县政府廉政工作会议讲话

同志们：

今天，我们召开县政府廉政工作会议，主要任务是贯彻落实国务院和省市政府廉政工作会议精神，总结2014年全县政府系统廉政工作，安排部署今年廉政建设各项工作任务。大家一定要高度重视，按照这次会议要求，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见：

一、认清形势，深化认识，切实增强抓好政府系统廉政建设的紧迫感和责任感

2014年，县政府深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省、市、县委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，坚持“两手抓两手硬，双促进双落实”，全县政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得了较好成效。

一是“两个责任”有效落实。按照构建“3783”主体责任体系的要求，县政府党组认真履行主体责任，与乡镇、部门签订了党风廉政建设责任书，实行严格考核，做到了责任明确、履责有依、问责有据。政府班子成员认真落实“一岗双责”制度，对分管部门、联系乡镇党风廉政建设亲自安排督查，推动政府廉政工作取得了实效。各乡镇政府和县政府各部门党委党组也都制定了落实“两个责任”的具体措施，逐级靠实责任，层层传导压力，使落实“两个责任”更加具体化、系统化、制度化。

二是“八项规定”全面践行。结合开展党的群众路线教育实践活动，认真落实中央“八项规定”、省委“双十条”、市委“十二条”和县委的规定，聚焦“四风”突出问题，狠抓整改落实。下功夫精简压缩各类会议和文件，全县政府系统会议规模全面压缩，文件数量明显减少。严格控制公务接待支出，扎实开展办公用房、公务用车清理，进一步巩固和拓展了作风建设成效。

三是专项整治成效明显。深入开展“小金库”清理清查，及时纠正处理存在的问题，确保了资金安全。突出城乡规划审批、项目招投标、土地出让、政府采购、资金拨付使用等重点部位和关键环节，集中开展工程领域突出问题专项整治，有效遏制了腐败行为的发生。深入开展粮食直补等惠农政策落实专项检查，及时足额发放财政惠农补贴，有效保障了群众合法权益。

四是权力运行更加规范。完成了食药监、工商、质监管理体制调整和县级政府新一轮机构改革，成立了县政务服务中心和公共资源交易管理中心，方便了群众办事。加快推进行政审批制度改革，清理取消调整行政审批项目98项。强化对财政预算执行、重大项目投资、专项资金以及国有企业等重点领域、重点部门、重点资金的审计监督，完成经济责任审计25个，审计资金23.6亿元。不断健全完善决策监督、财经审计、公开办事、信访接待、行政问责等制度，形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全县政府系统廉政建设和反腐败工作中仍存在一些突出问题，主要表现在：一是主体责任落实仍不到位。一些乡镇和单位主体责任没有完全落实，责任压力传导不到位，重安排部署，轻督查落实。二是行政行为不够规范。一些部门和单位依法行政意识不强，以言代法、执法违法等问题仍有发生；一些乡镇和部门项目建设管理不严格，招投标不规范；个别单位经费和项目资金管理混乱，特别是在惠农资金落实和专项资金管理上存在薄弱环节。三是“四风”问题仍未杜绝。铺张浪费之风、公款吃喝、公车私用、私车公油、私车公修等问题还没有完全杜绝；一些部门和单位对干部管理失之于宽，失之于软，不作为、慢作为、乱作为，庸慢懒散的问题依然突出，办事不公，效率不高，服务不佳。四是纪律意识比较淡薄。个别领导干部不讲组织程序，擅作主张，越权办事；一些干部落实决策部署打折扣、搞变通，有令不行，有禁不止；部分干部不遵守规章制度，上班迟到、早退、办私事的现象依然存在。这些问题如果不能得到彻底解决，政府的公信力和执行力就会被削弱，建设廉洁、勤政、务实、高效政府就会成为一句空话。因此，我们要深刻认识廉政建设的重要性、长期性和复杂性，时刻保持清醒的头脑，切实增强执政忧患意识、政治责任意识和现实紧迫意识，以更加坚决的态度、更加有力的措施，切实抓好政府系统廉政建设工作。

二、明确任务，突出重点，全力抓好政府系统廉政建设各项工作

2015年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是适应经济发展新常态的调整之年，政府廉政建设和反腐败工作任务更加繁重。全县各级要严格按照国务院、省市政府廉政工作会议和县委的要求，保持政治定力，严明政治纪律，完善法规制度，强化执纪问责，全面推进依法行政，持之以恒落实中央“八项规定”、省委“双十条”、市委“十二条”和县委的规定，确保政府廉政建设再上新台阶。

