开放招商工作会议讲话第2页
一季度有5个产业集聚区合同、实际利用外资均为零。这些既有当前经济大环境、大气候的因素影响，有客观原因，同时也有主观因素，从某种意义上讲，主观因素占比更高。我也听说有的地方和部门在招商引资谈判中，怕担责任、缺乏魄力，犹豫彷徨、不敢拍板，导致流走了一些项目，错过了一些机遇。这些与建设经济转型示范市和争一流、做示范的要求还有不少距离。对待开放招商，在思想观念上要有所转变。首先要解决我们在思想、认识和观念转变上的差距。近年来，省委书记郭庚茂将开放招商的意义总结为一句话，就是“一举应多变、一招求多效”，对******而言更有针对性。一个月来在和同志们的交谈中，大家既谈到了******经济社会发展取得的成绩和经验，也谈到了如何加快******发展、如何扭转******经济排序位次后移的问题。过去******曾经辉煌过，排名在郑州、洛阳之后，稳居全省第三名的位次持续多年，现在在全省18个地市排名中位次后移。我思考，******的经济发展概括来讲有“一长一短”：“一长”就是我市有雄厚的工业基础，现有工业企业、传统产业为支撑引领******经济发展作出了巨大贡献，功不可没。同时，长板里面也有短，短在传统产业转型升级、以转促转、在转中发展的步伐迈得有些慢。有些企业还比较被动，有些企业还没有起步。这不是危言耸听，随着国家产业政策转移，下一步很多工业企业如果再不转，经营支撑下去就很困难。“一短”就是招商引资、承接产业转移总体上来讲是短板。大家可以算一笔账，现在我市招商引资、承接产业转移，利用市外境外资金总额约占全社会固定资产投资的70—80%，如果这部分投资跟上去，就备足了发展后劲，培植了新的增长点，我市经济发展的位次就不会后移。与此对应，有些省辖市把工作的着眼点、主抓手和考评奖惩体系，以及工作的导向、重点和精力都放在招商引资、承接产业转移上。这些城市虽然工业基础不如******，但在招商引资和承接产业转移方面力度大、效果好，所以这几年发展就上去了。
这里我想和同志们讲两个问题，大家一起去谋划、去思考，共同做好两篇文章：第一个问题是，面对目前的形势，怎样才能扬长补短？第二问题是，怎样充分利国际国内两种资源、两个市场？换句话说，不管企业家还是政府各职能部门，下一步思维方式和行为方式转变都要围绕加快******转型升级、加快******发展和怎样用好两种资源、两个市场。如果我们把眼光和采取的政策措施都放在利用两种资源、两个市场上，我市的招商引资和承接产业转移就会达到新的高度、新的水平。在这方面我们有优势、有经验，只要把扬长补短和两种资源、两个市场这两个问题解决好，开放招商工作就会取得新的成效。
三、突出工作重点，推动全面开放，提升开放招商的层次和水平
（一）要解放思想促进大开放。刚才已经讲过，需要补充的是，现在，招商引资和承接产业转移是需要付出成本的。与计划经济时期政府办企业不同，当前招商引资和承接产业转移的机制变了，形势变了，不能再有更多政府行为在里面，需要更加解放思想观念，转变思维方式、行为方式，注重体制机制创新。
（二）要推进项目招商促进大开放。把招商引资、承接产业转移作为对外开放的重中之重，举全市之力招大引强。要突出产业集群招商。当前，吸引外商资金投向的主导力量正由以前的低成本优势向产业配套集聚优势转变。下一步招商的着眼点要首先放在产业集群招商上，这方面有几个县（市）区做得很好。要转变招商思路。既要把招商的重点放在国际国内500强企业上，同时对一些名气不大的企业，只要科技含量高、产品附加值高、发展后劲足，引进后可以带动一个产业链、形成一个产业群，就要高度重视、大力引进。大家都深有体会，国际国内500强企业引进成本比较高，而东南沿海地区一些已有的产业龙头企业，只要引进来，给予其发展空间，这些企业就会像一个蜂王一样，带动一群蜜蜂来安营扎寨、繁衍生息。比如民权县引进一个香雪海项目，跟着引来了50多家与其配套的企业，迅速把民权县产业集聚区项目集聚起来。当然，能够引来国际国内500强更好，着眼点还要放在这上面，但这方面的项目往往谈的难度很大，不仅要盯住10亿元以上、盯住国际国内500强等大项目、大企业，更要拓展我们的行为方式，努力把龙头企业引进来，带来集聚效应，两手都要抓、两手都要硬。
