林业局2014年经济工作会议上的讲话第2页
们加大管理创新力度，企业管理能力全面提升。认真落实中央八项规定和自治区28项配套规定，狠抓机关队伍建设，深入开展机关作风、行政效能集中整治，全面清理超标办公用房和公务用车，压缩了“三公”经费。一是加强了机关管理，完善了考核制度，加大了考核力度。今年，党、政办联合审计、纪检等职能科室修订了机关考核制度，对机关的各项活动进行综合考评，使考核制度更加科学合理。二是规范了公车管理。按照*里要求，我们对超标公车进行了上缴，并制定了新的车辆管理办法，重新核定公里价格，建立了车辆独立账簿，派专人管理、专人核算，并由审计、纪检介入监督，做到了司机账目公开、透明，大大节约了车辆费用。三是实现了对全局家庭生态林场的数字化管理，对480户家庭生态林场和579户空号形成了一套完整的电子信息体系，全部实现了电子化存档。四是将**、明水供热和物业推向市场。9月份，将局机关、**棚户区和明水棚户区锅炉房进行了整体出售，这极大的减轻了林业局的经济负担，解决了资金紧张问题。五是加大了资金使用监察力度，认真执行“三重一大”相关规定和制度。遏制了跑冒滴漏现象，并推行节能降耗、开源节流、节支增收等措施，对各项收入收费进行了细化标准和动态管理。六是强化了内部监督审计工作。对物资采购以及基本建设、木材销售、棚户区改造等重点工作领域和工程项目进行了全程监督，并采取内、外审相结合等措施，加强了能耗物耗管理，对发现和存在的问题进行了及时处理和纠正。
一年来，我们着力实施民生工程，职工生活水平不断改善。
一是克服资金紧张等问题，从今年4月1日起，为全局无岗职工发放了生活补助，并缴纳了“五险”，保证每个无岗职工都有固定的经济收入，解决了无岗职工长期以来的生活困难问题。二是结合“一事一议”项目，投入60万元对**镇铁路南侧居民区土路进行了改造，铺设水泥路面2.5公里，彻底解决了雨雪天道路泥泞，出行困难等问题；同时修建了一万平方米的文化广场，并配备了相关娱乐设施和健身器材，极大的丰富了林区干部职工的娱乐生活。三是全面完成了棚户区改造各项工作，已交付使用，并为职工办理了住房公积金和银行贷款手续。棚改工作的优质完成极大的改善了我局干部职工及家属的住房条件。四是扶贫工作。2013年林业局全面开展“送温暖”扶贫工作，今年受到帮扶的职工共计180户，帮扶资金约23万元。五是抢险救灾工作。今年夏季，**地区汛情严重，8月3日，**东头道桥河水溃堤，局党委高度重视，党政领导亲临一线，靠前指挥，科学调度当地军警民成功将溃堤的河水堵截在河道内，确保了附近人民群众的生命财产安全，解除了洪水对木耳养殖园区和东侧农牧业点的威胁。
一年来，我们注重全面协调发展，党的建设工作不断加强。
一是认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，并以自治区“8337”发展思路为指引，全面加强我局机关党的建设工作，并认真落实党建工作责任制，建设“四型机关”，全面开展党的群众路线教育实践活动，从而提高了机关党建的科学化水平。二是扎实推进了学习型党组织和学习型机关创建工作，认真开展了创先争优活动，今年共发展新党员14名，预备党员转正17名，为党组织增添了新的力量。三是党风廉政建设工作。认真执行中央“八项规定”和自治区配套规定，集中开展肃纪整风专项活动，严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，扎实推进公务用车和办公用房专项治理，进一步规范和简化公务接待。强化党风廉政宣传教育，努力构建“大宣教”格局。在全局营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围，为党风廉政建设工作的深入开展搭建了良好的廉政工作平台。四是内、外宣传工作力度不断加大。共印刷出版《五局通讯》10期，刊登稿件264篇，图片116张。上投稿件27篇，其中兴安日报刊登10篇，向*委、行署和*林业局报送信息17条。五是干部下基层工作。今年我局帮扶联系点是大石寨镇保峰村，结合保峰村实际情况，我们研究制定了相应的帮扶方案，成立了领导机构。为切实解决保峰村百姓看病难的问题， 2013年我们为保峰村新建了面积80平方米的标准化村级卫生室，总投资10万元，现已交付使用。同时，工会、共青团、普法、计划生育等工作也得到了全面加强。
