县第一季度经济运行分析第2页
去年同期增加14个，增长73.6%，其中总投资500万元以上项目有23个，同比增加项目10个，增长130%，固定资产投资涵盖公共管理和社会组织等十一个国民经济行业。二是重大项目建设进展顺利。全县计划投资1000万元以上的重大项目18个（包括在建项目），完成固定资产投资16979万元，占全县固定资产投资的88.69%。特别是工业园区、交通、水利、城建等重点项目建设，已完成投资7093万元，占全县固定资产投资的37.1%，为全县固定资产投资快速增长打下了坚实的基础。三是交通运输投资继续增加。今年以来，随着公路等一批重点交通项目陆续进入全面施工阶段，投资迅速增长。今年一至三月份，我县交通运输、仓储和邮政业投资同比净增976万元。四是城乡基础设施建设加快，投资力度增强。县城基础设施建设、垃圾站、朝阳城建设等项目施工进展顺利，县城基础设施项目完成投资2714万元，同比增长69.3%。五是房地产开发势头仍然强劲。房地产企业完成开发投资500万元，同比增长25%，增势保持良好势头。六是农村投资增长平稳。农村固定资产投资完成2200万元，比去年同期增长12%。(四)城乡消费品市场活跃
一季度，全县实现消费品零售额14078.4万元，同比增长17.46%，其中：城市市场消费品零售额完成6235.7万元，同比增长18.05%，农村市场完成7842.7万元，同比增长17%。分行业看，公有制经济企业消费品零售额完成751.5万元，同比减少11.26%，非公有制经济完成13326.9万元，同比增长19.65%;批零贸易业完成11071.4万元，同比增长16.97%，住宿和餐饮业完成2556.1万元，同比增长19%，其他行业完成450.9万元，同比增长21.05%。
从以上数据可以看出，一季度消费品市场运行主要有以下几个特点：一是城乡市场共同增长。二是各行各业协调发展，全面实现增长。三是“一增一减”的经济格局依然存在，公有制经济企业消费品零售额仅完成751.5万元，同比减少11.26%，这需要我们在体制改革上继续深入探索，在经营的管理和方向上做出调整。
20xx年中央制定的刺激消费政策，家电下乡活动现已正式启动。预计，随着政府消费政策的渐落实、物价的不断稳定、市场销售有望增长。
(五)财政收入快速增长
一季度，全县财政收入完成进度快，增幅高，实现首季开门红，全县财政总收入完成7268万元，同比增收2747万元，增长60.8%，为年初预算的47.6%。其中：一般预算收入完成3766万元，同比增收1192万元，增长46.3%，为年初预算的46.7%。
由于政府重视，财税部门征管措施得力，地方财政总收入、地方财政一般预算收入分别超序时进度23和22个百分点。一般预算收入呈现出在入库时间、金额上的不均衡，受一次性因素影响较大。从收入结构来看，税收收入完成3187万元，占一般预算收入的比重为84.6%，拉动一般预算收入增81个百分点。保持增长的税种主要是：增值税完成409万元，同比增收39万元，虽然增值税转型改革全年预计我县减收400万元，但一季度仍然增收的主要原因，一是龙陵康丰糖业旧城、龙坪分公司实现销售，入库增值税较上年同期增收；二是加大了对石灰石资源税的征管力度，实现资源税90万元，同比增收77万元，烟叶税实现1909万元，同比增收1583万元；三是xx永昌铅锌公司股权转让,缴纳个人所得税(100%部分)1481万元，使个人所得税(8%部分)同比增收107万元。
(六)金融形势运行良好
