县经济社会发展讲话稿第2页
好产业融合发展，依托银杏种植及粗加工项目、银杏叶提取生产线建设，加快培植银杏产业，注重规划、选择适宜地块连片种植，形成银杏村、银杏镇等景观带，把产业培植与生态旅游观光、建设高原花园城市相结合，打造美丽**，带动商贸、物流等服务业的发展，促进产业融合发展。（二）加快城镇化进程，改善城乡居民生产生活条件。城镇化需要载体，要以县城为中心，发挥辐射带动作用，在建制镇和集镇形成次区域中心，扩展到特色村，形成以点带面的城镇化发展网格，解决好住房、产业、技能提升等问题。进一步明晰县城各区域定位，城东搬迁工业厂区，利用好地下水资源，修复生态环境，拓展城市居住区；城中老城区要着力提升改造，通过棚户区改造，提升老城区品质；城南要打造城市客厅，形成城市文化旅游综合体；城东北、城西北片区要形成文、教、居集中拓展区。要积极创造就业机会，发展面向城乡居民的商品贸易和服务领域，带动餐饮、商贸、物流、中介、电子信息等现代服务业繁荣，增加农民和务工人员收入。要加强农村金融服务，积极发展商业银行和村镇银行，年内要力争组建全县第一家村镇银行，加大对“三农”及中小微企业金融扶持力度，破解政府性融资困难。搭建适宜小微企业的小额贷款担保平台。创新涉农金融产品，拓展农户小额信用贷款、农户联保贷款、小企业联保贷款等信贷产品。创新农村贷款模式，拓展农村信贷抵（质）押方式，促成农村资产向融资资本转变。要加强保障性住房建设，加大棚户区改造力度，解决低收入群体和进城人员的住房问题。要加强基本公共服务，推进城乡公共资源均衡配置，完善城乡公共服务投入机制，推动公共财政向“三农”领域倾斜。要加快小集镇建设，进一步推进白水、金马、午街铺等中心集镇建设，完善路网、电网、供排水、污水和垃圾处理等基础设施，提升小集镇辐射带动力。继续实施好“美丽家园”行动计划，稳步推进农村危房拆除重建、旧房改造提升，改善农民居住环境。
（三）抓好项目建设，筑牢加快发展的基础。加快重点项目建设进度，抓好110个重点项目建设，着力推进吾者温泉、“东方玫瑰谷”暨阿庐温泉康体运动休闲度假中心、高原足球训练基地、中大河生态农业观光长廊、黄草洲片区湿地恢复、阿庐古洞升级改造和城子古村开发。加强道路交通建设，抓好通村油路、农村水泥路改造工程，力争到2015年底全县81个村委会、477个村小组通上水泥路或弹石路。推进石泸高速、弥泸高速、县城至城子“三改二”项目前期工作，力争弥泸高速公路年内开工建设。加大市政建设投入，抓好县城高区供水工程及环城北路拓宽改造、弥泸入城道路、县城至白水塘花园大道等16条市政道路建设。改善农田水利条件，抓好5万亩标准化蔬菜种植基地及滇东农产品物流交易中心建设项目。完成兴安隧洞、中枢中大河三期治理、农村安全饮水工程、山区“五小”水利、中低产田地改造项目，加快者白水库建设、大衣水库增容改建进度，争取尽快开工建设和乐引水工程、花园水库，积极做好平海子、所梅乐、舍者、核桃冲水库等项目前期工作。加快一中、八九中合并迁建、泸源中学二期工程及县职教中心配套项目建设步伐，积极做好新区幼儿园、新区小学建设的相关前期工作。加快县中医院迁建、乡镇卫生院及村卫生室建设，改善医疗卫生基础条件。加快电力基础设施配套建设，大力推进农村电网升级改造，提升供电可靠率，切实保障城乡用电需求。
