全镇经济工作会议讲话
深入贯彻落实十八届三中全会精神奋力开创东部强镇建设新局面
同志们：
新年伊始，万象更新！我们刚刚渡过了一个欢乐、祥和、喜庆的新春佳节，在这万物复苏，大地回春之际，我们隆重召开**年全镇经济工作会议，会议的主要任务是深入传达贯彻县委第十四届六次全委（扩大）会议和县第十六届三次人代会议精神，总结**年工作，表彰先进典型，分析当前形势，研究部署今年经济工作，进一步凝聚全镇人心、汇聚各界力量、集聚发展合力，奋力推动全镇经济及社会各项事业科学发展、突破发展、跨越发展。下面我讲三点意见。
一、肯定成绩、鼓舞斗志，在回顾总结中坚定发展信心
**年是**镇抢抓发展战略机遇，实现新一轮大发展的关键之年，我镇在县委、县政府的坚强领导下，面对严峻的发展形势和凸显的社会矛盾，以及繁重的目标任务，团结和带领全镇人民，坚持稳中求进，负重前进，务实创新，艰苦奋斗，经济社会各项事业保持良好势头，呈现可喜变化。全年全镇生产总值完成10441万元，同比增长15.8%；工业总产值完成66400万元，同比增长24%；社会固定资产投资完成8840万元，同比增长32%；农民人均纯收入达到7609元，同比增长17%，年初制定的各项目标任务均超额完成，全镇经济社会事业步入良性发展轨道。
（一）工业经济提速增效，综合实力再上新台阶
面对矿石资源紧缺和市场不景气的严峻形势，年初镇党委、政府及时调整思路，在做好企业安全生产监管的同时，不断优化投资环境，狠抓协调服务，积极化解企业矛盾纠纷，确保圆满完成工业经济各项指标。一是安全生产出效益的成果明显。狠抓安全责任落实，不间断地对全镇36个生产矿点、8个选厂、9个尾矿库、25个拦渣坝进行安全生产大检查。坚持每季度召开一次安全生产专题会议，确保了各个阶段的安全生产工作落到了实处。狠抓安全隐患整治，对排查出的安全隐患逐一落实整改措施，要求相关责任单位和责任人限期进行整改，并跟踪进行督导检查。狠抓职工安全培训，积极协助各单位、企业开展职工岗前三级教育培训工作，通过培训，极大地增强了全民安全意识，提高了安全生产管理水平，提升了全员综合技能。二是狠抓环境保障工作。一方面由联村领导牵头，深入各个企业详细了解企业生产经营现状和存在的困难，及时与相关部门协调处理。另一方面由政法单位牵头，各驻村工作组配合，积极做好企业各类矛盾纠纷的排查、化解，努力做好企业环境保障工作。全年共调处企地纠纷21起，劳资纠纷2起。三是积极为企业排忧解难。杨矿纸坊沟尾矿库征地，涉及五间桥、**村两个村52户群众，面对工作力量单薄，时间紧、任务重的情况，我们坚持不等不靠，克服重重困难，完成杨家坝矿业公司纸坊沟尾矿库936亩征地工作。投资100万元完成了金狮尾矿库的隐患治理，极大地提高了抵御风险的能力。
（二）产业结构调整加快，农业经济发展迈出新步伐
一是农业产业“1143”规划框架已初步形成。以地栽黑木耳为主导产业的李念农业科技有限公司不断扩大生产规模，完成200万筒的生产任务，发展态势良好，被评为汉中市农业产业示范园；以优质矮化核桃为主导产业的大院子村千亩核桃示范园已初步建成，成功申报为省级“一村一品”示范村；以昊森生猪养殖、秀康乌鸡养殖、易和茶叶种植、长丰魔芋培植为代表的26个示范农民专业合作社示范引领和辐射带动作用明显，目前，已带动我镇400余户农户成为农业产业大户。二是多方协调、积极争取以种植白芨为主的**仁通中药材开发有限公司落户**。预计**年起，该公司每年培育优质白芨种苗2000万株，每年可实现利润1200万元。三是不断加大农民专业合作社的培育和扶持力度，促进农业产业升级。我镇从政策、资金、技术、管理等方面对农民专业合作社给予大力支持，使农民专业合作社队伍不断壮大，效益不断增加。
（三）立足全局统筹协调，社会事业有新进步
