县域经济总结表彰大会讲话两篇
（篇一）坚持改革创新 推进“三举三进”加快**临港经济示范区建设步伐
同志们：
新年伊始，我们欢聚一堂隆重举行全县县域经济总结表彰大会。首先，我谨代表县“四大家”向全县广大干部群众致以新春的祝福，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！
过去的一年，面对国内经济下行的巨大压力，全县上下团结一心，克难奋进，围绕“强工兴城、强农兴文”发展重点，强力推进项目建设、招商引资、服务企业“三大行动”，实现了临港经济示范区建设良好开局。一是主要指标保持两位数增长。2013年，全县地区生产总值64.3亿元，同比增长10.4%；规模以上工业增加值17.99亿元，同比增长13.1%；全社会固定资产投资58.44亿元，同比增长25.2%；公共财政预算收入3.68亿元，同比增长19.5%；社会消费品零售总额20.3亿元，同比增长12.56%；外贸出口987万美元，同比增长35.8%；城镇居民人均可支配收入16598元，同比增长10.34%；农民人均纯收入5387元，同比增长13.12%。二是农村经济发展实现新突破。先后战胜了强降雨、旱灾和风灾，农业总产值达到21.85亿元，同比增长5.45%。全县市级以上产业化龙头企业达到24家，农民专业合作社达到389个，东坡粮油集团晋升国家级龙头企业。种植大户、专业合作组织和龙头企业流转土地6.5万亩，推进了规模经营。三是集群产业实现新突破。钢构业实现产值36.4亿元，同比增长6.4%，集群企业达到52家，年产能80多万吨。建筑业产值达200多亿元，山河集团荣获“2013中国民营企业500强”，居全省民营建筑企业20强之首。农产品加工业实现产值19.2亿元，占农业总产值的87.9%。全县市场主体达到21091户，突破2万户大关。四是项目建设实现新突破。全年向上争取资金11.6亿元，建成和在建项目过5000万元以上30个、过亿元以上13个。全年引进项目95个，其中过5亿元重大项目2个，合同投资70.23亿元，实际到位资金39.51亿元。重点项目进展顺利，闽台产业新城建成了“三纵三横”路网、10万㎡孵化器大楼，两家企业已经入驻；罗霍洲大桥主体施工全线展开，已完成桩基施工任务；总投资2.8亿元的两个5000吨级码头、总投资1.88亿元的绕城公路完成招投标，即将动工建设；马曹庙（农产品）工业园获省发改委批复，正进行规划的编制；长河治理初设通过评审。五是城乡建设实现新突破。坚持扩容提质、产城一体，推进城区、港区、园区建设，城区规划面积达37平方公里，园区规划面积达到40平方公里。投入1.2亿元实施城区道路改造刷黑工程，启动了总路咀镇“城乡一体化”市级试点，建设了夕阳冲、白鹤林等一批新农村示范点，城乡面貌大为改观。“三万”活动连续三年获省委、省政府表彰。六是社会事业发展和管理实现新突破。我县被评为2011—2012年度全国科技进步先进县，成为全省“知识产权试点县”。义务教育均衡发展通过省级验收，人口计生工作被评为“全省生育文明建设先进单位”，在全市考核获得第三名。成立了**县青年黄梅戏发展有限公司，组建了我们自己的剧团。《**县志》正式出版。深入推进平安创建，启动了信访“基层基础建设年”活动，我县被确定为“法治湖北”建设试点县，社会治安和社会管理得到加强。安全生产工作在全市考核中获得前三名。食品药品监管工作成效明显。七是党的建设有新亮点。严格落实中央“八项规定”和省委“六条意见”，制定了全县“30个不准”。扎实开展党的群众路线教育“四同”活动，解决了一批群众反映强烈的问题。坚持县委中心组学习制度，充分利用**讲坛、干部夜校等平台，加强学习型党组织建设。认真落实好干部“五条标准”，明确了“两用两反对”、“三用三不让”的选人用人导向。推进“新任领导干部财产申报”试点，启动了后备干部财产申报试点，得到了中纪委、省纪委的充分肯定。这些成绩的取得，凝聚着全县人民的勤劳与智慧，凝聚着广大干部的心血和汗水。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向为**发展进步作出贡献的全县干部群众和各界人士致以崇高的敬意！
