县委经济发展情况和经济工作安排第2页
够大，竞争力不够强，区域发展不平衡；涉及征地拆迁、山林土地纠纷、企业改制等利益诉求问题依然较多，社会管理任务仍然繁重等。这既是我们工作中存在的突出问题，也是今后工作的着力点和努力方向。二、xxxx年经济工作主要任务
xxxx年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。我们要按照灿洪书记报告提出的指导思想和目标要求，全力抓好八项工作：
（一）全力落实稳增长政策措施，确保经济持续健康发展。 中央经济工作会议提出，实现经济社会发展“稳中求进”是今年经济工作的总基调。我们要积极贯彻落实中央加强宏观调控的政策措施，把扩大内需、增加投资作为促进经济增长的主要抓手，努力促进县域经济平稳较快增长。一要努力扩大投资规模。从当前经济发展趋势看，投资仍是拉动xxxx未来发展的重要支撑。全县上下必须牢固树立“抓项目就是抓投入、抓投入就是稳增长”的理念，大力实施“基础设施建设年”活动，加快稔平半岛环岛公路、环大亚湾公路、广惠高速东延线、厦深铁路惠州东站站场、稔平半岛供水工程等一批在建和即将开工的项目建设；要积极创造条件，大力推进东山海风电、斧头石风电、彩丽电子等一批项目尽快开工建设，通过上项目不断扩大投资规模。二要努力开拓消费市场。从经济转型升级的趋势来看，扩大内需将成为拉动经济增长的重要动力，国家将继续出台相关刺激消费需求的政策，我们必须牢牢把握这一点，培育拉动力强的消费增长点，特别是要认真贯彻落实全县加快发展现代服务业暨流通业工作会议精神，重点发展滨海旅游、商贸流通、现代物流、金融服务和房地产等产业，拓展农村消费市场，改善消费环境，刺激和扩大居民消费需求。三要努力保持进出口稳定增长。认真组织企业参加省、市在国内外举办的各类展销活动，充分利用“广货网上行”、“惠货网上行”等电子商务平台支持外贸企业抢抓订单，推动更高层次、更宽领域、更高水平的对外贸易和经济合作，帮助企业开拓多元化的国际市场。加快鞋产品省级外贸转型升级示范基地的报批建设，支持民营企业开展对外贸易，进一步扩大一般贸易进出口总量。
（二）全力推动实体经济加快发展，力促产业规模效益双提升。灿洪书记在报告中指出，要着力加快“两大产业集群”建设，推进产业转型升级。这是事关全县经济发展全局的大事，我们必须继续加大力度抓紧抓好。一要壮大工业经济总量。加快工业发展，是xxxx实现跨越发展的关键所在。各级各部门要大力支持工业经济发展，做到精力向工业集中、要素向工业倾斜。要以高端装备制造等现代工业以及制鞋、制衣等特色优势传统产业为主攻方向，强化产业招商，延伸产业链条，使其尽快成为支撑xxxx工业发展的战略支柱。特别是要扶持、培育一批优势骨干企业加速向科技型、外向型、规模效益型转型升级。二要扩大特色农业规模。抓好粮食生产功能区和现代农业园区“两区”建设，集中力量调整优化种植结构，力争列入全市8大特色农产品种植面积（含复种）达到70万亩以上。建设好县级农产品检测中心和镇级农产品检测室，强化“三品一标”认证工作，完成2家无公害农产品、1家绿色食品的申报认证。实施农业“大企业”战略，鼓励发展大米、蔬菜、畜禽、水产等农产品精深加工企业，力争增加1家省级、2家市级以上农业龙头企业。三要科学开发旅游资源。扎实推进滨海旅游资源开发利用，加快主题公园、度假村、星级酒店等旅游配套项目建设，发展休闲度假、商务论坛、豪华游艇、海盐养生等高端旅游产品。继续推进滨海酒店群建设，打造“百里滨海旅游长廊”；高起点抓好莲花山自然保护区、古田自然保护区、梁化森林公园、白盆珠温泉、安墩温泉、盐洲红树林等旅游资源的保护和规划编制，做到科学规划，从容开发。稳步推进旅游创星评级，力争巽寮滨海旅游度假区创建为国家5A级旅游景区。四要大力扶持民营经济发展。进一步落实中央和省、市鼓励中小微企业发展的优惠政策，着力培育创业主体。强化对民营企业的融资、用地、信息、创新、展销展示、人才引进培训等服务。引导有条件的企业资源共享、强强联合，实现“抱团发展”，争取新增2家以上企业集团。加大对企业创品牌工作的引导和扶持力度，今年要新培育1至2个中国驰名商标或中国名牌产品、5个广东省著名商标或省名牌产品。
