2018年经济形势分析调度会议发言稿
各位领导，同志们：
根据会议安排，现我就分管部门上半年工作开展情况和下半年工作安排进行简要汇报。
一、公安工作
（一）上半年工作开展情况。一是围绕防控风险，务实工作举措。针对全国“两会”、“一带一路”高峰论坛、省第十一次党代会以及3月敏感期等重要时段和敏感节点，统筹做好安保维稳工作，强化情报信息收集研判和加强各项重点管控。今年以来，共收集各类情报信息和不稳定因素196条次，收集上报涉藏舆情专报29期。二是突出主业工作，敢于亮剑打击。始终保持打击违法犯罪的高压态势，深入开展了打击“两抢三盗一诈骗”“三打击一整治"等专项行动。今年以来，共立各类刑事案件17件、破获刑事案件12件（其中破获年前积案1件），现行案件破案率为64.7％，共抓获犯罪嫌疑人19人（其中网上逃犯3人），移送起诉8件、15人，挡（查）获、追回被盗机动车9辆，为群众挽回经济损失80余万元。三是夯实基层基础，推进改革创新。大力推进“一标三实”“双清”以及户籍改革任务，强化流动人口信息采集，加强基础信息维护更新，大力开展门楼牌号上墙等工作。今年以来，共采录标准地址2.6万余条、实有房屋2.2万个、实有人口5.7万余人、实有单位1974家，从业人员8233人；清理非转农户籍96人，纠正错误户籍地址149个。四是优化管理服务，促进社会和谐。围绕全县“项目年”工作部署，持续推进规范信访秩序、整治工程周边治安环境“两项行动”。今年以来，共排查、化解涉及工程建设矛盾纠纷20余起，查处2起、行政拘留4人。针对人感染H7N9禽流感疫情，庚即在观音桥、周山、安宁、万林设立4处卡点，严禁禽类及其产品进出我县。
（二）存在的主要问题：一是公安警力不足。二是基础工作有待加强。三是全县维稳形势依然严峻。
（三）下半年工作安排：一是围绕十九大安保主线，全力维护社会大局稳定。以党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境为工作目标，深入开展反分裂、反渗透、反暴恐、反邪教、净谣言的“四反一净”专项斗争，进一步加大情报攻坚力度，强化对反宣渗透的监控，加强危安案件防范打击，狠抓涉稳、涉邪、涉恐等重点人员的核查管控，牢牢掌握对敌斗争主动权，全力以赴维护社会大局稳定。二是围绕平安**建设，全面护航全县发展大局。坚持立足发展大局，围绕全县“项目年”工作安排，进一步夯实基层基础工作，深入推进藏区依法常态化治理和“平安**”建设，大力开展“三打击一整治”等系列专项行动，深入推进禁毒、追逃、缉枪治爆“三项重点工作”，深化“黄赌毒”专项整治，继续推进规范信访秩序、整治工程周边治安环境“两项行动”，强化矛盾纠纷化解稳控，切实维护良好的社会治安环境。三是围绕公安改革创新，不断提升警务效能。进一步细化措施、明确责任，稳步推进藏区反分裂维稳机制、反恐防暴工作机制、警务运行机制、执法权力运行机制、公安行政管理、公安管理体制和人民警察管理制度改革，加强特色亮点的总结推广，助推公安工作提档升级。四是围绕警民关系建设，积极打造服务群众快车道。大力开展“迎接十九大，忠诚保平安”主题教育实践活动，推进“警民恳谈日”活动，开辟“户政绿色通道”，推进办证下乡活动等“五大便民举措”，推进入户走访常态化、警情回访常态化、民意测评常态化“三个常态化”工作，做到信息为民、网络便民、实干利民，积极打造服务群众快车道，进一步提升群众满意度。
二、司法工作
（一）上半年工作开展情况：一是做深法制宣传，推动依法治理。在认真总结“六五”普法规划成果与先进经验的基础上，召开了全县“六五”普法总结暨“七五”普法推进会；深入到乡村、学校、企业、寺庙、机关、景区开展形式多样、内容丰富多彩的“法律七进”活动。截止目前，共开展法治宣传30余场次，发放各类普法宣传资料2万余份，受益群众约2万余人（次）。二是做优人民调解，促进社会和谐。建立健全人民调解组织网络，圆满完成人民调解委员会成员调整、充实及录入工作，全面完善县、乡、村三级人民调解委员会组织；大力开展社会矛盾纠纷排查化解，做到矛盾纠纷底数清、情况明、反映及时、处理有序，切实把矛盾化解在基层，问题解决在当地，隐患消灭在萌芽状态。截止目前，共计调处成功38件，涉及145人。