一是人口计生工作水平得到提升。全年累计兑现计生各类优惠政策资金100多万元。计划生育率达到100％，各项生育政策全面落实。努力打造计生宣传氛围，不断完善计生服务网络，全面提升工作质量和效率。二是文教卫生工作开创新局面。以创建省级教育强镇和办人民满意的教育为目标，积极动员全社会力量支持教育工作。加强师资队伍建设，不断提高教育质量和教学水平。以农村文化大发展大繁荣为目标，相继建成小寨子集中安置点、五间桥村、**村基层文化健身广场，丰富了群众业余文化生活。全镇11个村、1个社区均建有农家书屋，现有图书2.76万册。加强对乡村医生的行医资格审查和技能培训力度，不断提高医务水平，提高公共卫生服务水平。全镇新农合参合率达99.9%以上，看病难、看病贵的问题得到有效改善。三是扶贫开发取得新进展。后林村整村推进前景喜人，新建中药材示范园300亩，积极开展小寨子村新农村示范村建设。大力开展农民“实用技术”培训，重点围绕扶贫政策、中药材、核桃、魔芋、乌鸡、大鲵等种养技术进行了培训，培训人数达790余人次。全年共投放贴息贷款88万元，兑现贷款贴息1.26万元。四是城乡困难群众救助落实有力。不断健全农村城镇居民最低生活保障制度，加强动态管理，确保低保对象“应保尽保”，全年发放城镇低保款174.85万元。同时，加大了对困难群众的救助力度，全年救助困难群众18人，发放救济金30万元，兑现城乡困难群众大病医疗救助17.31万元。相继建成大院子村、杨家坝村、渔洞坝村幸福养老院，院内提供多种休闲娱乐设施。去年我镇被评为老年协会工作先进集体。五是各项强农惠民政策全面落实。以续保扩面为目标，加强养老保险工作,**年参保人员达到6022人，上缴保费53.21万元；小额人身保险参保人员达到1097人，上缴保费21940元；粮食综合直补14125.6亩，兑付资金101万元；粮种补贴13785亩，兑付资金14万元；退耕还林补助8031.4亩，兑付资金123万元。
（四）基础设施投入增加，镇村面貌有新变化
一是集镇建设迈出实质性步伐。依托陕南移民搬迁和创建卫生镇村活动为契机，努力打造特色突出、设施良好、环境优美的新型城镇。投资20万元在**村街道安装太阳能路灯29盏；投资50万元完成1个休闲文化娱乐广场；投资30万元建成文化综合服务站和**社区服务中心。
二是陕南移民推进有力。完善陕南移民一期附属工程，112户搬迁对象顺利入住。陕南移民安置点二期建设工程完成投资2000万元，3幢6层136套的安置房主体已建设完工，是全县首家顺利实现主体封顶的二期项目。陕南移民分散安置5户，兑现资金15万元。后林村整村搬迁100户集中安置点项目前期工作进展顺利。
三是水利交通建设齐头并进。顺利完成王家营、小寨子、大铁坝、渔洞坝4个村的小水重点县建设项目，新增灌溉面积1500亩。全年新修桥梁6座，加固维修3座，总投资达350万元。积极向上争取项目资金90余万元，实施渔洞坝村至大院子村“9.19”洪灾水毁的道路与挡墙恢复工程，目前进展顺利。在包扶部门县政协办的帮助下，多方争取资金100万元，硬化了硖杨公路2.3公里。
（五）重点突出全面加强，党建工作亮点纷呈
去年以来，镇党委紧紧围绕天汉先锋行动“阳光雨露”计划，坚持创新、管用、长效的原则，大力推行“三制三化”村级民主管理工作机制，全面完成各项党建重点工作，全镇党建工作亮点纷呈。一是党建示范点作用明显。王家营村重大事项票决制、邵家营村党务公开、陈家坝村和**村村干部规范化管理示范带动作用明显。二是深入开展村党支部“升级晋档、科学发展”活动，夯实了增收措施和帮扶措施。三是结合“三问三解三服务三促进”活动和党的群众路线教育实践活动调研工作，认真开展党组织和党员个人承诺践诺评诺活动。全年共承诺群众关心关注的事项310余件，通过认真践诺，目前已办结276件,其它正在办理中。四是全面推行“文建明工作法”和便民服务卡制度，切实转变了党员干部工作作风，提升了干部服务基层、服务群众能力。五是积极发挥党员干部远程教育平台作用和探索实践村干部积分制管理工作，加强对党员的教育和管理，不断提高村干部干事创业的积极性和能动性。六是深入开展“三述三问三测评一反馈”和“双创双争”活动，各级干部为民办事能力明显提高。七是加强“两新组织”党建工作。今年新组建“两新组织”党支部8个，全镇“两新组织”党支部已达20个，基本实现了“两新组织”党的组织和工作全覆盖。全镇党建工作呈现出重点突出、协调推进、成效明显的特点。