（三）全力加强平台载体建设，进一步提高招商选资实效。招商选资是推动转型升级、促进经济稳中求进的最有效途径，必须一如既往地加强招商工作，努力实现招商规模和招商质量大幅提升。一要抓好园区开发建设。进一步加快园区基础设施建设，提高入园项目投资强度和产业关联度，确保园区经济今年有大幅增长。其中，珠三角产业园区要加大投入，抓好鹏达路、惠福路、青河路等市政工程建设，完成鞋业区、新能源动力区、家具区、机械装备区等四个功能区的土石方平整，完善公交客运站、员工生活综合配套中心等公共配套设施。年内争取引进3宗超10亿元、5宗超5亿元项目，动工建设10宗项目，争取8宗项目投产。同时，要做好xxxx年度省产业转移目标责任考核准备工作，努力实现“保优进位”，并着手开展第二轮置换扩园申报准备工作。要扎实推进中航谟岭工业园、中国女鞋生产基地建设，协助佳兆业工业园尽快启动，今年要有项目落户园区。二要创新招商选资方式。强化对世界500强和国内500强国企民企的招商推介，深化与香港、澳门、深圳、东莞等有关商协会的合作，推进联合招商、以商引商，力争引进一批金融服务、港口物流、文化创意、工业设计等现代产业项目。要切实加强与在谈项目、意向项目业主的沟通联系，积极为签约落户创造条件，使意向项目尽快落户和上马建设。三要优化营商环境。企业是提供税收、增加就业的主体，企业兴则经济兴。因此，我们一定要增强服务企业的主动作为意识，进一步完善领导挂钩联系重点企业制度，综合运用财税、金融、价格等工具以及必要的行政手段，切实为外资民资企业排忧解难。要认真落实国8条、省56条、市28条等扶持企业发展的政策，强化企业周边治安管理，不断改善企业生产经营环境。当前，要全力支持澳达树熊涂料、老铭人、东进农牧做好上市工作。
（四）全力推进重点项目建设，不断增强经济发展后劲。我们要举全县之力争项目，集全县之智增投资，着力营造大上项目、上大项目的浓厚氛围。今年，我们将在产业发展、城镇化建设、改善民生等方面续建或新开工重点建设项目67宗，其中投产项目14宗、续建项目26宗、新开工项目27宗。一要千方百计谋划项目。认真调研、筛选、储备一批事关全局的大项目、好项目，做好前期准备工作，待条件成熟时就可以马上动工建设。要积极加强与上级沟通，力争列入省、市的重点建设项目达到24宗，争取上级在审批、资金和用地等方面更大支持。二要多渠道筹集项目资金。要用足用活国家和省、市鼓励扩大投资的一系列政策，切实加强与上级对口部门的沟通联系，争取省、市财政性资金支持，保障项目顺利建设。要广开筹资渠道，积极引导和利用社会资金，拓宽融资平台，特别是要发挥好财政资金的放大作用，转变城镇经营管理方式，加大招商引资力度，引导社会资金投向，动员社会各方力量参与项目建设，最大限度地缓解资金紧缺问题。三要认真履行项目建设责任制。继续实行项目建设“五个一”和倒逼机制，全力突破项目报批、征地拆迁、环境评价、融资、配套设施等影响项目推进的主要因素，按照市政府下发的投资项目审批制度改革方案，打破“玻璃门”和“政策门”，想方设法为多上项目、上好项目创造条件。同时，要研究制定保障项目建设的措施，特别是对事关全局的大项目，要组建强有力的专门队伍负责跟踪，严厉打击各类无理缠访、非法抢种抢建和恶意阻工行为，为项目顺利建设提供强有力的保障。
