经济暨农村工作会议讲话第2页
；继峰岩集团成为全省循环经济试点企业后，煤化集团成为全省“一县一企”转型综改试点循环经济企业；温家沟煤矿通过120万吨机械化矿井改造和省一级矿井标准化验收，开创了我县大矿井生产先河；峰岩铸造集聚区一期3万吨汽车零部件生产线投产，铸造产业升级迈出可喜步伐；拆除2户污染企业生产设施，万元生产总值能耗大幅下降至1.95吨标煤，在全市领先。工业经济顶住市场冲击，纳税超亿元企业2户，超千万元企业8户，超500万元企业12户，37户规模以上工业企业纳税6.72亿元，占财政收入的近56%，支撑着经济发展。国际型旅游业内涵在丰富、品位在提高、影响在扩大。率先在全市启动文化大**建设，“又见**”从动工到即将正式上演，仅仅用了不到1年时间，创造了**速度。推出了“晋商神韵”常态化迎宾演出，丰富了古城旅游内涵。新增3名国家级非物质文化遗产项目代表性传承人，全县国家级传承人达4人，省级12人，居全市之首。推光漆文化产业创意园一期工程完工。成功申报全省唯一的国家级文化生态保护区传统手工技艺传习培训基地。以景点工作人员和旅行社导游为重点，开始推广明清服饰。取缔了古城内所有景点门面房的租赁经营摊点。投资**余万元，新改建星级旅游厕所27处。开展旅游标准化创建活动，培育了县衙等一批旅游标准化示范典型。成功举办**国际摄影大展、中部六省非遗成果展、**中国年、襄垣梨花旅游节和酥梨采摘节，**中国年荣膺**年度“中国十佳节庆活动”和“中国会展业年度大奖”殊荣。打造了“航天英雄刘旺家乡”名片。在央视播出“何日平常心、千年逍遥游”旅游宣传广告，**古城荣登“年度魅力品牌城市”榜。完成双林寺、镇国寺门票价格调整。全年来平旅游人数达到417万人次，门票收入1.5亿元，旅游综合收入40亿元。
第三组：固定资产投资数据。铺开53项重点工程，其中，投资超亿元项目23个，占到项目总数的近44%。完成固定资产投资52.6亿元，发展后劲持续增强。一期投资5.6亿元的煤化新型光学材料产业园项目投产运行，填补了国内空白。一期投资15亿元的中科鸿基生物产业园累计投资10亿元，今年6月将试生产。投资20亿元的耀光煤电2×200兆瓦机组正式发电。煤化液化天然气项目正式启动。投资超10亿元的保障房建设进展顺利。
第四组：招商引资数据。以政府1号文件出台了招商引资优惠政策。全年新引进项目14个，总投资239亿元，超额完成110亿元的任务。投资8亿元的田森广场、投资12.6亿元的石头造纸等项目正式落地，投资3亿元的生活垃圾焚烧发电项目正式签约，投资5亿元的大西高铁站前广场和双林、文景大道以及投资6亿元的“一园两中心”建设达成初步协议。
第五组：晋商文化旅游中心城市建设数据。按照“中部神龟灵动、两翼凤凰展翅”的城建布局，铺开了总投资40余亿元的城建工程，当年投资20亿元。城镇化率提高2个百分点，达到37.8%。连续三年实施的古城旅游文化国际化项目，累计使用口行贷款3.6亿元，6大旅游基础设施建设和4条历史街区保护修复项目完工或部分完工，3大配套项目全部建成。争取教科文组织和遗产基金会支持，倡导公职人员每人每月捐献1元钱，铺开了古城内54座传统民居的保护修缮，首开全国乃至亚太地区遗产保护先河。惠济河综合治理拆迁13.8万平方米，全县拆迁总量20万平方米，超过历年拆迁总和。大西高铁站前广场和通道、“一园两中心”等重点工程前期工作基本完成，为启动建设奠定了基础。改造了中都街人行道和岳壁二中校前路。投资4500余万元，实施了环城墙景观绿化等城市绿化工程，城区绿地面积达449万平方米。完成了20余条城区道路和51栋楼体亮化工程。以城区为重点，全面整治广告牌匾，拆除违章建筑，清除小广告，强化环卫保洁，城市变得更加干净、靓丽、有序。
第六组：民生关怀和社会保障数据。全县财政收入的75%用于民生，有效保障了“基本民生”、“底线民生”和“热点民生”。教育方面：投资2.1亿元，对义务教育阶段学校实行基础配套升级；启建了二幼和**二中教学楼，铺开了实验中学、古陶一中、示范幼儿园和实验小学综合配套工程；实施了校安工程扫尾工程；新增、附设农村幼儿园36所；115所学校实现“班班通”，中小学信息技术教育普及率达100%。