同志们，过去的一年，是我们紧密结合实际、突出重点、真抓实干的一年；更是全局干部职工齐心协力、扎实工作、艰苦创业的一年。这些成绩的取得离不开*委、行署的正确领导，也离不开社会各界的积极努力和大力支持，更离不开全局广大干部职工群众的团结奋斗和艰苦努力。在此，我代表局党委、林业局向全局广大干部职工表示衷心的感谢！向所有关心、支持林业局发展的各级领导和社会各届朋友致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也必须清醒地看到，制约我局经济社会发展的问题还很多。一是深层次结构性、体制性矛盾仍未从根本上解决，体制机制创新任务艰巨。二是经济增长方式单一、产业结构不合理，替代产业发展形不成规模，企业竞争力较弱等问题仍比较突出。三是创新发展能力不强、职工群众思想观念陈旧、市场竞争意识不强。四是一些干部职工学习力、执行力不强，缺乏责任感、使命感和紧迫感，职工综合素质急待提升。对上述困难和问题，需要我们今后给予高度重视，采取有力措施认真加以解决。
二、对2014年工作的安排
2014年是我局深入实施天保二期工程和停伐转型的关键一年，也是认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，全面落实自治区“8337”发展思路的关键一年。根据林业局实际，2014年及今后一个时期我们确定的总体工作思路是：以科学发展观为统领，深入贯彻学习党的十八大、十八届三中全会精神，全面落实自治区“8337”发展思路，以生态建设为基础、以产业发展为支撑，以管理创新为动力，以社会稳定为前提，以富民强局为总任务，全面加快和谐文明富裕新林区建成步伐。做好今年的各项工作举足轻重。因此，我们要全力做好以下几方面工作：
（一）进一步强化生态建设，提高生态文明建设水平。
建设生态文明，昭示着人与自然和谐相处，意味着生产方式、生活方式的根本改变，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。要牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，保护好这方水土，实现科学发展、永续利用，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园，林区作为祖国北方重要生态安全屏障，责任重大、使命光荣、任务艰巨。一要全力实施好天保二期工程和全面停伐任务。认真研究工程的相关政策和指标，严格专项资金使用和管理，完善实施方案，全面落实工程的各项工作任务；不折不扣地执行全面停止采伐任务。二要加强森林资源管护。进一步加强管护队伍建设，完善管护责任制度，健全管护承包的监管体系，扩大专业管护队伍规模，加强基础设施建设，建立科学的管理体制，探索森林资源管护的有效机制，切实把森林资源、野生动植物资源和林权林地保护好，使森林资源管护实现全覆盖。三要依法依规加强林地管理。严格执行林地占用审核、报批程序，对在建项目强化监管，对临建项目及时回收。对违规经营的沙场、采石场坚绝清除。四要提高森林灾害防控能力。认真实施好重点火险区三期综合治理工程，完善森林火灾预防、扑救、保障三大体系。要看好境外火、管好内部火，改进森林防火通信和信息指挥系统，强化森林防火队伍装备和基础设施以及科技支撑系统建设，坚持全新的扑火理念，实现火灾防控现代化、管理工作规范化、队伍建设专业化、火灾扑救科学化。全面加强森防站标准化建设，努力完成林业有害生物监测预警，检疫御灾、防治减灾、应急反应及保障支撑体系建设，全力提高无公害防治率、灾害测报准确率、种苗产地检疫率和主要有害生物常发区监测覆盖率。五要抓好森林资源培育。要制定好包括更新造林、人工促进更新、中幼林抚育、封山育林、补植补造等在内的森林抚育规划和抚育管理办法，并规范内外业基础工作，建好抚育标准地，保质保量完成20万亩森林抚育任务。通过森林抚育一方面提高森林质量、优化林分结构、增加森林蓄积；另一方面增加职工就业和增收渠道。六要认真做好森林认证工作。森林认证，是一种运用市场机制来促进森林可持续经营，实现生态、社会和经济目标的工具。去年内蒙古森林认证试点工作会议在我局召开，内蒙古林业科学研究院的专家对我局森林认证试点工作提出了建设性意见。林业局高度重视此项工作，成立了领导小组，并举办一期培训班。下一步我们要切实加强组织领导，认真有序的开展森林认证工作，要加大对森林认证的宣传力度，领导小组的各相关科室要明确职能，落实责任，切实推进森林认证工作的有序开展。