（五）全力加快基础设施建设，统筹城乡协调发展。要以创建“省文明县城”为引领，围绕打造宜居宜游宜业城镇，着力加强城镇规划、建设和管理，提升城镇品位，打造更加优美的城乡。一要编制完善城乡规划。认真实施城乡规划、土地利用总体规划和产业集聚区规划，抓好县城大岭片区、黄排、青云等重点区域以及重点镇的控规编制，提高城镇控规覆盖率。严厉打击各类违法建设和乱搭乱建行为，切实维护城乡规划的严肃性。二要推进县城扩容提质。按照“一江、二心、二轴、三带、四组团、五自然绿地”的县城规划，扎实开展“两江四岸”和南湖公园整治，完成一批县城内街道路建设，扩建平山大桥和二河仔桥，稳步推进老城区“三旧”改造。全力做好县城新区建设的论证和报批，尽快启动环城西路建设，配合开通惠州至平山公交线路。增加对县城环卫设施的投入，完善县城垃圾无害化处理场配套设施。对照创建省文明县城的标准，扎实开展县城“八大整治”和“四个升级”，确保今年成功创建“省文明县城”。三要建设环境优美新农村。加强农村环境综合整治，下大力气完善镇村环卫设施，确保所有乡镇建成垃圾中转站并配备一辆垃圾运输车，所有行政村都建有垃圾屋和污水处理设施，所有自然村都设立垃圾收集点并配备一名保洁员。抓好名镇名村和示范村规划，深入开展“三清三化”整治，美化名镇名村示范村的村容村貌，打造2个名镇、4个名村、20个示范村。四要切实加强生态建设。配合市创建“国家森林城市”，大力创建“国家生态县”，探索建立山区生态建设补偿激励机制，调动社会各种力量保护生态，完成11个省级和国家级生态乡镇、87个市级以上生态示范村的创建。要抓好生态景观林带、碳汇林、森林进城围城等重点工程建设，加强林木采伐、种植的审批和监管，严厉打击偷砍滥伐、非法采矿等破坏森林资源的违法犯罪行为。认真落实耕地保护政策，强化水土保持和地质灾害防治，及时制止和查处各类违法用地行为。切实抓好海洋环境特别是考洲洋生态环境的保护，加快生态修复工程建设，严格控制工业废水、生活污水、建筑废料等污染物排入海洋。大力发展绿色经济，推广应用节能减排新技术、新工艺、新产品，依法淘汰产能落后企业。强化对重点领域、重点企业、重点项目的环保监管和已建成的污水处理厂日常运营监管，今年要完成平山二期和梁化、平海、铁涌、白盆珠镇的污水处理厂建设。
（六）全力抓好重点领域改革，增强体制机制活力。十八大报告指出，改革是发展的动力和活力所在，是发展的最大“红利”。我们要在积极推进行政体制、财政体制、国有企业、农村综合等领域改革的同时，注重选准重点领域作为突破口，以改革带动全局发展。一要深入推进基本公共服务均等化改革。加快转变政府职能，不断增加对基本公共服务均等化综合改革的投入，引导和撬动民间资本参与，形成多元化资金投入格局，抓好12个均等化改革专题任务和项目的落实，提高基本公共服务的生产和供给能力。二要深入推进第三轮行政审批制度改革。认真细致审核和复核各部门的行政审批事项，研究确定各项行政审批事项的可行性，制订并实施《xxxx县第三轮行政审批事项调整目录（第一批）》。要把政府大部门体制改革、行政执法体系改革、事业单位分类改革等工作充分结合起来，按政策规定和要求，对该保留的予以保留，该取消的予以取消，该调整的予以调整，该转移的坚决转移出去，该下放镇级的下放到镇级组织实施。同时，要加快企业登记注册和网上办事大厅建设，进一步压缩投资项目审批事项的办理时限，促使政府各部门依法实施行政审批和履行审批职能。三要深入推进医药卫生体制改革。重点做好公立医院改革试点工作，努力实现群众就医方便、负担减轻，医疗机构服务水平和整体绩效得到提高。
（七）全力加强财政金融工作，为发展提供有力保障。着力加强财源建设，提高税收征管和资金运作能力，做大财政“蛋糕”，努力实现“三有”：一是依法聚财要有力。要支持重点项目加快建设，以大项目带动大产业，培育大财源。深入研究利用国家经济发展政策、财政政策、税收政策和土地政策等，多方面增加政府收入。继续强化财税联席会议制度，加强重点税源监控和征管，堵塞漏洞，清缴欠税，严格执法。加强非税收入监管，规范非税收入政策和收缴管理制度，确保非税收入及时入库。二是科学理财要有度。坚持量入为出，做好资金调度工作，优化财政支出结构，切实做到保工资、保运作、保民生、保稳定、保重点。树立节俭意识，进一步完善公务卡制度，严格控制公务经费支出，确保公务经费支出比上年大幅减少。进一步强化财政资金的监管职能，严肃财经纪律，确保财政资金安全、高效。三是金融运行要有序。要全力支持农村信用联社组建农商行，推进农村信用体系建设试点工作，实现行政村银行卡助农取款服务点全覆盖。要鼓励金融机构争取上级政策支持，积极盘活存量，大力扶持辖区重点项目、特色产业、中小微企业发展。进一步规范融资担保公司、小额贷款公司经营管理，适当扩大社会融资规模，保持货币信贷平稳适度增长。