社会保障方面：农村和城镇新型居民养老保险分别参保25万人和**人，实现了全覆盖；为1.2万名企业离退休职工平均月增养老金185元，发放五大社会保险金3.56亿元；发放农村五保供养金和生活补助658万元、城乡低保金2860万元；发放80岁以上老人高龄补贴113万元；为14.6万户低收入农户每户免费供应1吨煤；发放各类优抚补助**万元；拨付创业就业补贴992万元，补充公益性岗位300个；转移农村富余劳动力9002人，新增城镇就业人员4736人，其中就业困难群体再就业578人，城镇登记失业率1.3%，远低于全市4%的控制目标。住房保障方面：全面完成了市政府下达的保障性住房建设任务，5500余户保障对象享受到住房保障政策；完成普洞村、青龙村地质灾害移民搬迁，**户、**人搬入新居；改造农村危房586户。医疗保障方面：新农合参合率达98.56%，筹资1.14亿元，补偿32万人次、1.03亿元；财政出资将8300名改制企业退休职工纳入医保范畴，消除了医疗保险覆盖的盲区。道路交通方面：投资1.5亿元，建成南良庄旅游路、西王智至香乐二级路、香乐至安固仿古家具园产业路、襄垣酥梨园区循环路、西崖窑至南依涧三级路，完成汾屯线宁固至香乐10公里改造工程。饮水安全方面：投资880万元，实施了29处工程，解决了近2万人的饮水安全问题。环境保护方面：围绕创建省级环保模范城，投资20xx万元，取缔改造城区燃煤锅炉56户，削减烟尘324吨、二氧化硫408吨，解决了困扰城区多年的环境顽症，城区二级以上天数达356天；投资1998万元，基本完成了5个乡镇、16个村的农村环境连片整治。安全生产方面：投资350万元，改善了安全生产条件，聘请了10名安全专家，招录了40名安监执法人员，开展了“打非治违”专项行动和两轮“百日安全生产”活动，事故起数和死亡人数控制在指标之内，食药品安全保持了零事故。信访稳定方面：在“十八大”召开之年，把信访稳定摆在牵动全局的高度，坚持三级上手、畅通渠道、解决问题、抓点控面、联动统筹，形成了“一增三降两解决”的信访态势，中央信访督导组给予高度评价，并提出要在全国推广**经验。持续加大综治力度，高标准建成社会服务管理体系，保持了政治安定、社会稳定的局面。文体广电方面：城乡广播、电影、电视实现了数字化全覆盖。投资近200万元改善了农村体育条件，实施了城区500米健身圈工程。其他各项工作均取得新进步。
透过数字看**，**在全市、全省的位置在上升、影响在扩大、形象在提升，干事、争先、赶超、奉献的发展氛围在形成。分享成果的时刻，更要饮水思源。我们不能忘记，省、市两级和全县老干部对**的发展倾注了最直接、最有力的支持，非忠同志为**的发展呕心沥血，倾心付出，带领**取得了20xx年全市综合考核排位第二名的好成绩，特别是为迎接20xx年全省造林绿化现场会，不仅在短短的几个月时间内完成了梁村生态植物园一期工程，受到了各级好评，更通过这一工程提练出“不屈不挠拼搏、不甘人后进取、不浮不躁实干”的**人精神；我们不能忘记，广大企业家用勤劳和智慧、劳动和创造，支撑了**发展；我们不能忘记，全县群众对县委、县政府的理解、包容与支持，维护了安定团结的大局；我们不能忘记，四大班子领导和广大干部同心协力、服务至上，为**的发展付出的努力和心血。所有这一切，既是**风风雨雨走到现在的保证，也是**蒸蒸日上迈向未来的动力。在此，我代表四大班子向所有关心、支持、参与**建设的各级领导、各界人士和全县干部群众，表示衷心的感谢！
2、困难与挑战。在工作顺利推进、荣誉接踵而至的时候，更需保持清醒头脑。未来几年，**仍处于爬坡上坎的关键阶段，困难和挑战绝不能低估。在经济指标上，因宏观经济形势不景气，去年8项主要经济指标纵向比有进步，但财政收入、固定资产投资和工业增加值3项指标没有完成任务；在项目建设上，虽然我们在一些大项目上先人一步、快人一拍成为全省标杆，但还缺少50亿、100亿元以上的大项目，尤其是战略性、引领性项目和在全省叫得响的项目还不多；在破解难题上，企业融资难度加大，全县金融机构存贷比仅为31.15%，虽然国土部门创历史地争取到近1900亩用地指标，但大西高铁站前广场和通道、“一园两中心”建设等一批项目的土地缺口仍然较大，环境容量偏紧，环保审批越来越难；在推进工作上，个别干部落实不够、盯得不紧，直接影响到工作开展。这些都是需要我们在今后的工作中高度警醒、努力改进的方面。
第二方面，部署今年，主要讲形势与机遇、定位与布局、思路与目标、重点与抓手、措施与保障、责任与要求
