普惠金融政银企联系会讲话
县委副书记、县长 **
各位行长、企业家、同志们：
今天，县政府召开全县普惠金融政银企联系会，主要目的是通过政银企之间面对面的沟通和交流，搭建一个加深沟通和加强联系的平台，进一步促进银企有效对接和经济金融互动共赢。刚才，敦煌市人民银行、县农业银行、县农村信用合作联社、建设银行代表对信贷工作、信贷业务和下一步工作打算作了很好的发言，县发改、工信分别介绍了今年全县的重点项目建设和工业项目建设，县财政局进行了新预算法讲解，副县长马郡同志对政府与社会资本合作“ppp”模式进行了讲解。会上，5家金融机构与11家企业现场签定了总金额为12.2亿元的合作协议。这是一个非常良好的开端，标志着我县银企合作进入了一个新阶段。在此，我代表县政府向今天现场签署合作协议的银行和企业表示热烈的祝贺，向为我县经济发展、金融繁荣做出贡献的金融机构、企事业单位和社会各界表示衷心的感谢！下面，我就进一步加强银企良性合作讲三点意见：
一、合作共赢，银企联手推动县域经济持续快速发展
金融是经济运行的血脉、动力和源泉，企业是县域经济发展的基础、载体和支撑。近几年来，通过政银企三方的不懈努力，银企双赢的合作关系进一步巩固增强。全县各金融机构积极开展金融业务，支持我县企业发展，为县域经济发展做出了突出贡献；同时，敦煌市人民银行、银监办积极履行金融的监管职能，确保了县域金融的安全健康运行。各职能部门在服务企业、推动经济发展上也做了大量工作。在此，我代表县委、县政府对大家为推动**经济发展做出的积极努力表示衷心感谢！在肯定各金融机构成绩的同时，据我了解，部分银行将吸收的县域资金全部上存到上级行，支持了其他县域的经济发展，而我县县域内的工矿企业及居民的融资需求旺盛，但县上金融机构的贷款投放严重不足，边远乡村居民多点服务不够优化，导致一部分存款流向周边县市。石包城乡的部分牧农民、马鬃山镇的商户和大部分企业，约有1亿元的资金在瓜州、玉门、嘉峪关和肃州区的金融机构流动。
这个问题，应该值得各银行去反思。
二、科学研判，清醒认识我县当前政银企合作良机
今年以来，我县经济面临国际国内经济大环境的影响，经济下行趋势依然延续。1～4月，我县完成固定资产投资7.95亿元，增长13.04；规模以上工业增加值完成3.7亿元，同比下降1.1%；社会消费品零售总额完成3434.1万元，同比增长7.6%；城镇居民人均可支配收入达到8887元，同比增长11.32；牧农民人均纯收入达到3763元，同比增长12.93%；地方财政一般预算收入完成1.48亿元，同比下降1.98%。全县金融机构各项存款余额12.58亿元，比年初下降6.96%；至4月底，全县各金融机构贷款余额为5.84亿元，增长28%，其中，农村信用联社3.37亿元、农业银行1.42亿元、甘肃银行1.05亿元。从这些数据不难看出，全县经济形势下行明显，经济发展面临严峻考验。但是客观地分析，我县经济运行也有向好的特点：一是主要经济指标在合理区间内缓慢增长，虽然主要指标增速有所回落，但与省市发展走势基本一致；二是投资结构在下行压力下逐步优化，继续保持了新建、续建两轮驱动，一、二、三产齐头并进；三是城乡居民收入在高基数上实现增长，居民价格指数控制在合理中，城镇居民人均可支配收入和牧农民纯收入实现了现有高基数上的增长。四是各金融机构存贷比相对较低，贷款资源潜力还很大。
去年，县委、县政府对非公经济给予了特别关注，下大力气改善投资软硬环境，出台了一系列支持非公经济发展的优惠政策，今天我们又召开会议研究解决中小企业融资难问题，努力破解经济发展瓶颈问题，采取一系列行之有效的举措扭转经济下行态势。我县拥有得天独厚资源、充满发展活力，发展前景一定向好。可以说，在**发展，商机无限。在此大背景下，县政府各职能部门，特别是金融办要主动作为，积极协调，从解决一些具体工作环节的角度促进银行业与企业之间的合作，支持全县非公企业在难中求发展，确保县域经济运行平稳。
三、同心协力，全力开创**政银企互助共赢新局面
省委、市委把今年确定为工作落实年，聚力抓好经济发展，我们政府各部门责无旁贷。实现经济健康平稳发展这一目标，首当其冲的是解决好投融资问题，最关键的是共建共享良好的金融环境。