三是做实安帮矫正，提高管理水平。深入推进社区矫正定位信息化平台建设，实现特殊人群跟踪管理，目前平台建设已经全面完成，正式投入使用。加强安置帮教人员的管理及职业技能培训，摸清他们的思想动态，对确实有困难的帮教人员给予帮助。截止目前，新增安置帮教人员11名，其中监狱刑满释放4名，解除社区矫正转入安置帮教7名，新增社区服刑人员15名，期满解除社区服刑人员6名。四是做强法律援助，维护公平正义。积极开展法律援助工作，以改善民生、服务民生、保障民生为载体，继续深入开展困难群体法律援助工作，将法援触角延伸到精准扶贫贫困户上，努力做到应援尽援。截至目前，建设规范化法律援助工作站 2个，为农民工提供法律援助事项58件（其中代写讨薪诉状15份，解答咨询43件），讨回民工工资共计44.87万元。
（二）存在的主要问题：一是经费不足。二是法律专业人员缺乏。三是没有规范化社区矫正中心。
（三）下半年工作安排：一是以打造法治**为目标，构建全民普法工作格局。深入推进“七五”普法规划落实，开展形式丰富多样，群众喜闻乐见的普法宣传活动，积极探索“面对面、互动式”普法活动的新途径、新方法。严格规范干部年度学法考试考核制度，将公职人员年度学法考试工作纳入对部门单位和领导干部年度绩效考核内容；通过在全县中小学设置法治课程，进一步推进青少年学生法律素质；引导群众自觉遇事找法、解决问题靠法，增强全民法治观念，在全县营造浓厚的法治氛围。二是以推进社会矛盾化解为重点，夯实社会稳定第一防线。全面深入学习《人民调解法》，充分发挥人民调解作用，建立健全矛盾纠纷排查预警、矛盾纠纷调处、重大矛盾纠纷报告和群体性事件快速反应等长效机制，健全完善征地拆迁、医患纠纷、道路交通、劳动争议、环境保护、物业管理、婚姻家庭等行业性专业性调解组织，建好企事业单位、集贸市场、接边地区调解组织，不断扩大人民调解组织的覆盖面。三是以推进社会治理创新为抓手，提高特殊人群管控水平。健全完善社区矫正管理体制和工作机制，制定完善配套规章制度，推进社区矫正工作制度化、规范化。抓好社区服刑人员集中学习教育，动员组织社会力量，做好社区矫正、刑满释放人员教育帮扶和就业服务工作，为社区服刑、刑满释放人员解决实际困难。建立特困应急救助机制，落实刑满释放人员社会保障政策，帮助他们尽快融入社会。四是以落实民生实事工程为根本，建设公共法律服务体系。健全完善公共法律服务网络，加快形成覆盖城区、惠及全民、高效运行的公共法律服务体系，方便群众及时就近获得法律帮助。扩大法律援助覆盖面，进一步降低法律援助门槛，实现应援尽援，把与民生密切相关的权益保护事项逐步纳入法律援助补充事项范围。深化争创“零错证、零投诉、零上访”公证员和公证质量专项检查活动，提升公证业规范化、标准化、信息化水平。
三、安全生产工作
上半年，全县共发生生产经营性事故3起，同比下降41%，伤3人，同比下降22%，无死亡，同比持平，直接经济损失36.8万元，同比下降33%；全县共发生各类非经营性安全事故96起（道路交通事故95起，火灾事故1起），同比增长34%，伤11人，同比持平，死亡2人，同比持平，直接经济损失30.23万元，同比增长75%，从数据上看，我县安全生产形势总体稳定。
（一）主要工作开展情况：一是抓部署，强化安全生产落实。今年以来，县委、政府高度重视安全生产工作，定期研究部署全县安全生产工作，及时解决存在的困难问题。认真落实领导干部带队检查安全生产制度，针对2018年元旦、春节、“两会”、“五一”、“汛期”、省第十一次党代会等重要时期和重点时段对重点单位和部位进行安全生产检查，督促整改事故隐患，全力维护社会安全与稳定。二是抓协作，开展联合执法行动。今年4月、5月，安监、公安、环保、国土、住建、工商质技食药等部门联合开展安全生产领域“打非治违”专项行动，依法对俄日水电站、红卫桥水电站进行停工整改，限期整改3起。三是抓督查，推进隐患排查治理。对道路交通、非煤矿山、建设施工、危险化学品、旅游安全、民爆物品、特种设备、学校、市政、水利、特种设备、物流以及输油管线、城市燃气等开展隐患排查治理工作。期间，共出动车辆130台次，执法人员400人次，排查整改安全隐患90起，限期整改18起。四是抓宣传，提升安全生产意识。今年年初，深入开展“安全知识进乡村”活动，充分发挥“农民夜校”阵地，组织专家对22个乡（镇）、39个县安委会成员单位及重点企业安全生产负责人进行安全知识培训；深入开展以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题的“安全生产月”活动，悬挂标语（横幅）12条、张贴宣传标语50多张、发放宣传资料3000余份。