3、形势与机遇。形势决定任务。在谋划今年工作的时候，要深入分析和准确把握发展形势和难得机遇。要一分为二看形势。中央和省、市经济工作会议，对今年经济形势作出的基本判断是“机遇大于挑战”。就挑战来讲，世界经济持续低迷，美国不断推出量化宽松政策，日本安倍上台后也要搞量化宽松，中国去年货币发行量逼近百万亿，比20xx年增加了10万亿。这些因素传导到经济上，都会对经济的稳健运行造成影响。就机遇来讲，“十八大”关于提振经济的举措，最重要就是从“城镇化”、“人均收入倍增”、“改革是最大的红利”三个关键点突破；中央经济工作会议认为，我国经济发展的基本面将长期趋好，确定的总基调仍然是“稳中求进”；全省转型综改试验区建设进入实质性阶段。这些都是我们推进发展的宏观机遇。要一招不让抓机遇。从**来讲，面临的发展机遇可以概括为一个“千载难逢”、一个“前所未有”、两个“潜在利好”。一个“千载难逢”。就是“又见**”即将上演。“又见**”作为“十八大”后**推向全国的第一台文化大戏，省委袁纯清书记明确表态要倾全省之力支持，省政府给予**万元贴息和300亩土地指标支持，市政府给予2亿元资金支持，省旅游局提出11项扶持措施等等。只要我们能抓住机遇，科学运作，就能达到营销城市的目的，**的发展必将迈上一个新高度。一个“前所未有”。就是**受到的关注前所未有。连续三年的全省大观摩，让**在全省的位置水涨船高，为我们在产业布局、项目安排、土地资金等方面争取更大支持带来了空前机遇。两个“潜在利好”。邢汾高速已经通车，大西高铁即将通车，区位优势更加明显。市委、市政府提出，晋中推进城镇化的重点，一是太榆同城化板块；二是东山板块；三是**、介休、灵石对接省级“孝汾平介灵城镇群”，带动“108综合发展廊带”崛起，借助这个廊带，全县互联互通、借势发展的纽带有望尽快形成。
4、定位与布局。我们**的县情很特殊。既是全省四个超过50万的人口大县之一，也是一个财力十分拮据的财政小县；既是一个农民占大头的农业大县，也是一个水资源严重缺乏、农业靠天吃饭的农业基础薄弱县；既是拥有世界文化遗产光环的全省旅游产业龙头县，也是一个各种矿产资源匮乏的贫瘠县；当年，我们因为穷，无力投资现代化城市建设，古城侥幸得以保留；后来，因为保护古城的需要，因为保护遗产的制约，我们失去了太多发展机会。可以说，**的特殊县情，对历届县委、县政府定方向、定盘子都提出了非常严峻的考验。但历任县委、县政府都能站在科学发展的角度，整体把握、统筹运作，提出了一整套符合**实际的发展思路。20xx年，确立了“建设国际更具知名度、国内最具影响力的晋商文化旅游中心城市”的发展战略；20xx年，在“十二五”开局之年，又提出了“全面建设晋商文化旅游中心城市，再造一个新**”的发展战略。依据这样的基本思路，县委、县政府在全局工作上更加突出经济建设，在政府行为上更加倾力民生改善，在整体发展上更加注重统筹推进，打下了**经济社会全面发展的良好基础。作为接棒人，我们要本着对未来负责，对**人民负责的态度，在坚持总的发展战略不动摇的基础上，进一步继承、发扬、丰富、创新发展定位和布局。
发展定位上：坚持转型发展、绿色崛起、文化引领、和谐共进。转型发展。**只有转型发展才能跨越发展，这应该成为全县共识。在工作重心上，始终突出经济建设，努力打造现代经济强县。绿色崛起。作为世界文化遗产所在地，要始终把生态保护作为重中之重，全面建设晋商文化旅游中心城市，打造美丽**。文化引领。深厚的晋商文化是**的最大优势。要以高度的文化自觉、文化自信和文化自尊，抓住文化大发展、大繁荣的机遇，加快建设“四大工程、五大基地，六大产业、七大园区”，建设文化大**。和谐共进。群众个个想有好工作，家家想有好收入，处处想有好环境，天天想有好心情，人人想有好身体。要更加倾力民生改善，提升群众幸福感，建设和谐新**。
发展布局上：坚持错位、集聚、协调原则，从空间上打造重点板块。现代农业五县并举。以“一区三化大农业”发展战略为引领，以农民增收为核心，按照科学规划、弘扬优势、立足特色、主抓园区、提升龙头、建设基地、引导千家万户发展“一村一品、一乡一业”的基本思路，以“一线一区”为重点，建设15万亩以千亩大田蔬菜示范园和双百亩设施蔬菜示范园为辐射的蔬菜生产重点县；以“一区一带”为核心，建设30万亩以人均两亩优质园和整村整乡果业化为支撑的干鲜果业大县；以“两壮两兴”为目标，建设点状覆盖、片区发展，全省总量站前列、标准上层级的畜禽养殖强县；以“百企百社”为带动，建设群体规模梯次推进，龙头、基地、农户产业链条循环，具有较强市场对接和竞争力的龙头企业特色县；以“一城两寺、一山两水、四线八村”为框架，建设依托世界名城品牌、发掘利用乡村文化旅游资源的观光农业名县。