一季度，金融机构认真贯彻落实国家适度宽松的货币政策，信贷投放适度增长，信贷结构不断优化，金融继续保持平稳发展态势。一是各项存款平稳增长。三月末，全县金融机构存款余额159680万元，同比增长26.48%，其中：城乡居民储蓄存款109888万元，同比增长26.18%。二是增长结构发生变化。存款中储蓄存款和企业存款分别为11亿元、2.85亿元，分别占各项存款的69%和18%。就近三年的情况，从余额上看，储蓄存款平稳增加，企业存款波动下降；从占比情况看，储蓄存款占比逐渐增加，企业存款占比呈逐渐减少的趋势。企业资金运行审慎。三是贷款大幅增长。各项贷款余额77067万元，同比增长4.64%点。从结构分布上看，短期贷款占71.3%,比年初降低了2.66个百分，没有出现目前大环境下期限结构错配的问题；从投向上看，一季度信贷增长基本上是涉农贷款，占68.41%,其次是私营及个人消费贷款，分别占5.7%和14.15%，其中：对于个体私营经济体贷款余额增加了819万元，增长了4.2倍，个人消费贷款余额增加2035万元，增长了60%。这是近十年来个私贷款和个人消费贷款的首次大幅增长，预示县域经济结构开始自发微观调整。工业贷款一季度处于停滞状态，结合企业存款状况来看，工业企业资金运行不景气。四是现金流转呈“回笼”态势。三月末，金融机构累计现金收入144042万元，累计现金支出135110万元，收支相抵累计回笼现金8932万元。
二、经济运行中存在的主要问题
（一）农业基础薄弱，农业农村发展滞后，抵御自然灾害、市场风险能力低
长期以来虽投入大量资金，进行土地开发整理及农田水利建设，但由于我县地处高原山区，自然条件差，农业的灌溉和排涝能力依然薄弱。如20xx 年的小春播种时，因连日降雨无法进行及时排涝，造成作物发芽率低；而在农作成长的关键阶段，又因干旱得不到及时灌溉，导致农作物成长不利，致使今年小春大面积减产欠收。农资价格长期处于高位运行，农民的购买力弱，保障农业生产投入压力大。由于受金融危机的影响，茶叶加工企业相继压缩产量甚至停产，丝缘丝绸公司的缫丝厂迟迟未动工，茶叶、蚕茧市场价格低迷，比较效益低，市场风险直接转嫁到农民身上，产业发展受阻。
（二）工业经济增速下滑，运行质量下降
一季度，受诸多不利因素影响，工业经济呈现负增长态势。不利因素有：一是产品价格下下跌。由于受产品价格下滑影响，不仅洱茶至今无产量，而且好多工业产品因此减值，特别是金属硅、铅锌矿价格下滑50%以上，糖价下滑20%，酒精价格下滑41.3%，严重影响了企业生产经营。二是部份停产减产企业难以恢复生产。自20xx年4月以来，xx县龙琦矿业公司、永年茶叶公司、大农食品公司、星晨硅厂生产断断续续。20xx年3月大农食品公司已启动生产，永年茶叶公司正在收购茶叶，但是2户冶金工业近期内仍然无法恢复生产。三是企业规模小，抗市场风险能力弱。我县20xx年包含保山电力公司xx县分公司、康丰公司旧城、龙坪分公司3 户企业在内共有规模以上工业企业10户，除昆钢嘉华水泥建材有限公司外，其他企业生产规模较小，抗市场风险能力较弱，发展难。
（三）固定资产投资进度慢，投资结构矛盾依然存在
一是投资总量偏小，占全市比重较低。1—3月份，我县全社会固定资产投资完成19144万元，虽然同比增加了8344万元，但仅完成目标任务的21%，占全市全社会固定资产投资总额的8.3%，明显落后于兄弟县，远远不能满足我县经济又好又快发展的需要。二是项目前期工作不到位。一些部门和项目单位对前期工作的重要性认识不足，前期工作的力度和深度不够，所进行的招投标等存在不完善、不规范现象；有些项目土地问题、配套资金问题等，迟迟得不到落实。以上这些往往使项目开工时间一拖再拖，不单影响全县的投资进度，而且对项目的进一步争取和招商引资工作带来了负面影响。三是投资结构矛盾突出。全社会固定资产投资中第一、二、三产业投资分别占投资总额的12.03%、10.03%、77.94%。一、二产业投资比重偏低，投资方向主要集中于交通运输、水利等基础性投资。
（四）财政收入总量小、质量不高，投入经济建设资金不足