（三）要用好平台载体促进大开放。平台载体说到底是硬件建设问题，只有把硬件建设好，才能提高承载能力。我市产业集聚区建设整体档次水平较高，有些已经走在了全省前列，孟州、武陟产业集聚区被评为全省“十强十快”。但有些产业集聚区在硬件建设上还比较差，不具备承接产业转移、落地大项目的基本条件，有些发展空间很小，有些水电路气等基础设施建设还没有到位。一方面我们总在讲招商引资、承接产业转移，一方面在筑巢引凤上，巢没筑起来，凤凰飞来落不了地，这就是我们的差距。最近抽个时间，与建军、书君、学达、小平同志一起，市国土资源、城乡规划等部门参加，就******新区发展听一次汇报，进行一次现场办公。
（四）要优化环境政策促进大开放。我想强调两点：一是要提升开放招商的服务能力。这个问题主要是针对市直有关部门讲。有些市直部门办事效率低，办不了、办不好、服务不到位，卡壳卡在科长层面。有的部门领导认为管不住科长，无非是想推卸责任。提高服务水平，首先要解决各级领导干部、部门负责同志的认识问题。对重大项目卡壳卡在科长上，对工作推不动、阻碍经济社会发展进程的，不换思想就换人。李克强总理上任后一直强调从中央到地方的简政放权，下一步我市要认真贯彻落实上级精神，结合******实际，加大简政放权力度，重点研究、解决这些问题。二是要诚信为本留商。招商中要讲求真诚的承诺、守信的行动，做到项目引进前后承诺不打折、服务不降低，过去承诺的都要兑现，坚决履约践诺。对作出突出贡献的客商要作为******发展的功臣对待，大力宣传鼓励，帮助解决生产生活中的问题，真正以诚招商、以信留商。
（五）要集聚人才智力促进大开放。今天人才上的差距，就是明天发展上的差距。招商不仅要引资，更要注重人才和智力的引进，要把引资和引才、引智有机结合起来。要强化政策引导。最近我市已经出台了引进高层次紧缺人才办法、关于充分发挥人才支撑作用服务经济转型示范市建设的意见等有关政策，要抓好落实。要搭建引才载体。把加快各级各类工程技术研究中心、企业技术中心及博士后工作站、院士工作站等留住人才的研发机构建设作为重点。要创造留住人才的环境。完善提升城市功能，让高层次人才过来之后可以优质舒适地生活。要在全社会营造鼓励创新创业、尊重关心人才的良好氛围，将我市打造成人才资源充分集聚、人才智力充分迸发的人才高地。
（六）要健全考评体系促进大开放。会上印发了《******市人民政府关于强力推进开放招商工作的实施意见》和《******市人民政府办公室关于印发招商引资工作表彰奖励考核办法（修订）的通知》，各级各部门要认真研究，把开放招商作为各项工作的重中之重，作为经济工作的一号工程，作为经济转型和长远发展的一把手工程，牢牢抓在手上，贯穿于发展的全过程、融合于发展的各领域，健全从上到下的工作推进体系。同时要健全考评体系，在考评中把一些权重该升的升，该降的降，该取消的取消。今年的表彰，开放招商工作优秀县（市）区奖励18万元，先进县（市）区只给了面子，没有更多实惠。干好干坏不能一样，这样才能把工作导向树立起来，使工作考评体系趋于合理、考评结果能够真正反映一个地方、一个部门的工作成绩。
希望同志们以今天的会议为契机，开拓创新、务实重干，先进的更加先进，被动的扬鞭催马、日夜兼程，追上去、当先进。到明年召开会议的时候，有更多县（市）区、更多单位受到表彰，全市对外开放和招商引资工作能够取得新的成绩。