（八）全力发展社会各项事业，促进民生更大改善。每年为人民群众办几件实实在在的实事好事，是推进幸福xxxx建设的有效途径。在起草《政府工作报告》时，我们已经筛选和确定了今年的十项民生实事，县人代会通过《报告》后，要将办理责任落实到有关领导和各级各部门，认真组织实施，确保取得实效。要进一步巩固扶贫开发“双到”、教育强县、国家科技示范县、残疾人康复示范县等创建工作成果，切实加强文化惠民、医疗卫生、人口和计生、就业和再就业、社会保障、社会救助、体育健身等工作，推动各项社会事业发展再上新台阶。要稳步推进“平安xxxx”建设，完善“三打两建”工作机制，深入开展各类严打专项整治行动，进一步强化安全生产、反走私、反邪教、打击非法传销等各项工作；要突出抓好禁毒工作，以更大的决心、更强有力的措施打击毒品犯罪，坚持不懈地打好禁毒人民战争；要畅通群众诉求渠道，大力调处矛盾纠纷，积极预防和妥善处置各类群体性事件，保持社会大局持续稳定。
三、以更加务实高效的作风，狠抓各项工作任务落实
实现这次县委全会确定的各项目标任务，关键是要有务实高效的工作作风。我们要加强对今年经济工作的组织领导，采取有力举措，狠抓工作落实，全面完成各项目标任务。必须做到“四个强化”：
一是必须强化忧患意识。从我县去年经济社会发展情况来看，虽然纵向比有了大幅度提升，但横向比差距仍在拉大，很多经济指标排在全市较后位置，大部分指标仅比龙门好些。我们要清醒地认识到，我县很可能进入“后无追兵”的境地，必须增强不进则退、慢进亦退的忧患意识和危机意识，既要敢于承认差距，更要勇于缩小差距，始终保持时不我待、只争朝夕的紧迫感、责任感，始终把发展作为第一要务，咬住发展不放松，抢抓发展机遇，树立必胜信心，营造干事创业的浓厚氛围，集中精力推动经济社会跨越发展。
二是必须强化主动作为、勇于担当意识。当前，我们的干部队伍中还存在保守思想和惯性思维，有些同志说话干事总是慢半拍、打折扣，遇到有利益的工作就争着做，没有利益的事就推诿扯皮，不敢碰硬，不敢与歪风邪气作斗争，甚至怕负责任、不愿担当，得过且过，碌碌无为，这与xxxx人民渴望发展、谋求幸福的热切期望极不相符。各级各部门的主要职责是抓落实，就是要竭尽全力实现既定的经济社会发展目标，希望大家明确定位、牢记职责、主动作为，勇于担当，面对矛盾不回避，遇见问题不绕道，碰到钉子不退缩，只为干成事想办法，不为不干事找理由，把措施一项一项做实，将工作一件一件抓好。
三是必须强化作风建设。要坚决贯彻落实中央的“八项规定”，深入开展县委提出的党建“五大行动”，下大力气整治铺张浪费、消极倦怠、虚假浮夸、造谣中伤等不良风气，严格落实各项节约措施，加强对公款消费的监督约束，在干部队伍中弘扬诚实做人、务实做事、平实做官，营造政令畅通、风清气正、求真务实的干事创业环境和营商环境。各级领导干部要按照上级的要求，带头轻车简从，简化迎来送往，大力改进文风会风，坚持少开会、开短会，多深入基层和群众，少讲话、讲短话，多听群众意见和呼声，提高工作的针对性，增强执行力和办事效率。
四是必须强化督促检查。要建立健全评价考核和抓落实的工作机制，强化对招商选资、重点项目建设和民心工程建设等工作的检查考核，切实做到有部署、有督查、有考核、有奖惩，使抓落实工作长期化、制度化。县发改、统计等部门要加强对经济运行情况的监测分析，及时进行预警和督促，确保每一项经济指标按时间进度完成。
同志们，全县人民对新一年的发展寄予了厚望。我们一定要以党的十八大精神和习总书记视察广东重要讲话精神为指导，在县委的坚强领导下，抢抓机遇，凝聚力量，狠抓落实，努力实现经济社会发展“稳中求进”，为推动跨越发展、建设幸福xxxx而努力奋斗！