到2015年，建成市级及市级以上专业村128个以上、专业乡镇4个，县级专业村*个以上、专业乡镇1个。新型工业五区集聚。以工业新区为龙头，段村及卜宜重化工区、中都及南政铸造区、南政及洪善农副产品加工区和朱坑新能源及新材料区为支撑，形成“1＋4”工业集聚发展格局。工业新区要落实管委会编制、机构和经费，完成总体规划、控制性详规和环境影响评价审批，采取BT模式预征收一期规划区内土地，打造可持续发展产业区。其他4个工业集聚区要编制园区发展规划，解决电力、交通等瓶颈制约，启动东泉110千伏变电站建设和段村110千伏变电站立项。宜居**五位一体。坚持古城区、建成区、双林新城、小城镇和新农村建设五位一体，形成以县城建成区为核心，以双林新城为拓展，以4个建制镇为辐射源的大县城、大新城、大集镇“1＋1＋4”城乡统筹发展模式。
5、思路与目标。今年经济和农村工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大精神以及中央、省、市经济和农村工作会议精神，突出主题，坚持主线，以转型综改为统领，以经济转型为重心，以古城保护为前提，以文化引领为突破，以生态改善为基础，以社会和谐为方向，推进产业转型，建设宜居城镇，办好民生大事，破解发展难题，再创一个黄金发展期，争当全市建设四化率先发展区的排头兵。
主要预期和约束性指标是：地区生产总值110亿元，增长12%左右；财政总收入14亿元，增长16%，其中一般预算收入6亿元，增长12%；规模以上工业增加值42亿元，增长15%；固定资产投资70亿元，增长33%；社会消费品零售总额47亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入22600元，增长12%；农民人均纯收入9560元，增长14%。二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮、烟尘、粉尘等6项污染物排放指标完成市控制目标；万元生产总值能耗和万元工业增加值用水量持续下降；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内。
以上目标，从全市竞争看，是一个争先进位的目标。只有保持较高的增长速度，才能甩开追兵，进位赶超。从发展现状看，是一个加压奋进的目标。袁书记多次强调要“跳起来摘桃子”。再造一个新**，首先要确保GDP、财政收入、城乡居民收入等主要指标年均增长15%以上。从蕴含潜力看，是一个积极可行的目标。通过历届县委、县政府的努力，**具备了厚积薄发、蓄势待发的基础，特别是煤矿技改即将完成，产能将在今明两年释放，大有希望实现预定目标。
6、重点与抓手。重点办好五件事关全局的大事。
一是以发展现代农业为方向，做特一产。发展“一村一品”、“一乡一业”是现代农业的主抓手和切入点。“十二五”期间，省财政扶持“一村一品”、“一乡一业”的专项资金将达15亿元，市里每年将安排5000万元的奖补资金，今年要抓住机遇，继续坚持“一区三化大农业”发展思路，重点抓好五项工作。建强板块。稳定粮食生产。在孟山乡以外的13个乡镇新建温室大棚20xx亩。新栽植干鲜果经济林各1万亩，提升水果经济林1万亩，启动卜宜遐角桑果产业园。新扩建健康规模畜禽养殖小区21个。舞活龙头。重点推进龙海3万吨鸡肉熟制品生产线和10万吨粮食储备库扩容、五阳粮库扩容和配粉仓建设、国青3万吨有机肥场、国青和全根双百万只蛋鸡标准化养殖园、丰翼天和万头猪场等龙头企业的技改扩建上档。新培育3户农业流通龙头企业，规范合作经济组织，新增30名农民经纪人。叫响品牌。对新获得中国国际农交会金奖或中国驰名商标的奖励5万元，新获得中国国际农交会银奖、**省著名商标、**省名牌农产品的奖励2万元。每新认证1个绿色食品、有机农产品和完成地理标志产品登记保护的，奖补1万元。对新认证和换证的无公害产品，分别每个奖补5000元、3000元。科技支撑。健全14个乡镇农业技术推广服务体系，实施农业技术推广示范行动，集中培训专业村农户1万人，培育科技示范户880户。夯实基础。办好惠济河城区段综合治理和东山供水两件事关全局的大事，推进石沟红色小流域综合治理、末级渠道改造、山洪灾害防御等工程。重点实施好南政万亩高标准农田建设示范工程和乔家山20xx亩中低产田改造。加大补助力度，选择5个左右的农产品精品园区建设水泥路或油路；选择8个左右的园区修筑砂石路。实施好6000亩邢汾高速孟山段目及荒山、6公里邢汾高速、5.5公里南良庄旅游通道和500公里乡村通道绿化。