同志们，回顾过去，我们在推进镇域经济社会全面协调可持续发展的实践中，积累了十分宝贵的经验。一是解放思想、大胆创新的步伐任何时候都不能停。必须坚持将解放思想贯穿于发展的全过程，大胆创新发展理念，切实转变发展方式，深度挖掘发展优势，不断增强发展活力，在竞相赶超的氛围中夺取新胜利。二是科学发展、跨越发展的理念任何时候都不能松。必须时刻牢记发展是第一要务，坚持以科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，着力把科学发展观转化为推动赶超跨越的现实思路、工作举措和自觉行动，不断推动我镇经济社会发展迈上新台阶。三是以人为本、改善民生的主旨任何时候都不能忘。必须把解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在心上、抓在手中，把群众所需作为第一选择，把群众所盼作为第一标准，把群众所想作为第一追求。四是团结奋进、真抓实干的作风任何时候都不能散。必须大兴干事创业之风、团结协作之风、求真务实之风，心往一处想，劲往一处使，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，以坚定的信心、昂扬的斗志、饱满的热情，奋力开创各项工作新局面。
二、分析形势、找准问题、自加压力，增强发展的信心
**年，虽然全镇取得了显著的成绩，但是存在的矛盾和有待解决的问题也务必明确指出，促使我们全镇党员干部进一步警醒思想，认真分析形势，自加压力，改进作风，创新举措，在新的一年里扬长避短，更进一步。
一是农民增收任务依然艰巨。由于我镇绝大多数产业户思想不够解放，产业规模小、总量低，主导优势产业不明显，未能形成产、供、销服务一条龙的生产模式，农民增收问题没有得到根本解决。
二是发展意识不浓，发展环境不优。有的干部特别是少数领导干部思想僵化、观念陈旧，对县情、镇情及市场行情了解不深、不透，谋发展、盼发展的意识不浓，作风不实，得过且过，求稳怕变。
三是重点项目建设任务重、难度大。虽然陕南移民搬迁、纸房沟尾矿库征地、后林村扶贫开发整村推进等重点项目建设上取得了可喜的成绩，但在后沟和张家山地质灾害治理、米箭沟尾矿库下游农户搬迁、柳王路加固维修等重点项目方面仍然存在很大欠缺。
四是干部管理和作风建设仍需加强。干部管理制度不够完善，个别、少数干部作风漂浮、不干事、不落实、讲价钱、找理由。村干部积分制管理落得不实，流于形式，有的干部纪律意识和自我约束能力较差，对党的组织纪律和政治纪律置若罔闻。
五是信访形势不容乐观。东沟坝农民协议工、龙洞湾地质灾害搬迁户、米箭沟尾矿库下游搬迁户等等，每个人的诉求都很高，化解难度很大。
上述几个方面的矛盾和突出问题，我相信在县委、县政府的坚强领导下，在国家强农惠农政策的支撑下，只要我们拥有强烈的责任感、集体荣誉感、整体形象意识、大局意识，我相信通过全体党员、干部的努力奋斗、克难攻艰，切实自我约束，转变作风，就一定能够化解和克服，就一定能够同舟共济、团结一心，奋力推进全镇各项事业的发展。