今年是全面深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划的关键之年。如何抓好今年及今后一段时期的发展？元月8日，县委召开四届六次全会进行了认真地分析和研究，决定围绕全市“强工兴城、强农兴文”发展重点，结合**实际，大力实施“三举三进”战略，奋力推进临港经济示范区建设，努力打造经济发展的升级版。所谓“三举”，就是坚持三大产业并举。即，巩固提升一产业，加快推进农业现代化，坚持农业稳县不动摇；扩展壮大二产业，加快推进新型工业化，坚持“工业强县”战略不动摇；突破发展三产业，加快商贸流通、现代物流、文化旅游等现代服务业发展，千方百计通过扩大消费带动经济增长，切实解决三产业发展“腿短”的问题。力争三年左右，全县农副产品加工值与农业总产值的比重达到1.5:1左右，二产业增加值占gdp的比重达65%左右，三产业占gdp的比重达25%左右。所谓“三进”，就是突出三大区域并进。即，以**、淋山河、方高坪、回龙山等沿江乡镇为主建设临港产业聚集区，重点发展先进制造、船舶修造、仓储物流、会展商贸、信息服务等临港产业，着力抓好罗霍洲开发、闽台产业新城、淋山河回归创业园、方高坪新型建材园、回龙山化工园的发展，构建一区多园的发展格局；以马曹庙、上巴河、总路咀、但店等沿国道乡镇为主建设现代农业示范区，重点发展规模特色种养业和农产品加工业，力争通过3年左右努力，建成一批现代农业示范园和基地。今年，总路咀镇要启动建设辐射大别山地区的农副产品批发中心，但店镇要加快建设石材加工区，马曹庙、上巴河要共同抓好农产品加工园建设；以贾庙、杜皮等北部山区为主建设文化生态旅游区，按照“绿色发展、生态富民”的要求，重点发展文化、生态、休闲旅游产业，着力抓好黄冈革命烈士陵园、大崎山、龙潭河等核心景区建设，打造集绿色文化、红色文化、乡土文化于一体的大崎山独有的自然风光。“三举三进”战略既明确了全县经济发展的目标和重点，又确定了每个乡镇发展的方向和特色；既是一幅**未来经济社会发展的“战略图”，又是一幅各行业各部门各乡镇大干当前的“作战图”，事关**发展、民生改善的大局，要全力抓好推进，确保取得成功。历史经验告诉我们，实施“三举三进”战略必须坚持改革开放、创新驱动。全县各级各部门要以改革创新的精神，努力解放思想观念，破解发展瓶颈，释放加快发展的正能量，为“三举三进”战略的实施提供强劲动力。
一、以解放思想为先导，凝聚共识推进改革
（一）要有永不满足的态度。各级各部门要把解放思想作为全面深化改革的“第一道程序”，作为推进“三举三进”战略的第一动力，以思想大解放推动发展大提速。解放思想，首先要克服小富即安、小进即满、小变即喜、自我感觉良好的思想。近几年，**经济社会发展趋势总体是好的，城乡面貌也发生了一些变化，人民生活也得到了进一步的提高，但也面临着不少困难和问题，主要表现为：发展总量偏小、发展活力不足、发展环境还不优、发展财力还较弱、民生保障还有待改善等等，发展不够、发展不快仍是最大的现实。因此，我们必须清醒地看到自身的差距和落后的现状，保持永不满足、永不懈怠的精神状态，坚持高标准定位、高水平谋事，锲而不舍争先；坚持做大总量、做强底盘，促进经济发展提质增效；坚持用创新的思维、开放的理念、市场的办法破解前进中的难题，不断取得新的突破，实现经济社会发展整体提升。各级各部门要深入学习习近平总书记的系列讲话和十八届三中全会精神，不断提高理论水平和思想境界，掀起新一轮思想大解放的热潮，凝聚加快发展的精气神。
