在全区经济薄弱村转化帮扶工作会议上的讲话第2页
与村干部共同研究发展规划，理清发展思路，共同确定帮扶方案，从每个薄弱村的实际出发，坚持“因村制宜、各展所长、宜农则农、宜工则工”的原则，使本地的传统优势、资源优势、人才优势得到充分的发挥，推动薄弱村改变落后面貌。一是开发利用好经营性资产。要利用产权制度改革的办法，对村里废弃的土地、河滩、沿街店面、固定设备、水利设施等经营性资产，采取承包、租赁、拍卖、参股等多种形式，进行整合、利用，帮助经济薄弱村盘活沉淀性资产，提高利用效率和获利能力。二是大力开发农业资源。开发利用集体所有的“四荒”等资源，采取股份合作、招标承包的方式经营林场、鱼塘等，发展优势特色产业，形成稳定的收入来源。第三，借鉴强村的成功经验，借助外力加快发展。近几年，全区农村涌现出了一批加快发展的好经验、好典型，比如，马兰屯镇闫浅村通过招商引资，去年以来新发展民营企业29家，实际到位资金4500万元，有效增加了集体经济实力。他们的成功经验值得经济薄弱村学习借鉴。要在积极争取帮扶单位的人、财、物、技术、信息等方面支持的同时，大胆走出去与外界加强联系，以资源作资本，广泛寻求合作，发展民营经济，培植税源，增加村级集体经济实力。（二）要在引导农民增收致富上实现新突破。增加农民收入是新时期农村工作的中心任务。各部门各单位要立足于为农民办实事、谋福利，立足村情民情，着眼长远，因地制宜，实行开发式扶贫，让群众尽快富裕起来。一是大力发展特色经济。要引导农民根据当地的比较优势，瞄准市场搞调整，围绕我区确定的林果、桑蚕、畜牧、“三水农业”等主导产业，大力发展经济作物、经济林、规模养殖、观光农业等现金收入更多的行业。二是放手发展庭院经济。要积极引导和鼓励农民发展庭院经济，扶持农户广泛开展庭院特种种植、养殖，兴办家庭手工作坊，使庭院经济成为农民增加收入的重要渠道。邳庄镇邳庄村、马兰屯镇坝子村等一些村在这方面已走出了成功的路子。邳庄村通过发展庭院立体藕渔种养，去年实现人均庭院经济收入1000元。坝子村利用庭院养蚕和发展加工业，去年人均庭院经济收入1300元。三是大力发展民营经济。要发挥经济薄弱村的资源、人才、传统产品等优势，广泛发动群众，依靠外力，启动民力，大力发展各具特色的专业村。邳庄镇小集子村发展板材加工厂12家，每家年收入3万元以上，仅此一项全村总收入达30多万元。四是抓好科技服务。提高农产品的科技含量是最具潜力的农民增收渠道。要加大科技帮扶的力度，及时为经济薄弱村送技术、送信息，科技开发项目要重点向经济薄弱倾斜，培训农民、指导农民，使科技成果尽快转化为农民可支配收入。五是加大农村劳动力转移力度，促进农民增收。事实证明，转移一个劳动力，就能富裕一个家庭，带动一方群众。去年，我区共向外地输出劳务人员1万人，年创劳务总收入近亿元，人均9000元。各帮扶单位，特别是劳动保障、农业等部门要把经济薄弱村劳动培训作为重要职责，采取多种方式培训农村劳动力，努力提高劳动力的素质，健全就业信息网络，积极开展劳务输出，加快经济薄弱村富余劳动力的转移步伐。
（三）要在改善农村生产生活条件上实现新突破。帮助经济薄弱村改善生产生活环境，是帮扶工作的重要任务，也是群众感受最直接最得实惠的实事。各帮扶单位要积极发挥优势，为经济薄弱村办实事、办好事，帮助他们修路架桥，改善生产、生活条件，解决他们在生产经营中遇到的实际困难，造福一方百姓。要积极开展好文化、科技、卫生“三下乡”活动，进一步加强农村文化基地建设，千方百计改善他们的医疗卫生和教育条件。要帮助经济薄弱村建立农村特困户救助制度，对丧失劳动能力的特困人口，给予一定的救助，使他们感受到党和政府的温暖。