**年是深入贯彻十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是落实“十二五”规划的给力年。总的来看，新的一年，形势依然严峻，任务依然繁重，但新的机遇、新的希望，更鼓舞着我们奋力开创崭新业绩。
首先，要看清大势，解放思想，紧跟时代。党的十八届三中全会，深刻剖析了我国改革发展面临的重大理论和实践问题，立足顶层设计、协同联动，绘制了我国全面深化改革的路线图和时间表，对政治、经济、文化、社会、生态和党的建设等各个领域的改革发展，提出了明确的方向和任务，使改革从单一步入了全面综合，从容易步入了艰巨复杂，从表层进入了攻坚深化，必将为完善和发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供强大的动力和旺盛活力。对我们而言，全面深化改革不仅是一项极其重大的政治任务，更是创造和分享更多改革红利，实现突破发展的伟大实践。我们要按照三中全会精神要求，倍加重视以思想解放引领改革，积极创造支持改革、鼓励创新、宽容失败、鞭策无为的政治环境，努力破除各类不愿改革、不敢改革、不会改革的思想障碍和利益围墙，使改革发展的眼界更开阔、思维更活跃、措施更有效。
第二，要坚定信心，抢抓机遇，克难奋进。从宏观形势来看，世界经济还未走出金融危机阴影，仍将延续缓慢复苏态势。国内经济依然存在下行压力，部分行业产能过剩，产业结构性矛盾突出等问题没有缓解，经济发展正处于增长速度换挡器、结构调整阵疼期。从我镇来看，以矿业为主要支撑的经济模式，新的一年依然面临严峻挑战，矿业市场低迷、农业产业化水平偏低、保持经济增长和维护社会稳定的双重压力凸显。但是，于此同时，我们必须看到面临的机遇也前所未有。一些普惠性政策已经明朗，国家将重点增加对贫困地区的支持力度，继续加大在新型城镇化、“三农”、社会事业等方面的投入，加大中小企业融资支持力度，在化解产能过剩、升级传统产业上，也将有更大的政策支持。特别是我县在列入“秦巴山区生物多样性功能区”之后，又被列入了“全国资源型城市可持续发展规划”。同时，国家还将进一步推进秦巴山片区扶贫攻坚，省上也将继续加大陕南移民工程实施力度。这些触手可及的倾斜政策，为我们转型发展创造了更多有利条件。面对未来，我们应有足够的理由坚定信心、追逐梦想，也只有树立起坚定的信心，才能以时不我待的精神、功成不必在我的境界，克难致胜，不断把**改革发展事业推向前进。
第三，要理清思路，明确目标，推动发展。面对新的形势，中央指出我国经济正处在增长换挡器，提出不以经济增速论英雄。但换挡是“调速”而不是“失速”，不以经济增速论英雄也并非不要增速。从近年形势来看，我们正处在发展的上升通道，经济增速连续多年保持在10%以上，这一速度仍将也应当持续一个时期，这一发展态势与我们的镇情是一致的，也与我们实现**“东部强镇”建设、全面建成小康社会的部署是吻合的。今后，关键是要按照中、省、市、县部署，进一步转变发展方式，调整经济结构，提高发展质量。在加快推进新型工业化、进一步延伸产业链的同时，切实提升农业产业化水平，提高特色农业在镇域经济中的比重。要更加重视生态文明建设，注重资源节约、环境保护和生态补偿，促进人与自然和谐相处。通过调整思路、转变方式，努力使“东部强镇”建设的内涵更丰富、步伐更稳健。
基于这些分析，**年全镇的总体思路是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕建设**“东部强镇”目标，以群众路线教育实践活动为动力，深入实施党建“阳光雨露”计划，立足稳中求进、改革创新、提质增效、循环发展，全力推动新型工业化、农业产业化、镇域城镇化突破发展，持续改善民生、维护社会安全稳定，奋力开创富裕、文明、和谐**建设新局面。
经济和社会发展的奋斗目标：力争**年生产总值增长12%，工业总产值增长17%，固定资产投资增长18%，农民人均纯收入增长17%,人口自然增长率控制4.5‰以内。
三、明确目标、突出重点，在真抓事干中推动工作落实
（一）加快农业产业化步伐，精心打造特色农业
把富裕农民放在更加突出的位置，以发展现代农业为目标，促进农业稳定发展、农民持续增收。全年农业增加值增长5.5％。
一是推动产业上规模。通过政策引导吸引各类主体投资农业产业，提升产业规模和档次,积极引导龙头企业开展技术创新。全年规范化种植管护中药材1万亩；抓好乌鸡、生猪规模化养殖和标准化建设，乌鸡饲养量稳定在19万只，生猪出栏1万头以上；加强千亩核桃示范园管护，在有条件林区大力发展林药、林菌、林禽等林下产业；发展袋料食用菌200万筒、新建茶园1000亩。