第一，金融部门要转变观念，加大对企业的支持力度。各金融部门要抓住国家继续实施稳健的货币政策的机遇，认真研究企业需求和实际发展状况，认真贯彻执行国家的宏观调控政策，努力搞好互动对接，思想再解放一点，方法再灵活一点，适当调整信贷规模和投放速度，在服务企业过程中实现自身的发展。一要转变信贷理念。金融单位营销贷款，不仅仅是寻找优质客户，更重要的是要立足**县情，发现和培育潜在的优质客户。既要锦上添花，更要雪中送炭。我县现有的中小企业，都是历经考验的佼佼者，有着稳定的市场和良好的经营业绩，只是因为经营管理的不规范，影响了企业的融资发展。各金融部门要结合实际情况，指导企业进行整改，合理规避政策限制，助其达到融资要求。要把企业的想法、政府的要求，主动向上级银行反馈，用足用活国家扩大内需的各项政策，尽可能多地争取放贷指标。二要增强服务意识。要强化自身与企业的鱼水关系，加强对企业的业务指导，帮助企业健全财务制度，指导企业规范财务报表，提高市行及以上审核通过率。同时，积极开发适合**县中小企业的金融产品，灵活掌握抵押资产范围，提出建设性的办法和措施，破解担保难题，帮企业解决资金不足的问题。三要突出工作重点。各金融部门对事关全局和长远的重大项目，对政府确定的重大基础设施项目，对发展潜力大、成长性好的中小企业，对运行良好、信用度高的骨干企业，要主动上门服务，扩大信贷规模，保障资金供给，实现社会效益、经济效益的有机统一。人民银行作为金融“牵头人”，要发挥好调控引导作用，发挥好参谋助手作用，协调和引导金融机构更好地服务地方经济，把银企合作提高到一个新的水平。
第二，工矿企业要诚信自强，积极争取银行支持。目前，国家金融信贷政策取向是扶优限劣，企业通过政府协调贷款的日子一去不返。各企业必须把争取信贷支持的着力点放在强素质、树形象上。一要加强学习，提高合作本领。企业负责人要利用多种方式，主动学习金融知识，了解金融业务，研究国家金融政策，把握国家产业政策和货币政策导向，抓住机遇，主动沟通，促进了解，达成共识，互相促进，共同发展。二是要选准项目，创造介入条件。产品适销对路，项目市场前景好，是获得银行支持的前提。各企业家要认真研究市场需求，牢固树立大投入、大发展的意识，把上项目、上大项目作为扩大规模、提升实力的关键措施来抓。要瞄准产业发展方向和市场需求变化趋势，从企业长远发展出发，根据本行业的发展状况和企业自身实际，主动和各行领导沟通，积极向金融机构宣传推介，靠优质项目争取银行支持。二要规范管理，夯实信贷基础。各企业负责人要在规范财务管理，加强成本控制上狠下功夫，要规范财务报表，健全财务管理制度，增强企业生产经营的透明度，科学客观地反映企业的真实经营状况，达到融资的最低门槛限制和要求，增强金融部门大胆放贷的信心，靠科学规范的管理赢得银行的支持。三要讲求诚信，塑造良好形象。信誉是企业争取银行信贷资金的王牌。希望我县的非公经济企业更新发展观念，创新发展模式，借鉴别人发展的成功经验和模式，严格按规定使用借款，自觉接受银行监督，认真履行借款协议，按时还款付息，珍视声誉，积累信誉，与金融机构建立起更好的合作关系、更良性的互动关系。
第三，政府部门要搞好服务，着力推进银企业关系健康发展。政府部门要进一步转变职能，做好牵线搭桥工作，努力为银行、企业营造一流的发展环境，营造良好的行政环境，营造优质的服务环境，营造宽松的投资环境。尤其是经济主管部门要在帮助企业做好项目策划的同时，积极采取多种形式，有效疏通金融部门与经济主体的连接渠道，为银企双方深入合作搭建好平台。县发改、工信、财政、金融等部门要发挥好行业主管部门的作用，不断改进服务水平，加大扶持和支持的力度。统计、工商、税务等部门要主动向银行通报经济发展形势和各个阶段的重点项目和投资方向，给企业反馈金融政策、资金投向、重点贷款运行质量等信息，既要宏观指导，又要牵线搭桥。公安等部门要协助金融机构坚决打击恶意逃废银行债务行为，化解金融风险，不断改善金融环境。 总之，经济的发展离不开金融，金融的发展也离不开经济，经济与金融是唇齿相依，血肉相连的关系。要发展，要崛起，离不开金融的大力支持;金融事业要繁荣，要效益，也离不开活跃的经济支撑。帮你成功，助我发展，应该成为政府、银行、企业的共识。
同志们，**正处于加快发展的关键时期，加强政银企合作既是促进银企共赢的重要举措，也是加速县域经济发展的现实需要。希望大家以这次座谈会为契机，进一步解放思想，创新举措，实现银企更加融洽健康地合作，为自治县经济更好更快发展做出更大贡献！