（二）要有主动作为的精神。解放思想不是坐而论道、空喊口号，必须紧扣中心、服务大局。实施“三举三进”战略就是全县的大局，各级各部门要围绕这个战略，率先发力，主动作为，努力走在前列。要围绕发挥市场决定性作用来主动思考。主动根治计划经济的思维方式，树立市场经济的理念，按市场规则办事，让市场配置资源。要主动创造良好的创业环境和公平的竞争环境，放开一切可以放开的领域，放活一切可以放活的要素，让一切创业能量充分释放。要围绕政策动向主动改革。要在捕捉上级政策动向上快人一步，在理解政策精神上高人一筹，在争取政策支持上厚人一分。要围绕“三举三进”战略来完善工作思路。各级各部门要根据“三举三进”战略的部署，找准着力点和切入点，确保今年各项工作开好步、起好头。要围绕“三大行动”来创新举措。要坚持不懈地抓好项目建设、招商引资和服务企业行动，促进“三举三进”战略的落实。要围绕“争强进位”来明确目标。每一个单位、每一名同志都要树一流目标，创一流业绩，都要提出争先进位的标杆。
（三）要有先行先试的胆识。解放思想不能求稳怕乱、因循守旧，而要敢于先行先试。中央对新一轮改革提出了明确的时间表，就是到2020年要在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。这个时间节点离现在只有六、七年，机遇稍纵即逝，慢一步则差之千里，误一时则落后多年。如果这一轮改革的机遇抓不住，我们与发达地区的差距就会越拉越大。因此，我们要把新一轮改革作为**发展的重大机遇来抓，不能等待观望，要旗帜鲜明地支持改革者、鼓励创新者。要正确处理顶层设计与摸着石头过河的关系，在抓好中央、省市改革政策落实的同时，敢于在重点领域和关键环节大胆地摸着石头过河，通过先行先试来率先实现新突破；要以解决问题为导向来先行先试，着力破解一些长期制约**发展的“瓶颈性”、“老大难”问题；要抓住改革试验平台先行先试，利用好大别山试验区、武汉城市圈两型社会综改试验区和长江经济带开放开发的平台，积极推动机制体制创新，最大限度释放“改革红利”；承担改革重任的牵头部门要带头先行先试，以敢为人先的精神走前人没有走过的新路、做前人没有做过的新事，努力形成具有**特色的改革亮点；要鼓励和保护基层群众先行先试，只要有利于**科学发展、符合广大人民群众利益的改革，都可以大胆地试、大胆地闯。总之，要通过先行先试来激活资源存量，彰显区位优势，释放发展的活力，争取战略主动。前一段，县委办公室、县政府办公室、县纪委、县委组织部、发改局、人社局、财政局、住建局、工商局、商务局、科技局、国土局、统计局、教育局、卫生局、计生局、文体局、公安局、信访局、司法局、民政局、城市执法局等单位抓改革的积极性很高，有的单位还拿出了具体的实施方案，值得表扬和学习。
二、以抓好重点改革为突破口，扎实推进改革创新
今年，县委、县政府拟定实施23项重点领域的改革创新，其中，由县直部门牵头改革的13项、乡镇、村为主的改革10项，除文化体制、乡镇扩权、环卫体制等改革要开展前期调研外，其它的改革要尽快制定方案，抓紧实施，要通过改革来推进“三举三进”的落实。
（一）实施企业注册登记制度改革，激发市场主体活力。过去，大家有一个感受，办企业、搞公司不容易，要过很多关，首先要过的是注册登记关，不仅要资金、各种资料、通过很多审查，而且还要等上很长时间。要激发办企业的积极性，首先要从这一条改起。根据全省整体设计，按照“宽进严管”的要求，从3月1日起，全面实行公司注册资本认缴登记制。除特定行业外，全面放开公司注册资本登记条件。过去公司登记要交注册资本金，还要提交验资报告；现在只要认缴出资额，企业无须提交验资报告，只须承诺对认缴出资承担相应的法律责任就能注册，最大限度降低准入门槛。并积极推行“先照后证”、年度备案制，放宽企业住所（经营场所）的限制，为方便投资者，个体工商户、个人独资企业、普通合伙企业、农民专业合作社可以在乡镇工商所就近办照。同时，要不断健全完善市场信用体系，为各类市场主体创造更为平等、公平竞争的市场环境，激发创业创造活力，掀起新一轮全民创业的热潮。