一方面财政总收入虽然增速较快，但总量太小，上级分享收入所占比例大，形成地方财力的量很少。全县实现的财政总收入7268万元中上级分享的部分为3502万元，占总收入的48%，形成地方财力的一般预算收入3766万元仅占总收入的52%，随着水长工业园区产生的增值税增长，这一情况有进一步加大的趋势。另一方面，全县当年可用财力32390万元，其中：上级补助22664万元，占70%，总人口人均可用财力972元。受有限财力的制约，随着云维集团20万吨电石、5万吨醋酸乙烯化工等项目入驻xx,财政支持经济建设的投入不足，在工业园区建设的关键时期，“吃饭”与发展的矛盾显得尤为突出。
三、下步措施
（一）抓好农业生产，培植、稳固特色和传统产业
一是落实20xx年全县烤烟生产意见，确保完成23.5万担收购任务;积极推进现代烟草农业进程，做好现代烟草农业试点工作，实现烤烟产值1.6亿元以上，烟叶税3500万元以上；实现烤烟规模、质量、效益协调发展。二是狠抓以良种为龙头的科技措施推广。推广水稻良种8.2万亩，良种覆盖率达98%以上，杂交玉米15.8 万亩，良种覆盖率达95%以上。同时，切实加强政策宣传，强化引导，动员农民购置农业机械，确保20xx年农机购置补贴任务圆满完成。三是稳步发展畜牧业。围绕实现畜牧产值5亿元、肉类产量3.4万吨的目标，稳定发展生猪产业，力争年末生猪存栏达40万头以上，全力扶持和推广畜牧规模化、标准化健康养殖，建设生猪养殖小区，扶持生猪养殖规模大户，建设生猪养殖示范村和牛羊养殖示范村，着力培育和引进龙头企业和肉食品加工企业。四是着力打造特色产业。全力推进新植桑园2.7万亩的计划，实现年养蚕2.8万张，交售鲜茧92.4万公斤，交售产值达1800万元；努力完成新植茶园0.5万亩，低改0.5万亩的任务；抓好新植核桃6万亩项目，使总规模达到25.1万亩，社会产量达707吨，产值达2100万元。积极推食用菌栽培、蔬菜播种及甜柿发展计划。
（二）突出重点。进一步加大招商引资工作力度
要以解放思想、更新观念为先导，加强领导，高位推动，把招商引资工作作为经济工作的重中之重来抓。要进一步理清思路、完善招引资政策、增强做好招商引资工作的紧迫感和责任感。党政主要领导要亲自抓招商引资工作，切实把招商引资工作抓紧抓好，要充分发挥石灰石资源、特色农副产品等方面的优势，通过招商引资，大力发展化工产业、农副产品精加工工业。
（三）加强综合协调、服务，力促工业经济提速增效
一是全力促进云维集团年产20万吨电石、5万吨醋酸乙烯一期工程项目建设，力争年内投产并实现产值20xx万元。二是加强蔗糖产业管理。一方面加强砍运协调工作，保证甘蔗入榨的有序进行；另一方面是加强水利设施建设，改善蔗区生产条件，加强甘蔗中耕管理。三是加强跟踪调研，确保全年计划目标任务的完成。对今年第一季度减产、停产、未开工企业进行深入调研，了解他们的实际困难，征对实际协调金融、税务等部门，为他们提供优惠政策，帮助他们恢复生产，从而促进我县经济的增长。
（四）全力以赴抓好固定资产投资工作
按照县委、政府年初确定的固定资产投资目标和“项目推进年”的指导思想，结合国家扩大内需这一千载难逢的好机遇，进一步明确责任，抓好落实，确保固定资产投资计划的顺利进行。一是对已开工建设的项目，抓进度、保质量、保安全。二是对即将开工建设的项目，进一步完善开工手续，作好开工前的各项准备工作，按时开工建设；三是对还没有进行招投标的项目，责任单位要尽快落实建设资金，作好项目招投标的各项准备工作，完成招投标，力争按计划开工建设。四是加强同上级部门联系与协调，积极争取项目建设资金，对已批复的项目资金紧追不放，争取尽快落实到位，确保项目建设按计划顺利进行。五是要进一步加大项目库建设，认真筛选对今后有重影响的项目，储备一批大项目，为今后保持固定资产投资继续增长奠定基础。