二是以提升新型工业为重点，做强二产。把提升工业层级作为工业发展的重中之重，坚持园区承载、龙头带动、项目支撑、科技提升，扶优、扶强传统支柱产业和新型潜力产业，构建高端、多元、稳固的新型工业经济体系。扶优三大传统支柱产业。煤焦化工、装备制造和再生橡胶3大产业要做大规模、释放产能。温家沟煤矿达产达效，木家庄、金众、明子3座煤矿投入生产，煤炭产量突破300万吨，上交税金4个亿。启动煤化集团130万吨捣固机焦建设。金众煤焦180万吨重介质洗煤投产运行，全县洗煤产值突破30亿。峰岩铸造集聚区一期6万吨汽车零部件和嵘兴10万吨发动机机体生产线投产运行，力争峰岩550立方米高炉通过环评并开工建设。聚贤公司一期5万吨还原橡胶生产线投产达效，改进五联和北海两户企业的生产工艺，力争再生橡胶产量突破15万吨。扶强三大新型潜力产业。我县清洁能源、新型材料、生物制药3大产业已初具规模。今年要在项目建设、拓展市场上有突破。煤化4亿立方米液化天然气项目10月底投产运行。晟弘公司农作物秸杆综合利用二期尽快打开秸秆炭出口市场，形成炭、气、电联产效应。煤化新型光学材料一期导光板年产值突破9亿，铺开二期液晶电视用背光模组和平面照明光源建设。陆源镁业一期2万吨金属镁和1万吨镁铝制品生产线投产。新上煤化12万吨石头造纸和熟料新型水泥、峰岩200万平方米保温装饰一体板、1万吨木塑型材和2万吨木塑铝型材、20xx万平方米硅酸钙板5个项目。力争中科鸿基生物产业园一期工程6月底试生产，年底达产达效。
三是以弘扬文化优势为核心，做大旅游。重点抓好四方面的工作。保护文物本体。开展城墙内墙抢险修缮，启动双林寺大雄宝殿修缮和武庙修复，编制清虚观修缮方案，实施金庄文庙安全技术防范，抢险维修尹吉甫庙、文峰塔、雷履泰故居、普明寺和罗鸣观音堂。完善补助办法，突出旅游通道，继续实施古城内传统民居保护修缮工程。打好文化品牌。围绕建设文化大**，充分利用好省市扶持政策，精心组织，科学营销，严格管理，确保“又见**”演出成功、持久旺盛，吸引更多的人体验和弘扬**文化。举办好**国际摄影大展、中国漆文化艺术节和**中国年。铺开漆文化创意园二期工程，打造推光漆器示范基地。按照“做大中药、做强中医、做活市场、做好旅游”的思路，继续推进全省中医药文化养生旅游示范基地建设。争取设立国家级晋中文化生态保护区非物质文化遗产展示馆。组织好“晋商神韵”常态化演出。引进有实力的文化动漫公司，投资2个亿制作“网上**”，通过三维动漫逼真再现**古城。搞好旅游创建。抓住我县被国家旅游局确定为全国旅游标准化试点县的契机，与创建AAAAA景区有效结合，扎实开展创建行动，“五一”前启动运行旅游服务基地游客服务中心，整体提升旅游吃、住、行、游、购、娱六大要素，培养一批运作规范、管理先进、服务优质的旅游标准化示范企业，争取通过国家旅游标准化试点县验收，争创AAAAA景区和国家级文明和谐县城。拓展乡村旅游。实施超山生态绿化二期工程，力争启建六河村至文峰塔旅游路。绿化襄垣酥梨园区循环路，举办好第三届梨花旅游节和酥梨采摘节。提升梁村生态植物园，建设横坡生态庄园三期工程。南良温泉开发力争取得实质性进展。逐步打造以古城旅游为主体、7个“乡村特色旅游区”为特色的新型旅游格局。
四是以建设宜居**为切入，做美城镇。要吸取一些地方城市建设中存在的“有绿化，没景观；有建筑，没诗意；有规划，没特色；有历史，没记忆”等教训，围绕“大景观、大公园、大通道、大河道”建设，做好五项工作。