（二）推进行政管理体制改革，不断提高行政效能。要推进行政机关重点领域改革，全面完成卫生和计生整合改革、食品药品监管体制改革。要推进行政审批制度改革，做好与国家、省取消的行政审批项目对接，深入开展行政权力清理、中介领域专项整治，坚决落实“三个一律”，即市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批；社会组织能参与承担的事项，一律转移给社会组织；面向基层且由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放。大力实施电子政务，推行网上办公、网上服务、网上监察，最大限度节约行政成本，提高行政效能。要推进事业单位改革，确保按时间节点完成好事业单位分类改革的阶段性任务。要推进公共资源交易制度改革，全面建成乡镇公共资源交易平台，不断规范农村“三资”监管，推动乡镇资源交易平台和县乡（镇）电子平台一体化建设。要探索乡镇行政管理体制改革，为了促进马曹庙农产品工业园、回龙化工园的建设，探索实行镇园一体的管理体制。为了增强乡镇自我发展和提供基本公共服务的能力，探索将部分县级管理权限下放给乡镇，实行扩权强镇试点。要进一步改进行政工作的方式方法，为经济发展创造良好的服务环境。各级各部门要变管理为服务，寓管理于服务之中，尤其要在加大服务力度、提高服务效率上下功夫。今年，有服务“三大行动”的责任单位，领导班子要分工一名成员专门负责。要继续坚持重点项目和重点企业“直通车服务制度”，对于“三大行动”中出现的问题，要及时发现，限时整改。
（三）推进财政管理体制改革，增强县域经济发展的动力。我县目前的财政管理体制，是在2016年分税制基础上建立的“乡财县管”体制，这个体制对于保工资、保民生、保稳定、保发展发挥了重要作用，但也存在部门预算管理滞后，乡镇发展积极性不高的问题，一定程度上制约了县域经济发展的内在活力和动力，有必要加以改革。县委、县政府研究，今年在准备启动部门预算管理制度改革的同时，探索乡镇财政管理体制改革，决定在马曹庙镇、但店镇开展“一级政府一级财政”试点，采取“分税包干、核定基数、超收全留、短收不补、自求平衡”的方式，实现责、权、利的统一，充分调动乡镇抓财源建设的主动性和能动性，激发乡镇经济发展的活力。在确定这项改革的时候，乡镇都有一些顾虑，这是可以理解的。但我觉得，这一步总是要迈出去的。在给乡镇一定压力的同时，关键是给了很大的发展空间，搞得好，完全可以争取更多的资金用于乡镇城建和经济发展。为了稳妥起见，今年只进行两个乡镇试点，成功了，我们就总结经验，继续推进。马曹庙、但店两个乡镇有一定基础，班子有战斗力，主动提出了申请。目前，两地都在想方设法开辟税源、加强征管，表现很好，希望能够取得成功。
（四）推进投融资机制创新，千方百计筹措资金。当前，摆在我们面前突出的问题，除土地外，就是资金问题。从宏观上看，中央继续实施稳健的货币政策，对货币发行总量进行宏观控制。前一段有企业反映，就是申请到了贷款规模，也难以拿到钱，企业资金不足的问题较为突出。从政府融资的层面看，对政府债务要加强考核和管理，对政府融资平台要进行规范，客观上增加了融资的难度。但我们要发展，要建园区，要上项目，要发展企业，要进一步改善民生，需要大量资金，钱从哪里来？这就要求必须动脑筋、变法子，千方百计筹措资金。一要适应改革要求，有针对性争取上级资金。要摸清中央和省里预算内投资改革的信息，改变争资的观念和方式，积极策划包装项目，主动做好项目的前期准备工作，全力以赴争取资金。去年我们争资过了11个亿，今年只能增不能减。二要加快投资体制改革，积极争取市场资金。进一步减少和调整投资审批事项，最大限度地缩小审批范围。凡是市场能够调节的经济活动，政府一律不再审批；凡是企业投资的项目，除特殊项目外，一律由企业自主决策，政府不再审批。按照“简化手续、优化程序、在线运行、限时办结”的要求，继续抓好“并联审批”和“打包收费”，进一步提高审批效率。要积极引入市场机制，利用特许经营、投资补助等多种方式，吸引社会资本参与公益事业和公共基础设施项目建设，充分发挥政府投资的效益。三要不断完善政府性融资机制，全力筹措建设资金。