（二）存在的主要问题：一是监管工作点多面广，监管任务重，执法人员编制少，与监管范围广度不相适应，执法人员的业务素养亟需提高以适应新的工作要求。二是今年入汛以来，持续降雨，易引发地质灾害，严重威胁人民群众生命财产安全，汛期安全形势非常严峻。三是道路交通、消防为主的行业领域安全事故多发、易发，形势仍然严峻。
（三）下半年工作安排：一是深化责任落实，夯实安全生产基础。层层签订目标责任书，细化目标落实、分解工作任务，形成全覆盖、无缝隙的安全生产责任体系；严格按照“责任倒查”和“四不放过”的原则，对发生的每一起事故进行认真调查和追究责任，切实做到用事故教训推动安全生产工作。二是深化“打非治违”，规范安全生产秩序。在开展“打非治违”工作中，切实做到发现一处，查处一处，打击取缔一处，建立“打非”责任体系和信息网络，及时公布对严重非法违法生产经营建设行为、典型案例的查处结果，充分发挥群众，让各类非法违法生产经营活动无藏身之地。三是加强部门联动，强化安全生产行政执法力度。加强安全监管部门与相关部门的协调配合，建立和完善联合执法机制，形成安委会成员单位月例会制度；严格安全准入，把监管执法与安全生产行政许可结合起来，对存在严重违法行为的生产经营单位，要综合运用多种手段予以严肃处理，情节严重的，要依法吊销其相关证照，把监管执法与企业标准化建设结合起来，推动企业自觉加大投入，改善安全生产条件。四是深化重点领域专项整治，全面排查治理事故隐患。按照“行业管理、各负其责，分级监管、属地负责，综合监管、整体推进”的原则，有针对性地组织开展各类专项整治活动，推进重点行业领域认真开展隐患排查和专项整治，对排查出的隐患，督促相关企业和单位抓紧制定整治方案，落实整改措施，限定整改期限。五是深化预防为主，有效降低安全生产事故风险。深入分析事故发生规律、特点、时段及领域，牢牢把握安全防范事故工作的主动权；认真做好应急管理工作，建立企业安全生产动态监控系统，健全应急救援机构，整合应急救援资源，加强应急演练。
四、消防工作
（一）上半年工作开展情况：一是重火灾隐患排查整治。重点对全县商场、市场、娱乐场所等公众聚集场所、易燃易爆场所、建设工程施工现场和多合一、三合一、“九小”场所等地点开展隐患排查整改行动。截止目前，共检查社会单位406家，发现并整改火灾隐患189处，下发《责令改正通知书》143份，下发行政处罚决定书17份，罚款6.94万元。二是强日常业务训练演练。突出基础训练和实演练战，采取每月固定演练、建筑消防设施测试训练、季度考核等形式，强化部队实战能力。今年以来，共开展重点单位实战演练41次、无预案演练7次，参加地震救援拉动演练1次，开展街道水源“六熟悉”26次，以练促战，努力提升部队火灾扑救和抢险救援能力。
（二）下半年工作安排：一是继续抓好火灾防控工作。针对重大节假日期间的“两类场所”、“住改仓”、“住改商”场所、宗教寺院等地点，深入开展火灾隐患排查整治工作，保持对火灾隐患整治的高压态势。二是提升火灾扑救和应急救援的整体能力。根据全县道路交通、高层地下建筑增多的特点，有针对性的开展灭火疏散演练。同时制定和完善综合应急救援预案和指挥、响应机制，针对不同灾害事故开展综合应急救援演练，提升火灾扑救和处置急难险重任务的实战能力。
五、人防工作
（一）上半年工作开展情况：一是狠抓人防工程建设。今年3月，马奈乡卡卡足村人防避难场所全面竣工并投入使用。项目总投资25万元，其中省人防办下达人民防空建设补助资金20万元，村民投工投劳5万元。二是狠抓人防宣传工作。逐步在全社会形成“推进军民融合、合力建设人防”的氛围，提升全社会遵守人防法律、法规、政策的自觉性。
（二）下半年工作安排：一是建立完善各乡（镇）人民防空人员机制。二是建立完善易地建设收费机制和流程。三是全力做好“9.18”宣传活动。