（四）强化招商引资，注入经济发展新活力。省委、州委明确提出将城镇化、工业化作为驱动经济发展的两个轮子，归根结底要靠招商引资来实现。从我县的投资来源看，全县房地产、生物食品加工等企业中，外来企业比重非常小，本地企业资金实力弱、人才匮乏、科技创新能力不强，有的企业甚至多年来主要依靠省、州扶持资金运转。以房地产行业为例，全县主要以**本地开发商投资为主，所开发项目档次、品质不高，截至2013年底，全县26个房地产项目中本地开发商开发的21个，外地开发商开发的仅5个。今年以来，受经济下行压力加大的影响，县内企业融资困难，严重打击了投资信心。发展县域经济不仅要靠本县企业，更要依靠招商引资，引进资金实力雄厚的企业到**投资，引进外来资源、市场和先进理念。近年来，我县成功引进了博浩、尚美嘉、深圳果蔬、云南天露、红河兴仔记、乍甸乳业等种养殖企业以及康恩贝集团等一批企业。随着吾者温泉、白水塘康体休闲片区、高原足球训练基地、文笔山片区、黄草洲湿地公园等一系列旅游项目的开发，带动了金林大酒店、皇朝大酒店等星级宾馆酒店及餐饮业的投资，提升了城市品位，完善了城市功能。这些企业、项目建成后将有力增加财税收入，带动农民收入明显增长。因此，我们要在继续支持、服务好本地企业发展的同时，加大招商引资力度，积极宣传推介我县项目资源和投资环境，吸引更多投资商到我县考察、洽谈、投资，争取更多能支撑县域经济发展的好项目落户**，每个招商组每年要至少引进1个产值达千万元的工业项目。要切实加强对在建项目和2014年度新签约项目的协调服务，改善投资环境，促进项目顺利推进。
（五）全面深化改革，提高政府管理的科学化水平。要深化行政体制改革。按照中央新一轮简政放权的要求，各级各部门要深刻认识深化行政体制改革和加快转变政府职能的重要性和紧迫性，认真抓好行政审批制度改革，减少审批环节，提高政府管理的科学化水平。要承接好省州下放、调整以及保留的行政审批项目，对县级行政审批及服务事项进行全面清理，制定出行政审批权力清单，对社会进行公示后，应进县政务服务中心的必须全部进驻，实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”。进入中心的部门必须完全授权，将审批服务项目的权力真正下放到窗口，统一使用行政审批专用章，认真落实首办责任制，杜绝名进实不进、体外循环、两头受理、来回跑、重复跑、多头跑等现象，避免中心成为接件窗口。县政务服务管理局、监察局、效能监察局要巩固完善投资项目集中审批和网上审批服务大厅建设，健全完善电子监察系统和服务评价系统，切实加强跟踪问效，确保行政审批服务高效运行。县编办、财政等部门年内必须完成工业园区的机构编制设置和工业投资公司的组建，新组建的工投公司要突破政策制约，尝试组建混合制投资公司。
要深化农村综合改革。以**被列为全省统筹城乡协调发展试点县为契机，推进户籍制度改革，取消农业和非农业户口区分性质，全面放开落户限制，有序推进农业转移人口市民化，实现城乡居民在义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗、住房保障等基本公共服务方面享有同等待遇。深化农村产权制度改革，在全县选择部分相对成熟的村组开展农村产权确权颁证试点，明晰土地承包经营权、林地、宅基地使用权、集体收益分配权，在试点的基础上在全县推广。积极稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，拓宽农民增加财产性收入渠道。要抓好土地流转工作，建立健全农村土地经营权流转服务体系，县、乡（镇）土地流转服务中心要加强引导，鼓励农户依法进行土地流转，发展适度规模经营，促进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展，培育新型职业农民、家庭农场、专业大户、农民专业合作社、产业化龙头企业。
同志们，今年下半年全县经济社会发展的任务十分繁重，压力前所未有，在复杂多变的经济形势下，我们既要保持头脑清醒，用辩证的眼光看问题，善于在变化的形势中捕捉和把握机遇，在各种不利因素中寻找积极因素；又要坚持“底线思维”，宁可把形势想得复杂一点，把困难和挑战估计得更加充分一些，以更加坚定的信心，更加饱满的热情，更加充足的干劲，为圆满完成全县经济社会发展各项目标任务而努力。