要通过发行城投债券、经营城市公共资源、吸纳民间资本等方式，努力拓宽融资渠道。今年，探索成立经营性公司作为投资公司的全资公司，进一步扩展融资能力。要密切关注政府发行债券的相关政策，积极做好发行政府债券的各项准备。继续实行土地开发权出让、bot等方式，全面完成城区主次干道改造刷黑、罗霍洲大桥和码头建设，加快绕城公路建设和长河治理等重点基础设施项目建设，确保干一件成一件。四要改变思路和方法，抓好招商引资。重点要在招商建园、提高土利用效率和招商引资质效上取得新的突破。今年，除继续招商建设闽台产业新城外，力争在招商建设回龙化工园和马曹庙农产品工业园上取得新突破。
（五）推进农村经营方式创新，带动和促进“三农”工作。习近平总书记指出，中国要强，农村必须强；中国要富，农村必须富；中国要美，农村必须美。我们要把“农业强、农民富、农村美”作为今年“三农”工作的总目标。实现这个目标，必须靠改革。在农村的改革中，创新农村经营方式是“牛鼻子”，就是要通过改革，在农村建立起家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式。从我县的现实情况来看，家庭经营占主导地位，只要主要劳力外出打工，就会出现“田没有人管、地没有人种”的问题，绝大部分田地只种一季，冬季就撂荒。长期这样下去，我们的农村强不起来、富不起来，也美不起来。所以一定要改，怎么改？一要抓好土地流转。要在坚持农村土地集体所有、家庭经营基础性地位、稳定土地承包关系的基础上，加大土地流转的力度。要通过流转想办法把分散的田地、山林、水面等资源集中起来变成资本，变成股本，用来发展集体经济企业、专业合作社和农业企业。土地流转是农村经营体制改革的关键环节，各级各部门和村级组织要高度重视，要明确专人负责，探索不同的流转模式，引导群众加快流转步伐。二要抓好现代农业园区建设。今年，除黄湖生态农业示范园、白鹤林现代农业示范园外，**、淋山河、回龙山、总路咀等四个乡镇至少要启动建设一个现代农业示范园。同时，也鼓励和支持其他地方加快现代农业园区和基地建设。三要大力发展村级集体经济。据初步调查统计，我县去年农村集体经营收入平均为13.38万元，部分村还在5万元以下，集体经济十分薄弱。当前，一些村在发展集体经济方面进行了很好的探索，并且取得了成功，值得大家学习。如：**镇白鹤林村集体流转土地给企业，收取承包费；回龙山镇独尊山村、马曹庙镇沙河图村以林地或土地入股企业，实行保底分红；贾庙乡大崎山村集体经营“农家乐”，村干部参与管理与服务，都取得了不错的效果，应该大力推广。今年，各乡镇要选择3—5个基础较好的村，探索成立村级公司（公司法人可以聘请懂经营的人出任），将农民撂荒的土地或分散的林地集中流转，通过入股等方式，引进老板、企业发展特色种养业，从事生态农业开发，不断增强村级集体收入。四要抓好文化小镇和美丽乡村建设。按照尊重自然、顺应自然、注重生态保护、挖掘文化底蕴的要求，加快生态美、绿色美、特色美、自然美的文化小镇和美丽乡村建设，使人们在望得见山、看得见水、记得住乡愁的同时，还能感受得到新农村新气象新变化。今年，在鼓励全面抓的基础上，着重抓好回龙独尊山名人文化、贾庙大崎山生态旅游等两个文化小镇建设，抓好黄草湖村、白鹤林村、山冲村、李家楼村、沈家大湾村、百福寺村、刘家冲村、方新湾村、瓦土库村等九个美丽乡村试点工作。以上四个方面，是今年全县“三农”工作的重中之重，希望今天与会的各位同志共同抓好落实。
（六）探索社会治理机制创新，维护和谐稳定大局。我们要以全面深化改革为契机，着力提高社会治理水平，努力为“三举三进”战略实施提供和谐稳定的社会环境。一要加强和规范农村社区管理。要以村民（居民）委员会换届为契机，进一步规范城乡社区管理、完善综合服务设施，不断提高公共服务水平。**镇要着力抓好村社合一的试点工作，为全县城乡社区建设积累经验。要以新一轮“三万”活动为抓手，在推进城区网格化建设的基础上，探索农村网格化试点，力争今年60%的村实现网格化管理。按照省委要求
