全市防汛抗旱工作会议讲话
市长在2013年全市防汛抗旱工作会议上的讲话
同志们：
市政府决定召开全市防汛抗旱工作会议，主要任务是:贯彻落实4月11日国务院防汛抗旱指挥部第一次会议和4月12日全省防汛抗旱工作会议精神，认真领会好汪副总理、**省长和**省长对今年防汛抗旱工作的指示要求，全面安排部署2013年全市防汛抗旱工作。刚才，气象局局长通报了今年汛期气候趋势会商意见，分区副司令员部署了军民联防工作，**市长对今年黄沁河防汛工作和全市防汛抗旱工作进行了具体安排，讲得都很好，我完全同意。为切实抓好今年的防汛抗旱工作，希望同志们站在保障全市经济转型示范市建设和对人民群众生命财产负责任的高度上，切实强化责任，认真履行职责。下面，我讲三点意见：
一、责任意识是做好防汛抗旱工作的决定条件
防汛抗旱工作事关粮食安全、民生安全、经济安全、干部安全，事关中原经济区经济转型示范市建设全局，责任重于泰山，各级各部门特别是领导干部一定要有清醒的认识，要站在讲政治、讲发展、讲和谐的高度，切实增强做好今年防汛抗旱工作的责任意识。一是****是全国的产粮大省，****又是我省乃至全国的粮食主产、高产市，中央对****的粮食生产寄予重托，而防汛抗旱工作对保证粮食稳产、增产又具有至关重要的作用，所以必须从粮食安全、国家安全的高度充分认识抓好今年防汛抗旱工作的重要性，这是沉甸甸的责任。二是近年来全球气候变暖趋势明显，极端灾害天气频发，我市地跨黄河、海河2大流域，气候条件特殊，防洪排涝体系相对还比较脆弱，遭遇强降水，极易形成较大的内涝灾害，防汛抗旱对于保障民生、保障人民生命财产安全显得更加艰巨。三是1982年以来黄沁河没有发生大的洪水，我市自“96·8”后也没有发生较大的洪水，沁河上游河口村水库尚未建成；中小水库虽大多经过除险加固，但还未经受过洪水考验；境内大沙河、丹河、蟒河3条中型河道还没有达到20年一遇防洪标准，部分河段堤身单薄、堤防损毁严重，存在险工隐患；14条小型河道防洪标准均达不到10年一遇的标准，弃渣弃土现象比较严重，节制闸启闭设备老化失修，河道行洪排涝能力降低；南水北调中线工程建设对我市城区防汛工作造成新的不利影响。一旦洪涝灾害发生，就会影响经济活动和企业生产，影响经济转型示范市建设，造成巨大的经济损失，水火无情啊！四是防汛抗旱涉及到每个干部的安全，今年以来新疆、黑龙江、山西连续发生了水库溃坝事件，处理了一批人。我们大家辛辛苦苦，兢兢业业，艰苦奋斗，做出了很多努力，但是工作一旦出了问题，非追究责任不可，有些人说这是倒霉，说怎么摊到你头上了，实际上有偶然更多的是必然，如果你尽职尽责了，这种偶然就不会出现的，如果你失职失责了，这种偶然也就必然出现，这个责任很重要啊！我们必须时刻绷紧防汛抗旱这根弦，来不得丝毫麻痹和半点侥幸，全力以赴打好防汛抗旱这场硬仗。
二、强化措施是做好防汛抗旱工作的有效保障
今年，我市防汛抗旱工作的总体目标是：全面落实科学发展观，贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛抗旱工作方针，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，扎实做好各项防汛抗旱准备工作。确保汛期全市在规定的防洪标准内，水库不垮坝，主要防洪河道堤防不决口，平原地区排水畅通，城市安全度汛，主要交通干线正常运行，工矿企业正常生产。
为实现上述目标，我们要重点抓好以下六个方面：
（一）完善防洪抗旱工作预案。防洪抗旱预案是规范各类防汛抗旱工作，实现科学防洪的要求，各级防汛抗旱组织要健全“纵向到底、横向到边”的预案体系，修订、完善、优化各级各类防汛预案、工作方案和调度方案，确保科学合理，实用高效。要对各类洪水所能导致的险情，做到心中有数，牢牢掌握防汛抗旱工作的主动权。
（二）突出水库安全度汛重点。要把水库安全度汛作为首要任务，重点加强对小型水库的防汛督察，科学制定汛期调度运用方案、度汛方案、超标准洪水应急预案，逐一落实责任人、度汛方案、抢险队伍、抢险物料和应急通信设备。对正在除险加固的病险水库，要加强建设管理，完善度汛措施，严密监测水库运行状况，遇险情及时组织抢险和群众转移，避免人员伤亡。要严格执行水库汛期调度运用方案，科学分析汛情，统筹兼顾，科学调度，充分发挥水库工程的综合调蓄和防洪减灾效益。
（三）着力加强山洪灾害防御。要进一步加强宣传和培训，普及山洪灾害防御知识，着力提高基层干部群众防灾避灾的意识和能力。要加强组织管理和技术指导，确保我市县级山洪灾害防治非工程措施建设项目在汛期充分发挥作用。进一步完善县、乡、村、组、户五级基层防御组织，将人员转移安置、抢险救灾等各项责任和措施落实到每一村、每一户。要加强巡查和监测，一旦发现灾害征兆，及时发出预警信息，并组织群众安全转移，全力避免人员伤亡。
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