品质立城。坚持总规、控规、修规、专项规划通盘考虑、统筹推进城市规划编制。铺开总投资70亿元的7大类50余项城建工程。县城东部完成惠济河综合治理，打造沿惠济河道由古城至梁村生态植物园的文化旅游廊带，形成世界遗产古城、田园生态慢城和文化旅游廊带三位一体的“两城一廊”县城东部发展格局。按照城墙南段西区护城河复原标准，启动护城河复原和环古城游览路贯通工程，稳步推进环城地带房屋征收，用3至5年时间，打造护城河碧波荡漾、水城一色的壮丽景观。县城西部启建“一园两中心”，建设光大五星级酒店，铺开佳地花苑三期，打造兴平路商务片区。与印象团队合作，在西外环以西、柳根河两侧规划建设以印象文化为主题、占地300亩的印象小镇。力争启动永安街南段、顺城路南段、南二环西段等城区道路建设。以创建省级园林县城为抓手，铺开、完善“一带、五园、两条通道”绿化。建成耀光煤电至县城8.5公里集中供热主管网。铺设污水处理厂至耀光煤电17.5公里中水回用管网。铺开城市外环雨水管网建设，完成柳根河下游河道治理，减轻古城防洪压力。与惠济河治理同步建设东城区污水收集管网和提升泵站。确保垃圾无害化处理填埋场正常运行。启建垃圾发电厂。启动古城内电力管网增容改造。
精细管城。城市建设三分建七分管。要理顺古城管委会运行机制，确保发挥作用，实行古城内统一管理、前置审批，严格管控古城内以及古城周边的一切建设行为，最大限度地保存古城的原真性。强化城市管理，实行全天候保洁，力争城区可视范围内看不到裸露垃圾和“牛皮癣”，干道上看不到车辆乱停乱摆、私搭拱门、乱放鞭炮，街面上看不到私搭乱建，通道上看不到占道经营，景区内看不到黑导黑店。出台物业管理办法，解决部分群众反响强烈的小区物业管理难题。对古城门票管理、旅游电瓶车公司化运行、古城内封闭街区管理、自行车出租点取缔等热点、焦点问题，也要找准突破口，探索更加有效的管理机制。
有序拓城。要在**年底大西高铁具备通车条件前，建成站前广场和双林、文景大道，这是今年城建的重中之重。古陶镇和中都乡要尽快完成征地农民安置预补资金发放和地面附着物清表工作。开春后，由住建委牵头，乡镇配合，及早铺开工程建设。鼓励社会资金投资开发地下人防工程，拓展城市立体空间，节约集约利用城市用地。
特色兴镇。抓住《全国促进城镇化健康发展规划（20xx—2020年）》即将颁布的机遇，以城郊乡镇和4个建制镇为重点，找准切入点和突破口，推进小城镇建设。首先要按照城乡统筹、公平共享、集约高效、持续发展的原则，编制好乡镇总体规划，与全县总体规划有序对接。在此基础上，城郊乡镇以城中村改造为重点，吸引民间资本参与建设，融入大县城格局。以洪善这一省级小城镇建设示范镇为重点，统筹推进4个建制镇按市政标准建设交通、供排水、供气、教育、医疗、环卫等基础设施，增强对产业和人口的吸引力，逐步打造区域性中心城镇。发改、住建、规划等部门要根据各自职责，相互协调配合，拿出全县城镇化建设和108综合发展廊带规划，保证城镇化建设在全市站前列、出亮点、见实效。
建设新村。继续“双百对接”帮扶新农村建设，围绕30个省级重点推进村，全面推进规划编制、“四化四改”和“两个十”建设。按照逐步形成“村与村相接、乡与乡相连”的新农村建设集群思路，重点推进南政省级新农村集中连片示范区建设。
五是以提升幸福指数为根本，做实民生。重点完善“三网”，保障“三就”，建好“三房”。
完善“三网”。一是救助网。健全以城乡低保、五保供养为基础，以医疗、教育、住房救助为支撑，以慈善救助、社会互助和临时救助为补充，覆盖城乡、兼顾边缘的救助体系，解决困难群众最基本的民生问题。二是社保网。做好五大社会保险的征缴、清欠、扩面、发放工作，按时发放60周岁以上城乡居民基础养老金，力争做到应保尽保。三是文化网。开放好文化馆和乡镇文化站，开展全民阅读活动。大力开展群众体育活动，加大城区健身场地建设力度。深入实施广播电视村村通、农村电影放映等文化惠民工程，扩大覆盖、消除盲点，保障群众基本文化权益。
保障“三就”。一是就业。围绕下岗失业人员、高校毕业生和农村富余劳动力三大重点群体，开展10期创业培训和5期技能培训，受训人数突破1000人。举办2期劳动用工洽谈会和2场专场招聘会，提供1万个以上就业岗位。转移农村富余劳动力4000人，新增城镇就业人数3725人，其中就业困难群体再就业400人。二是就学。把教育摆在优先发展的位置，继续实施义务教育薄弱校改造计划，筛选具备条件的学校装备现代教育教学设备，打造标准化学校。9月份开学前建成二幼和**二中综合楼，建成实验中学、示范幼儿园、古陶一中和西关小学标准化运动场。解决校安工程遗留问题，继续新建、附设农村幼儿园。配合惠济河综合治理，启动东关小学和古陶二中搬迁。继续招考录用一批教师。支持**中学承办好全国中学生田径锦标赛。三是就医。提高新型农村和城镇医保参保率，扩大报销范围，提高报销比例。人民医院住院楼一期工程和新古陶卫生院投入使用，新改扩建东泉、洪善中心卫生院，建设标准化社区卫生服务中心和村卫生室，形成以县人民医院和中医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础，覆盖城乡的医疗布局体系。