（一）突出转变作风，严格落实“两个责任”。要严格落实党委党组集体领导责任。各级各部门的党委党组要严格按照“3783”主体责任体系和市委、县委关于落实“两个责任”的实施细则，坚持把党风廉政建设与经济社会发展同安排、同部署、同落实，坚持把落实党风廉政建设主体责任和履行工作责任相结合、相统筹、相衔接，一手抓党风廉政建设，适应全面从严治党的新要求；一手抓稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策落实，适应经济发展的新常态，坚持两手抓，两手都要硬，切实担负起加强党风廉政建设和反腐败工作的重大政治责任。要严格落实党委党组书记第一责任。各级各部门“一把手”要自觉履行好牵头抓总、组织推动、监督检查和示范带动责任，突出抓导向、抓整治、抓源头、抓改革、抓表率，认真研究本系统、本行业、本单位党风廉政建设和反腐败工作中的重大问题，健全完善图表式分责、链条式传导、网格式覆盖、倒逼式追责的机制，逐级靠实工作责任，加强对班子成员的日常教育、监督和管理，重大问题要亲自过问、重点环节要亲自协调、重要案件要亲自督办，推动主体责任落实到位。要严格落实班子成员的“一岗双责”。各级班子成员要切实加强对分管领域的监督管理，全面排查廉政风险，及时掌握苗头性、倾向性问题，以严格的标准和要求，管好身边人，管好身边事，形成一级抓一级、层层有压力、违规必追责的工作格局。要严格遵守党的纪律。各级领导干部特别是“一把手”，要进一步强化纪律意识和规矩意识，自觉遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和廉洁从政各项规定，自觉抵制各种不正之风。要严肃查处各行其是、阳奉阴违，有令不行、有禁不止以及落实决策部署打折扣、做选择、搞变通等行为，强化纪律刚性约束，确保政令畅通。要把落实“两个责任”作为廉政建设的重要内容，进一步增强责任感和使命感，不断提高履职尽责的主动性和自觉性，层层传导压力，切实把党风廉政建设放在心上、扛在肩上、抓在手上。

（二）突出制度建设，持续规范权力运行。要完善行政决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序加以规范，不断增强公共政策制定透明度和公众参与度。要健全完善监督制度，进一步健全落实重大项目、民生工程领导分工责任制和跟踪监督制，对全县重点领域、重大项目、重点工程、重要工作实行全程监督。要严格财务管理制度，大力推进财政管理制度改革，切实强化预算管理，提高预算编制科学化水平，严格控制预算事项和支出调整。全面执行“收支两条线”管理制度，进一步完善专项资金管理制度和私设“小金库”的组织处理办法，严查严惩贪污、挪用、截留专项资金及私设“小金库”行为。要切实规范行政执法，完善行政执法程序，公开行政执法流程，压缩行政自由裁量空间，细化量化行政自由裁量标准。要建立健全行政执法责任制，加强行政执法主体资格管理，全面落实持证上岗制度，强化执法监督，健全完善重大行政处罚案件备案制度，严肃查处擅权执法、寻租执法、粗暴执法、选择性执法等违法违规行为。

（三）突出优化环境，全面提升服务水平。要推进高效型机关建设，进一步深化行政审批制度改革，严格实施首问负责、一次告知、限时办结和责任追究制度，大力推行“联合审批”、“一站式”服务制度；要加大机关作风效能明查暗访力度，对行政不作为、乱作为、慢作为和门难进、脸难看、话难听、事难办以及执行力差的单位和个人要坚决问责，对“吃、拿、卡、要”谋取私利问题和“三乱”行为要严肃查处，切实把通报、警示诫勉、组织措施、行政问责和纪律处分等惩戒办法用严、用足、用好。要推进阳光型政府建设，加快“三张清单一张网”建设，各相关部门要按照省市要求，抓紧制定方案，及早做好对接、清理、规范等工作，政府部门权力清单和责任清单要在年底前向社会公布，财政专项资金管理清单要在二季度推开，政务服务网要在上半年完成建设任务。要加强行政决策公开，对涉及群众切身利益的重大政策制定、重大项目审批、重大工程立项、重大举措出台等，都要采取公示、听证等方式，广泛听取群众的意见和建议；要扎实推进基层政务公开，深化村务公开，健全公共企事业单位办事公开制度，重点加强对惠农政策、为民办事、财政收支、计划生育、农村低保等群众最关心问题的公开，对涉及群众切身利益的教育、医疗卫生、食品安全、就业培训、征地补偿、环境保护等问题要及时公开，切实提高政府公信力。要推进节约型机关建设，牢固树立“过紧日子”的思想，严格控制公用经费和公务接待支出，规范各类奠基、剪彩以及外出考察等活动，切实整治“舌尖上的浪费”，把有限的资金用到加快发展和改善民生上来。要坚持勤俭办事，坚决抵制各种铺张浪费行为，各级领导干部要坚持从自己做起、从小事抓起，率先垂范，严格自律，以良好的政风聚合正能量、营造新风尚。

