多年来，全国各地竞相发展的成功经验所证明的不争事实。发展怎么抓省会城市有很大优势，关键是怎样把这个优势发挥得更好。简单说，一条街都是破烂房子，你怎么发展搞一片住宅，是发展搞有特色的商业街，是发展搞高新技术产业一条街，也是发展。但采取的形式不同，可能发展的效果大不一样。这就看我们如何策划，策划是搞好规划的前提，策划是创造性工作，策划不仅要重视，更要下功夫、花力气，听取方方面面的意见，集中大家的智慧。对这个问（更多精彩文章来自“秘书不求人”）题，要很好地研究思考。第二，市里在城市规划、建设、管理、监督方面采取了一些重大改革措施，集中到一点，就是城市管理工作重心下移，给区级政府全面放权。可能有人说，规划权没有放，实际上规划的主动权在区里，等于是放了。区里不论搞什么建设，可以先拿意见，市里只是个认可问题，虽然审批权没放，但主动权在区里，关键是怎么规划好。今天研究的是执法权，都放到区里了。管理权下放的文件马上要下发，环卫、绿化、市政等一系列管理权都要放下去。对这种新形势，各个县市区要有充分的思想准备。这样一个重大变化，势必对原有的城市规划、建设、管理、监督等管理体制、机制以及运作方式带来一系列的冲击。不把这些权放下去，不可能产生区和区之间的比较差异，现在放下去了，各区努力的程度不同，效果可能就大不一样了。对城市规划、建设、管理、监督这一套相关的知识是否很熟悉，是否运用得很娴熟，我看从主要领导到分工领导都要下一番功夫。否则，就要被动。下一步市直部门主要负责综合协调，负责制定规划、政策、标准，负责监督检查，执行都放到区里，干好干坏要拿区里是问了。这种变化是根本性的，要好好认识。第三，个区不会像现在这样保持相对均衡状态了。现在是市里统管，各区基本上呈现不出差异性，或差异性很小。下一步，把城市建设权、管理权、执法权下放以后，由于各个区的重视程度不同，投入力量不同，管理水平不同，解决问题的能力不同，差异肯定就出来了。这种差异，正是推动我市城市规划、建设、管理、监督上水平的一个重要手段。保持均衡不可能发展，所以我们要研究一套办法，善于打破均衡，然后再追求新的平衡。这是事物发展的逻辑和规律。如果都是相对处于平稳、均衡状态，事物就不可能发展，或者说不可能快速发展。这就是事物发展的辩证法。