（二）进一步强化产业结构调整，提高接续替代产业发展水平。
我们要继续坚持生态建设产业化、产业发展生态化的原则，以结构调整为主线，以转型升级为主题，转变观念，拓宽思路。加大对产业的政策和资金扶持力度，延长深加工链条，提高产品附加值，建立龙头企业，着力构建以生态为主导的现代林区绿色产业体系。一是扩大食用菌产业规模。充分利用国森公司成熟的食用菌养殖技术，建成以**为中心的食用菌养殖和绿色产品加工基地，今年将继续建设黑木耳立体养殖大棚二期工程，引导养殖户使用优质菌种，扩大食用菌养殖规模。同时，依托国森公司，“统一标准、统一收购、统一品牌、统一销售”，承担全局食用菌原料加工，逐渐将国森公司食用菌品牌推向*外，打造成区内外知名品牌。二是加强林木良种及种苗基地建设。要以建设“蒙东地区最大的有机林木种苗基地”为契机，加大优良品种的改善和培育力度，积极向上争取政策和资金，按照基地建设模式加强苗圃标准化建设，大力培育生态绿化和经济苗木，促进云杉、兴安落叶松和樟子松苗木的稳产、高产。同时加大科技研发力度，引进、试验、开发科技含量高的苗木繁育新技术和绿化苗木新品种，扩大苗木生产规模，以满足市场的需求。今年要在完善蛤蟆沟种苗基地建设的同时，加快推进**种苗基地的基础设施建设。三是做强有机面粉加工产业。加大门德沟有机小麦生产基地建设力度，在扩大规模的基础上，努力提高质量和效益，加大淞森公司“有机面粉”品牌宣传力度，强化管理，搞好市场营销，在保证信誉、扩大知名度的基础上，进一步提高市场占有率。四是加快森林生态旅游业发展。积极寻求综合实力强的大企业介入好森沟旅游景区的开发，采取产权多元化形式，加快森林公园基础设施建设，开发旅游产品，发展森林生态旅游业。五是扶持野生冷水鱼人工繁育产业。目前，我局职工已经掌握了野生冷水鱼人工繁育技术，下一步我们将继续加大对这项产业的扶持力度，完成养殖园区的整体规划，完善园区的孵化池、暖棚等基础设施建设。六是壮大物流产业。继续依托本地的交通区位优势和贮木场闲置场区，扩大各项货物的仓储量和中转发运量，利用外运铁粉、煤炭、本地粮食和物资屯储等优势，通过内强管理，外引内联，大力发展货运物流产业。将贮木场建设成集商、贸、储、加、运、销一体化的物资集散地,将物流业做活做快，从而拓宽职工的就业岗位，增加企业和职工的经济收入。七是稳步推进“一场一品”产业健康发展。继续加强野猪、奶牛、雪兔养殖等产业的扶持力度，巩固现有产业成果，使各项产业持续健康发展。
（三）进一步强化项目争取力度，提高产业发展服务水平。
从宏观政策层面来看，党的“十八大”召开之后，为进一步发挥林业主体作用，推进生态文明建设，国家将着力构建生态文明建设体系，建立生态文明建设投入保障制度，完善林业改革支持政策。将在森林生态效益补偿，湿地保护补助，林木良种培育，森林抚育补贴等方面颁布出台新政策。加大重点生态工程和基础设施建设投入力度，建立健全生态产业的金融和税收扶持政策。自治区也将颁布出台扶持林区发展的专项《意见》。我们要认真研究国家、自治区即将出台的这些惠林政策，充分利用各类资源，挖掘一切潜力，尽最大努力多渠道、多形式争取更多的政策和资金支持，为实现科学发展提供强劲动力。
在实际操作中，我们要努力争取棚户区改造项目、防火道路建设项目，苗圃改扩建项目和湿地保护等项目，重点争取经济转型项目资金和森林旅游基础设施建设资金。因此，相关领导和部门一定要围绕今年这些重点项目，认真研究对策、梳理程序，确保项目落实。
（四）进一步强化企业管理，提高改革创新发展水平。
管理是企业永恒的主题，是保障企业健康发展的必要手段。今年要围绕增收节支、降低成本、全面提高企业管理创新水平。一要完善各项管理制度。各单位、各部门要对过去制定的各种管理制度、办法和规定集中梳理，对过时的废止，对补充的修订。加大对各种制度、办法和规定执行情况的监管，做到有规可依、违规必究、执规必严，要靠制度管人、管事、管物。二要加强财务资金管理。目前我局的资金来源主要还是天保工程，是有限的。我们要发展产业、建设项目，就需要资金支撑和保障，所以，就是要算好经济账，将有限的资金用好、管好，通过科学管理、精细化管理，加大创新增收的力度，减少不必要的支出，提高资金使用效率。三要加强成本费用管理。要科学制定各单位、各部门成本费用，压紧打足、精打细算。