组织系统组工创新论坛发言材料——构建统筹城乡党建新格局推动基层党建工作创新发展第2页
现时代性、把握规律性、富于创造性。三是要在抓好规划上求突破。要把规划作为推动统筹城乡党建的基础，依据当地人口、地理、经济状况、历史文化、基础条件和党组织、党员分布等情况，搞好党建中长期规划和专项规划，形成城市、镇、村一体化的规划体系。在做好规划的前提下，抓好基础工作，分步实施，分项落实，扎实推进。
四是要在抓好联动上求突破。要把联动作为推动统筹城乡党建的关键，切实增强各级党组织的责任意识，自觉做到思统筹、抓统筹，上下联动促统筹。要不断激发城乡基层党组织的内在动力，进一步把“三级联创”、以“富民和谐”为主题的“商山深处党旗红”党建活动真正深入到机关、企业、事业单位等各个领域，构建纵向互动、横向互通、齐抓共管的工作格局。
三、推动统筹城乡党建的途径和形式
统筹城乡基层党建工作是一项复杂的系统工程，也是一项全新的工作，涉及到方方面面，需要不断的探索和完善。实践证明，实现统筹城乡基层党建的有效途径主要有四种模式六种形式。四种模式，即区域联建式、产业链结式、社区互动式、部门帮扶式。6种形式，可以概括为“六联”即：组织联网、阵地联建、党员联动、活动联谊、发展联姻、实事联办。这其中，“四种模式”是统筹的基础，“六联”是统筹的实践形式，也是具体内容。下面就四种模式的主要内容作以简要说明：
1、区域统筹。指在一定的区域范围内，按照资源共享、以强带弱的原则，实行村村、村居、村企、村与机关事业单位的联建，促进城乡生产要素和党建要素优化配置。区域统筹重在联建，主要包括组织联建、资源联享、服务联动、事务联管、文明联创。
2、产业统筹。指以产业为主体，依托产业链建立党组织，通过产业联结群众，充分发挥各种专业经济协会、合作社和产业化龙头企业的作用，把群众组织起来，从事专业化生产、规模化经营，对党员在产业链上设岗定责，充分发挥产业型党员的作用。
3、社区统筹。社区统筹重在互动，主要是指把城市阵地向农村开放，先进理念向农村输送，优势资源向农村转移，同时把农村民主管理经验向城市引进，农村物资资源向城市开放，鼓励双向创业，实行优势互补。采取有效措施推动城乡人才互培、党员互动、城乡互助。
4、部门统筹。部门统筹重在帮扶，主要是指加大政府部门对农村的帮扶力度，全面开展帮助农村建组织、建阵地、建产业、建工作机制、建新的生活方式等活动，充分发挥政府部门的作用，推动统筹城乡党的建设。