（四）突出改善民生，切实维护群众利益。要坚决纠正损害群众利益的不正之风。继续深入治理住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面存在的突出问题，着力解决保障性住房建设、分配、管理等方面的问题，认真查处骗购骗租行为。要加大食品药品安全事故和环境违法问题的责任追究力度，严肃查处玩忽职守、失职渎职造成重特大安全事故，以及瞒报、谎报、迟报事故的行为。要继续治理教育乱收费，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，进一步加强对社保基金、扶贫资金、低保资金以及政府专项资金管理使用情况的监督。要深入推进专项治理。近年来，随着全县经济社会的快速发展，工程项目数量和建设资金投入逐年增多，特别是我县被列为六盘山片区扶贫攻坚、美丽乡村建设、特色林果业建设、新型城镇化建设示范试点县，项目资金创历史新高，各项目主管单位、建设单位一定要抓好工程建设领域突出问题专项治理，加大对存在问题的督促整改力度；要切实抓好国土资源、交通运输、水利、电力等行业，以及资格资质审批、项目决策、招标投标、工程施工、资金管理等重点环节的治理工作。要抓好强农惠农政策落实。通过新闻媒体、互联网等各种载体，广泛深入宣传党和国家的各项惠民政策，提高群众知晓率，充分发挥群众的监督作用。要定期、不定期对职能部门落实惠民政策情况进行检查，督促职能部门加强系统内部监督管理，确保惠民政策在执行过程中不走样、不打折扣。对贪污挪用涉农资金、虚报冒领涉农补贴等行为，发现一起、查处一起，绝不姑息。

（五）突出从严治政，有效惩防腐败行为。要拓宽发现腐败案件渠道。更加重视来信来访，健全网络举报和受理机制，积极探索利用互联网等传播手段开展反腐倡廉建设的新途径。要重视专项检查、审计、媒体等渠道发现的线索，加强查办大案要案的沟通协调，完善重大案件通报制度。要坚决查办违法违纪案件。严肃查办贪污贿赂、以权谋私、滥用职权、腐化堕落、失职渎职的案件，影响和制约科学发展的案件，严厉惩处利用人事权、行政审批权、行政执法权谋取非法利益的行为。要全面加强审计监督。审计部门要以开展乡镇审计办事处试点工作为契机，创新审计方式，延伸审计范围，强化审计结果运用，对中央、省市县重大决策部署的落实情况进行跟踪审计，加强对扶贫、社保、救助等民生资金和预算执行、重大项目资金使用的专项审计，以有力的审计监督维护财经纪律。要切实严肃责任追究。中央和省市一致强调今年开始要加大问责力度。全县政府系统要将抓落实贯穿于工作的全过程，推动省市县各项重大决策部署的落实。对不守纪律、不讲规矩、不依法行政以及为官不为、懒政怠政、我行我素、以权谋私等行为，要实行责任倒查，不仅要严肃追究当事人的责任，更要严肃追究相关乡镇、部门的主体责任和监督责任。

三、加强领导，狠抓落实，确保政府系统廉政建设取得实效

一要强化责任意识。各乡镇、各部门的主要负责人是本乡镇、本部门廉政建设的第一责任人，对班子内部和管辖范围内的廉政建设负总责，必须强化责任意识和主动意识，切实负起第一责任人的责任，把廉政建设纳入总体工作中，统一部署、统一实施、统一落实。要以对党和人民事业高度负责的态度，以对个人、家庭、社会高度负责的态度，带头执行廉洁从政的各项规定，管好班子、带好队伍，把廉洁从政的各项规定贯彻好、落实好。

二要强化表率意识。县政府领导班子成员及各乡镇、各部门主要负责人要在廉政方面作出表率，严于律己，以身作则。要求下级部门和工作人员做到的，自己必须带头做到；要求下级部门和工作人员不能做的，自己必须首先不做。要警钟长鸣，恪尽职守，勤勉尽责，秉公用权，廉洁自律，清清白白做人，干干净净办事，努力让党和政府放心，让人民群众满意。

三要强化监督意识。要加强监督能力建设，严格执法执纪，不论涉及哪一个部门、哪一个人，凡违反纪律规定的，都要从严查处，一查到底。监察部门要突出加强廉政监察、执法监察和效能监察，促进政府及各职能部门工作人员廉洁从政，依法行政，高效行政，确保政令畅通。审计部门要加强对财政预算收支、专项资金、固定资产投资和国有资产等方面的监管，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。

四要强化落实意识。各级各部门要把抓落实贯穿于廉政建设工作的全过程，使每项工作有部署、有监督、有检查、有考核，件件有着落，事事有回应。各级各部门的所有领导干部要把抓落实作为对自身工作水平和执政能力的考验，强化时间观念，增强创新意识，注重工作成效，以实际行动把廉政建设各项措施不折不扣地落到实处。

同志们，深入推进政府系统廉政建设工作，意义深远、责任重大、任务艰巨。我们一定要认清形势，振奋精神，开拓创新，狠抓落实，确保全县政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效，为推动全县经济社会持续健康发展提供有力保障。