计划、财务部门全面掌控各单位的成本费用情况，严格审批程序和费用支出，各单位必须严肃执行年初计划，坚决不能突破财务盘子。四要节能减排、降本增效。严格控制公务接待和公车使用，严格执行大宗物资统一采购规定，保证质高价低，提高企业资产的综合经济效益。五要继续加大对家庭生态林场规范管理力度。为了使家庭生态林场健康、科学地发展，使我局广大职工长期受益于这一经营模式，今年我们将对家庭生态林场超限量养殖、寄混养和乱占、抢占草牧场的现象进行重点治理。要严格按照标准控制牲畜数量，引导家庭生态林场做到依法经营、科学经营。六要强化基本建设和安全生产管理。要确保每项工程都建成优质工程、安全工程、廉洁工程；要加强隐患排查、严格落实责任，坚决遏制重大安全生产事故的发生。七要加强审计监察。认真执行“三重一大”制度，定期抽查各单位管理措施落实情况和经营情况，管控好企业财务资金、物资采购、计划执行等。
（五）进一步强化民生改善，提高职工群众生活水平。
保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。加快发展、实现转型的根本目的就是提高职工群众的物质文化生活水平。今年我们要从职工群众最关心、最直接、最现实的工资、住房、保障等工作入手，不断加大改善民生工作的力度，构建比较和谐的社会保障体系。一是不断完善职工工资增长机制。继续增加职工工资，在抓好产业发展，解决就业、增加收入的同时，积极组织引导职工寻求就业增收渠道。深入开展扶贫帮困和“送温暖”活动，扎实做好民生改善的各项工作。二是抓好棚户区改造工程。完成**、明水和前旗新址棚户小区的绿化、硬化等配套设施建设工作。三是完善社会保障制度。要不断完善养老、医疗、工伤、生育、失业保险及住房公积金等管理制度；健全最低生活保障制度，确保林区低收入家庭的基本生活。四是加大对困难职工帮扶力度。扶持政策集中向无岗职工倾斜，重点解决“零就业或零收入”家庭的生活困难问题。五是重点解决职工子女的就业问题。积极寻找就业岗位，最大限度地安排职工子女就业，鼓励职工子女自行深造和培训，加大对职工子女的就业培训力度。
（六）进一步强化干部作风建设，提高党的建设科学化水平。
一要扎实开展群众路线教育实践活动。根据中央和自治区党委的统一安排，第二批群众路线教育实践活动即将开展，这是今年党建工作的头等大事。我们要深刻认识和准确把握教育实践活动的重大意义、指导思想和目标要求，认真贯彻“为民、务实、清廉”的主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，充分借鉴运用第一批教育实践活动的成功经验，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重分类指导、有序推进，确保我局的教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场，使党员干部去官气、接地气、增底气，让群众感受到实实在在的变化。二要用理论知识增强本领。玉不琢不成器，人不学不知义。重视学习、善于学习，是我们党的优良传统，也是战无不胜、永葆生机的优势所在。对各级组织来说，抓班子首先要抓学习，抓学习就是抓思想、抓能力、抓建设。当前要认真学习贯彻党的“十八大”、“十八届三中全会”精神、习近平总书记一系列重要讲话精神、自治区 “8337”发展思路和*委、行署的决策部署，引导广大干部职工全面领会其精神实质，我们班子成员更要身体力行，带动全局党员干部把学习培训引向深入。三要加强领导班子建设。把思想政治建设放在领导班子建设首位，要认真开展好党的群众路线教育实践活动，抓好领导班子民主生活会，加强领导班子团结，提高领导班子解决自身问题的能力。四要加强党的组织建设。要深入开展创先争优活动，通过活动的开展使党组织的凝聚力、号召力和战斗力获得提高，使党员先锋模范作用更加突出。要扎实推进学习型党组织和学习型机关创建工作, 加强干部队伍管理、落实党建工作责任制，全力推进党的组织建设。要认真做好发展新党员和离退休老干部工作。五要创新干部选拨任用机制。思路制定之后，干部就是决定因素。今后我们要注重加强后备干部队伍建设，要在用人导向上集中用力。在坚持德才兼备、以德为先的大原则下，大胆使用有本事抓发展、有业绩促发展的干部，要真正把那些想干事、能干事、干成事、不出事的人用到重要岗位上来。六要加大林业宣传力度。