二是壮大龙头增效益。严格落实《**县加快建设现代农业园区优惠政策》，充分发挥龙头企业的引领带动作用，对茶叶、中药材等农产品加工企业进行整合或扩能改造，逐步壮大农业企业规模。
三是提升综合承载力。加快实施后林村整村推进连片扶贫开发项目，新建和改造基本农田300亩，建成农村人饮工程3处、解决1000人饮水困难。按计划完成退耕还林补植补造、天然林保护和植树造林任务。推广农村清洁能源，建成户用沼气池40口。不断完善农民生产生活条件和人居环境。
（二）加快结构调整升级，提升二产质量和效益
紧盯国家产业政策和经济体制改革导向，坚持扩大总量与优化结构并重，促进第二产业稳步增长。全镇工业总产值增长17%。积极整合调动各类资源和要素，增强企业支帮促和发展环境整治的针对性和实效性，全力保障16户企业正常生产经营。全年力争实施重点项目3个、完成投资4千万元。
（三）加快推进城乡一体化，提高城乡居民生活质量
认真贯彻落实中央城镇化工作会议精神，以人的城镇化为核心，健全完善城乡公共服务设施，有序推进农村转移人口市民化。坚持规划引领、产业支撑，以陕南移民搬迁为依托，加快集镇建设。投资3千万元实施陕南移民搬迁150户，集中安置140户。认真办理县人代会议案，组织实施何王路通村水泥路改建工程，实现城乡同步发展。
（四）加快发展社会事业，着力保障和改善民生
立足守住底线、突出重点，逐步解决群众最关心、最直接的现实问题，实现发展成果更多更公平惠及全镇人民。
一是全面发展社会事业。以“双高双普”为统揽，稳步提升义务教育质量，全面落实各项教育惠民政策。稳定新农合参合率，保证基金安全。充分发挥镇文化站的作用，大力开展群众性文化体育活动。认真落实人口计生政策，提高计生服务质量。全面推进土地确权登记发证工作，维护权利人的土地权益。加强食品药品监管，加大执法力度，切实保障群众饮食用药安全。
二是不断提高保障水平。牢固树立过紧日子的思想，坚决压缩一般性支出，全力保障民生支出。继续加大社保扩面工作力度，健全完善动态化监管机制，做到应保尽报。做好临时救助和城乡医疗救助，进一步完善残疾人社会保障和服务体系建设，及时足额兑现各类优抚对象生活补助金和优抚金，着力提高农村五保户集中供养水平，不断加强城乡养老服务体系建设。
三是强化生态环境保护。坚持生态文明，规定生态红线，减少对自然的干扰和损害，节约集约利用土地、水和能源，严格耕地和矿产资源保护，用好用活国家支持陕南移民搬迁土地政策，实施1至2个地质灾害治理项目。强化生态环境保护意识，扎实推进农村环境保护工作，切实改善环境质量。
（五）加强和创新社会管理，营造和谐稳定的发展环境
坚持系统治理、标本兼治，强化工作措施，完善长效机制，为加快发展提供有利的环境保障。
一是加强社会管理。大力推进“六五”普法，不断提高公民法律素质。加强居民社会公德、文化素养教育。创新社会治理方式，全面推进网格化管理，完成第九次村民委员会和社区居委会换届选举。不断扩大基层民主，进一步完善政务、村务、厂务和各领域办事公开程度。健全完善社区服务体系，充分发挥群众参与社会管理的基础作用，支持和发展居民自治组织、服务类社会组织、志愿组织。开展法律援助和司法救助，抓好流动人口、农村留守人口和特殊人群的管理服务，做好社区矫正、安置帮教等工作。强化应急能力建设，切实提高突发事件处置能力。
二是加强安全监管。实行更加严格的安全生产责任制，全面夯实基层基础工作，深入开展“打非治违”，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，加大重点领域、重点行业、重要时段的隐患排查整治，建立健全重大危险源监测和安全防控体系，遏制安全事故的发生。加大防汛防滑防火投入，健全监测和预警机制，夯实各级工作责任，保障群众生命财产安全。
三是全力维护稳定。建