（四）要在加强基层党组织建设上实现新突破。加强村级班子建设，是这次帮扶工作的重中之重，也是经济薄弱村加快发展的根本保证。各帮扶单位要把选好配强村“两委”班子作为加快经济薄弱村发展的重点。要鼓励大中专毕业生到经济薄弱村工作，注重选拔优秀复退军人、农村经济能人和民营企业经营管理人员中的优秀分子进村“两委”班子。要以保持共产党员先进性教育活动为契机，加强党员干部的培训，提高基层干部素质，引导农村党员干部学一门技术、上一个项目、带一批群众、富一方经济，为加快经济薄弱村经济发展做出贡献。同时，要认真落实好转化帮扶的各项政策措施，兑现薄弱村“两委”人员工资补助等政策，充分调动经济薄弱村干部搞好工作的积极性。
三、切实加强对经济薄弱村帮扶工作的领导
帮扶经济薄弱村工作，时间跨度长，任务重，要求高，必须投入大量的精力，做艰苦而又细致的工作，必须落实各方责任，形成整体合力，才能收到预期效果。
要建立组织机构，加强对帮扶工作的领导。区委、区政府决定成立区经济薄弱村转化帮扶工作领导小组，具体负责实施经济薄弱村转化帮扶的日常工作。领导小组办公室要对帮扶工作开展情况进行跟踪管理。各镇（街）要建立健全相应的领导机构和工作机构，积极配合开展帮扶工作。要建立帮扶工作领导责任制。县级干部要根据包帮镇（街）分工，把帮扶经济薄弱村工作摆上重要位置，切实担负领导责任。各镇也要明确分工，把责任落到实处。要建立帮扶工作情况调度通报制度。由区帮扶领导小组及办公室，对各帮扶单位、帮扶干部工作进展情况，每季度进行一次调度，每半年进行一次工作通报。要建立定期例会制度。区领导小组定期组织召开经济薄弱村转化帮扶工作调度会议，交流经验，推广典型，研究解决帮扶工作中遇到的困难和问题，制定下一步工作措施。要建立督查巡视制度。区领导小组或办公室要组织成员单位，不定期到经济薄弱村督查帮扶工作进展情况，指导帮扶工作顺利开展。
要加大宣传力度，形成关心支持帮扶工作的良好环境。电台、电视台要开辟专栏，营造声势，在全区上下形成关心支持经济薄弱村转化帮扶工作的浓厚氛围。要及时总结推广帮扶单位的成功经验，发现和推广典型经验，推动面上工作的开展。
各镇和各经济薄弱村要发挥主力军作用，增强主观能动性，借助市、区两级帮扶转化的机遇，认真研究制定镇级经济薄弱村帮扶工作的实施方案和政策措施。同时，也要抽调机关干部协助市、区驻村帮扶干部，共同搞好镇级经济薄弱村的转化帮扶工作，促进村级经济的快速发展。各镇和经济薄弱村要全力支持市、区驻村帮扶干部的工作，及时为他们解决工作、生活上的实际困难，为驻村干部顺利开展工作提供便利条件，在工作中要多征求帮扶干部的意见，相互促进，共同提高。希望区、镇驻村帮扶的同志要牢固树立宗旨观念，摆正位置，履职尽责，真正把自己看作是薄弱村的一员，不能有临时观念，不能有得过且过的思想，工作上要高标准、高质量、严要求，以实实在在的政绩加快村级经济的发展。要与基层干部群众搞好团结，树立机关干部的良好形象。区、镇帮扶单位要关心下派帮扶同志的生活，支持他们的工作，为他们搞好帮扶创造良好的环境条件，齐心协力打好帮扶工作的总体战。
市驻村帮扶的同志们，你们来自市直机关，都是本部门、单位的骨干和优秀人才，思想解放，思路开阔，具有智力、资金、社会资源等方面的优势，市、区、镇各级党委、政府对你们寄予厚望，经济薄弱村的广大群众对你们寄予厚望。希望你们充分发挥部门优势、整体优势，关心台儿庄建设，支持经济薄弱村加快发展，与广大干部群众同心协力推进经济薄弱村早日实现脱贫转化摘。
同志们，搞好经济薄弱村帮扶工作任务艰巨，责任重大。各级各部门一定要按照这次会议的部署和要求，以求真务实的工作作风、勇于探索的创新精神、迎难而上的胆识勇气，努力把经济薄弱村建设成为富裕、文明的社会主义新农村，为构建社会主义和谐社会、实现全面小康做出新的更大贡献。