继续加强《五局通讯》、林业局网站等宣传媒体建设，结合林业局每个时期的重点工作，加强宣传策划，加大对宣传思想工作队伍的培训，提高宣传工作的质量，进一步树立企业形象，扩大企业影响力。七要加强党风廉政建设和反腐败工作。成由勤俭败由奢。要从源头抓起，全力推进惩防体系建设，要把制度建设作为反腐倡廉的基础工程，靠制度管权管事管人，把权力关进制度的笼子里。要加大预防腐败工作力度，建立有效的内部制衡机制，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制。广大党员干部要带头执行中央“八项规定”和自治区配套规定，严肃党的政治纪律，严禁党员干部吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，公款摆谱摆阔铺张浪费等行为，党纪国法和各项规定就是底线，这既是不能碰的“高压线”，也是不能越的“生命线”。八要做好维护社会稳定工作。发展好林区的事业，离不开广大职工群众的拥护和支持。在停伐转型的特殊时段，我们要进一步提升信访工作水平，建立健全维护职工群众权益机制，畅通和规范职工群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，把矛盾和纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。九要加强工会工作。工会要牢牢把握工会工作的政治方向，用十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作。要主动融入中心，围绕大局，大力开展群众性技术比武、合理化建议、劳动竞赛等活动，培育知识型、技术型、创新型职工队伍；要创新困难职工帮扶机制和方法，引导职工发展家庭经济，帮助职工早日脱贫致富。
“细节决定成败，落实决定成效”。林业局经济发展思路已经明确，能否兑现目标、履行承诺关键在于抓好落实。各级领导干部要认真学习、深刻领会中央作出的《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和自治区配套规定，做到勤政与廉政高度统一；进一步提高执行力，坚决贯彻上级党委政府的各项决策部署，自觉把本单位本部门工作置于全局的高度来思考，确保政令畅通，决不允许我行我素。要从巩固党的执政地位、实现党的执政使命的高度，充分认识改进工作作风、密切联系群众的极端重要性和紧迫性，采取更加有力的措施，全面加强作风建设，促进工作的有效落实。首先，抓好落实，必须解放思想，敢于创新。空谈误国，实干兴邦。各级领导干部要以科学发展观为指导，明确方向，把握重点，有的放矢。面对新问题、新情况敢于探索新途径，善于寻求新办法。要在发展路子上、强化管理上，制度建设上敢想敢做，努力开创林业局工作新局面。只有把思想和意识统一到局党委、林业局的决策部署上来，把精力和智慧凝聚到创新发展上来，才能形成一股无坚不摧的巨大合力，才能将经济转型的宏伟目标变为现实。其次，抓好落实，必须转变作风，脚踏实地。作风正则事业兴。能不能把经济转型、产业发展、富民强局的艰巨任务落到实处，收到实效，关键取决于各级领导干部的工作作风、落实措施、干劲韧劲。今年的任务已经明确，关键要树立良好的工作作风，要脚踏实地，埋头苦干，少摆花架子，多下真功夫。要注意分工协作，互相配合，做到劲往一处使，力往一处用，齐心协力把工作做好。要针对林业局大政方针，结合本单位实际，逐条分解，全面落实。第三，抓好落实，必须执政为民，廉洁从政。全局各级领导干部要以林业局发展大局为重，全身心投入到林业局的经济建设和社会发展上来，特别是党员干部要以身作则，树立正确的社会主义荣辱观、价值观，全心全意为人民服务，做到两袖清风，廉洁从政。今后，一切活动都要本着“节俭、精简、务实、高效”的原则，坚持开短会、讲短话、发短文；严禁公款走访、送礼、宴请；压缩检查、评比、庆典活动，用优良的党风凝心聚力，带动社风民风。
同志们，历史机遇稍纵即逝，事业发展不进则退。我们要以党的十八大、十八届三中全会精神和科学发展观为指导，全面落实自治区“8337”发展思路，在**委、行署的正确领导下，团结带领全局广大干部职工，大力推进生态文明建设，不断创新体制机制，全面强化企业管理，为把**林业局早日建成和谐文明富裕的新林区而努力奋斗！
春节将至，在这里提前给大家拜个早年，祝大家在新的一年里阖家欢乐、幸福安康！谢谢。