建好“三房”。一是保障性住房。新、续建经济适用房、廉租房、公租房和棚户区改造等各类保障房**套。二是移民安置房。加快明子村地质灾害避让搬迁，建成道虎壁移民新区，2014年雨季前搬迁到位。加快实施上神南村、洪南村、枣树坪村避让搬迁。三是农村危房。改造500户以上。
与此同时，贯彻计生基本国策，稳定低生育水平。搞好宗教、人武、人事、外事、档案、老龄、地震、史志、双拥、农机等其他各项工作。
7、措施与保障。
一要紧紧抓住项目建设和招商引资两个引擎。把项目建设和招商引资作为重中之重，实施好64个重点项目建设，引进亿元以上项目10个，引资超150亿元。坚持重大项目建设和招商引资“一个项目、一名领导、一个责任单位、一套工作方案、一份绩效考核档案”的目标责任机制，真正做到项目储备、签约、落地、开工、建设和投产“六位一体”。督查、监察、效能等部门要做好跟踪督导工作，确保重点项目受阻在哪里，问责就跟踪到哪里。
二要全力化解建设资金和项目用地两大制约。根据国家发改委公布的《“十二五”文化和自然遗产保护设施建设规划》，“十二五”期间，中央财政将投入80亿元用于自然和文化遗产保护，对中部地区的入选项目，最高补助可达60%。发改部门要抓住机遇，加大向上争资力度，破解资金难题。同时，要创新融资模式，采用BT或BOT模式，争取引进有实力的大集团、大公司，推进“一园两中心”、大西高铁站前广场和通道建设。争创全国土地节约集约示范县，拿到国土部500亩奖励指标，用好国家1.5亿元项目资金，实施好5万亩高标准基本农田开发整理项目，通过增减挂钩再争取1000亩土地指标。
三要倾力做好深化改革和环境建设两篇文章。完成商业大厦资产变现，启动物资总公司、外贸总公司、肉联厂和减速器厂改制；加快信用联社改制为农村商业银行步伐；稳妥推进农村土地流转。进一步整治城区污染源，完成农村环境连片整治工程，搬迁源神庙水库周边养殖企业，建成段村污水厂，完成污染减排任务，通过省级环保模范城验收。打通宁固至介休北盐场出境线，改造双林寺旅游通道、西梁线和五里庄至新胜线，整治汾屯线干坑口加油站路段，改造汾屯线果子沟水毁路段。治理车辆超限超载，创设良好交通环境。把安全作为最大民生，实行安全监管责任、安全教育“两个全覆盖”，严控道路交通和消防两个领域的事故高发态势，重点抓好煤矿、非煤、危化、燃气、食药品、森林防火和建筑施工等重点行业安全监管。继续坚持“两级接访、三级联动、健全网络、一线服务”的工作方法，深入排查化解矛盾纠纷，解决信访突出问题，引导群众理性上访，严厉打击堵门、堵路等非法上访行为，确保信访形势持续好转。强化综合治理，创新社会管理，健全应急机制，打造平安**、法制**。进一步创优政务环境，提高行政审批效率，严格问责推进重点工作不力的人和事。
8、责任与要求。干好**的事，关键在人，成败在干。要按照敢做事、会做事、真做事、愿做事的要求，积蓄发展正能量，同心合力推进工作。
一要有敢做事的担当品质。张璞书记讲，没有激情的干部是没有出息的干部。特别是我们的党政领导干部队伍、农村基层干部队伍和企业家队伍，是全县的中坚力量。乡镇、街道、部门的领导干部，承担着传递县委、政府声音，服务基层、服务群众等多重职责；农村干部，工作在最基层，面临的困难最大、矛盾最多、条件最苦、待遇最低，承担着为县委、县政府分忧解愁，为老百姓谋求发家致富道路的重任；企业家队伍，是**发展最大的贡献者。这三支队伍过得硬，**的发展就无可限量。在晋中，都讲**的干部会干事、肯干事、能干成事。但**的干部也有一个特点，做工作总是要政策、要批示、要红头文件、要会议纪要，结果往往贻误时机、造成被动。我在这里给大家申明一点，只要我们的干部不违政策、不悖情理，无论遇到什么困难，四大班子领导都会给大家撑腰作主。希望在座的各位都能发扬敢闯敢试、敢想敢干、敢抓敢管、敢为人先的工作作风，坚决与视觉疲劳、任职疲劳决裂，拿出精气神，身先士卒、尽心履职，接到任务动起来，遇到矛盾管起来，面对难题接起来。这次会议之后，我们要认真研究出台以实干为核心的考核评价体系。把今年的每一项工作、每一项指标、每一项工程、每一个项目都要细化量化，明明确确地分解到每个领导、每个部门、每个乡镇，拿出时间表，倒排工期，倒排日程，推进落实，形成以发展论英雄、凭实绩用干部的用人导向。我们检验干部绝不能只靠能说会道耍嘴皮子、上蹿下跳搞小团伙、只说不做博取好印象，而要看能不能干事、能不能干成事。我们需要的是实干家，不是理论家；需要的是运动员，不是裁判员。
二要有会做事的创新能力。创新的实质就是解放思想。经济形势越是困难，干部越要思想解放，精神振奋，主动作为；工作越是矛盾复杂，干部越要充满激情，放下包袱，轻装上阵。解放思想，我们要看做不看说，看发展的速度和质量，看项目建设的数量和进度，看破解难题的水平和本领，看干部的干劲和招数，看大家是否“眼中有活、心中装事、脑中有方、手脚并用”。培养创新能力，关键要做好三方面的工作。一是“大培训”。学习贯彻“十八大”精神是今年首要的政治任务。要通过在全县开展以“为民、务实、清廉”为主题的群众路线教育实践活动，通过**大讲堂、干部在线培训、“领头雁”专题培训等途径，实施党员干部“能力提升”工程，提高干部的创新思维和创新能力。二是“引进来”。要引进高端人才。今天我们将聘请国防科技大学教授黄广连为经济发展顾问，今后要以此为起点，继续聘请一批经济发展顾问，为发展提供高端智力支持。同时，为解决专业人才不足的问题，即使财政再困难，今年也要下决心招考录用一批公职人员。三是“走出去”。对农村干部和企业家，采取“走出去”的形式加强培训、开阔眼界、创新思维。
三要有真做事的务实作风。有敢做事的品质、会做事的能力，还必须掌握真做事的方法。今年，我们要在全县大张旗鼓地开展“三包”活动，通过“三包”活动解难题、促发展。通过包村把实事做好。继续做好下乡住村工作，开展好“全心全意解民忧、尽职尽责办实事”活动。去年，市发改系统驻我县的9支工作队和65支县级扶贫工作队为全县新农村建设和扶贫工作发挥了重要作用。今年要组建70支扶贫工作队，以水、路、电和产业扶贫为突破，持续加大扶贫力度。通过包项目把大事抓实。继续落实县级领导和牵头单位包项目责任制，全程参与、全程负责项目建设的各个环节。县财政将继续拿出3500万元扶持产业发展。其中，1500万元扶持“一村一品、一乡一业”建设；1000万元落实中小企业扶持发展资金和五大集聚区建设；1000万元设立文化产业发展专项资金，扶持重点文化企业和文化产业项目。会后，农委、经贸、宣传部要分别牵头拿出具体操作办法。通过包企业把难事解决。继续坚持县级领导联系重点企业制度，随时帮助企业解决实际困难，落实企业宁静生产日制度，少干扰企业生产经营，减轻企业负担，让企业把更多的精力投入到生产上。
四要有愿做事的自律精神。县委、县政府的工作重点之一，就是要营造一个规范有序、管理严密、协调畅通的政务环境，形成风清气正、实干争先的发展环境。做到这一点，前提在务实。要按照中央改进工作作风的8项规定，以此为鉴、时时对照、处处践行，低调实干、厉行节约、勤俭从政，履行“一岗双责”，坚决纠正奢侈浪费、有令不行、有禁不止等行为，解决党风廉政建设方面存在的突出问题，让一股清新的党风、政风、作风、文风扑面而来。核心在严管。要强化对农村干部、农村环境和农村财务的“三项管理”，凡干部不守规矩、环境脏乱差、财务管理混乱的，严肃追究责任。要害在打击。在农村重点开展打击私挖滥采、打击违法占地、打击违法建设“三项行动”，强化县乡村三级责任，保持对土地和矿产资源管理的高压态势，把农村安居小区建设纳入住建部门监管范围，凡乱批乱占、私修滥建严重的村，要对干部进行问责。
同志们，今天的**，正处在转型跨越的攻坚期、文化事业的繁荣期和社会建设的转型期。我与大家一样，对**的未来满怀信心、满怀期待、满怀憧憬。我们憧憬着，未来的**实力更加雄厚，晋商文化旅游中心城市建设异军崛起；我们憧憬着，群众能充分享有教育医疗、休闲娱乐、创业就业和社会保障等机会，人人脸上绽放幸福的笑容；我们憧憬着，困难群体不再为吃、穿、住发愁，生活更加富足、更加安康、更有尊严；我们憧憬着，城市干净整洁，绿树成荫，大家可以在公园里、广场上、林荫下休闲娱乐；我们憧憬着，全县交通四通八达、生态良好、人文和谐，**让人提起就向往，来了不想走、走了还想来。**的未来不是梦！在县委的坚强领导下，只要我们有一年高于一年的目标追求，一年严于一年的工作要求，一年好于一年的发展质量，一年快于一年的发展速度，**，这颗璀璨的明珠，这片文化的热土，这座生活的家园，就一定会每隔几年上一个新台阶，一个经济繁荣、文化浓郁、社会和谐、生态优美、开放包容、人民幸福的新**也必将展现在世人面前！
谢谢大家！
