财政系统党风廉政暨作风建设会议讲话第2页
妥防控债务风险，保持财政经济稳定运行（一）进一步规范政府债务管理。要做实债务管理，各镇只能在限额内依法举债，对已经纳入限额管理的债务，切实抓好债务管理各项政策落实。完善预算管理机制，将政府存量债务还本付息纳入年度预算。根据新的《财政总预算会计制度》，采用权责发生制核算债务。强化风险预警，制定中长期债务风险化解规划。
（二）做好存量债务置换工作。加强和省厅处室沟通联系，积极争取地方政府债券。妥善处理存量债务，切实履行政府债务偿还责任，严格将置换债券资金用于偿还符合条件的政府债务。
（三）推进融资平台公司转型发展。探索融资平台转型市场化融资、基础设施等实物资产证券化，确保城投债首发成功。依法妥善处置或有债务，对确需依法代偿或转化的或有债务，要按程序将代偿资金纳入预算管理或转化为政府债务;对违法违规担保的或有债务，要共同协商、明确责任，依法解除担保关系。
第四，扎实推进依法行政依法理财，提高法治财政建设水平
（一）深入推进改革创新。严格执行全面规范、公开透明的现代预算制度，全面推行县级财政和部门预决算、“三公”经费决算公开。加强预算监督，强化预算事前审核、事中监控、事后监督检查。深化公务卡制度改革。创新公共服务方式，探索政府购买公共服务。推进公务用车改革。开展县级行政事业单位土地房屋产权集中管理。全面推行镇（区）国库集中支付制度改革。建立健全“单位核算、校财局管、国库集中支付”为主要内容的教育经费管理模式。巩固规范化财政所建设成果，已经创建达标的财政所要完善提高，因硬件问题未能创建的财政所要在制度建设方面达标。
（二）加强财经纪律约束。财政部门要模范遵守和执行财经纪律，严守财经纪律红线，班子成员和各位科所长既要做财经纪律的带头执行者，强化内部财务管理和内控制度执行情况检查，将财政收支活动纳入法治化轨道，进一步严格财政行政执法责任和权限；也要做财经纪律的有力传播者和坚决维护者，坚持把《预算法》等法律法规作为财政管理的行为准则，加强对行政事业单位财务监管，加强和规范机关事业单位差旅费管理。加强票据源头管理，进一步规范单位执收行为。制定完善各项专项资金管理办法，加大专项资金清理整合和规范管理力度，构建全过程的项目资金管理机制。
（三）加强财政监督检查。按照财政“大监督”要求，加强局机关内部、基层财政、会计信息质量、民生资金等监督检查，严肃查处各类违规违法行为，推动预算单位严格执行财经纪律。加强乡镇财政资金就地就近监管工作，建立健全资金使用、监督管理目标责任制，切实解决“重投入、轻管理，重建设、轻效益”问题。各业务科室要支持专业化中介机构按照要求独立开展财政管理考评，确保考评结果公正客观。
第五，践行“三严三实”，推动党风廉政、作风建设取得新成效
（一）推进两个责任落实。全面加强纪律建设。全系统要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。党员干部要加强《党章》、《准则》和《条例》的学习、贯彻，在坚持高标准上毫不动摇，在守住纪律底线上一寸不让，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。加大反面典型案例的剖析警醒和正面先进典型的激励引导力度，将纪律挺在前面，使党的纪律要求内化于心、外化于行。严守政治纪律和政治规矩，最重要的是确保党中央和省、市、县委的决策部署在财政部门得到不折不扣的贯彻执行。按照于法周延、于事有效的原则，修订完善内控制度，坚持用制度管权、管事、管人，将制度的“笼子”扎得更密。推进主体责任落实。今年局党组和我作为党组主要负责人分别同县委签订了主体责任清单和“第一责任人”责任清单，各个清单都明确了一定的责任内容、工作任务、完成时间及方式方法，局党组和我本人将坚定不移地贯彻落实全面从严治党各项要求，坚持工作任务项目化管理，一个一个节点地完成工作任务，一个一个环节地防控廉政风险。同时我也同班子成员、各位科所长分别签订了“一岗双责”责任清单和党风廉政建设及落实主体责任责任书，刚才也进行了上台递交责任书仪式，这是较往年增加的仪式，严肃地体现了接受责任的过程，下一步就是做好履责尽责这篇文章。希望班子成员和各位科所长落实好“一岗双责”和主体责任，综合运用执纪监督“四种形态”，敢于做“黑脸包公”，勤翻账务，勤谈心交心，对党员干部存在的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早教育、早纠正。要强化党内监督，坚持、完善和落实民主集中制，在财政政策制定、财政资金安排、选用干部等重大事项上细化具体规范，进一步提升科学决策、民主决策、依法决策水平；更好发挥内控制度执行情况检查、离任审计、财政所一年一轮财政收支检查等内部监督机制作用，实现监督全覆盖、常态化，确保整改及时高效。支持监督责任落实。局党组和我本人将大力支持纪检组开展工作，主动接受纪检组的监督。督促纪检组紧抓执纪监督问责主责主业，加强对执行党的纪律情况的监督检查，严肃查处违反党纪行为和穿上“隐身衣”的“四风”问题；健全常态化监督机制，开展重大节日、重要节点作风建设明察暗访；完善信访举报渠道，严肃查处问责“慢作为”“不作为”行为，狠刹懒政怠政现象；落实“一案双查”、“责任倒查”，进一步传递党风廉政和作风建设越来越严的导向。
（二）深入推进作风建设。要敢于担当。全系统干部职工尤其是中层干部，不能因为有人在资金管理和监督方面“被处分”而有所顾忌，不敢放手干，要始终在资金管理和监督方面做到守土有责守土尽责，积极研究新常态下做好财政工作、管理好财政专项资金、加强财政监督的思路和措施；平时加强和党委政府的沟通联系，广泛宣传各项财经纪律和政策法规，讲明说清违反财经纪律的利害关系；要加强财政法律法规知识的学习，切实增强自身的专业水准、专业素养，同时坚持依法行政依法理财，当好政府管家。要真抓实干。以争创“三服务满意部门”为抓手，树立和发扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，主动解决服务对象实际困难和问题。深入一线，走进基层，走进部门，着重围绕全县经济和社会生活中的热点、难点、焦点问题开展调查研究，用来指导工作实践。加强应急资金政策宣传，做好代办事宜，降低使用门槛，方便企业申请应急资金。及时将项目申报文件通过财政局门户网站对外公开，方便企业及时了解掌握财税政策，推进项目申报工作公开透明。充分发挥窗口职能作用，认真做好全县会计人员服务工作、国库集中支付工作，提升服务能力，增强服务效能。每月开展督查督办，保证政令畅通、工作效率提高。要全面培养。按照习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”“20字好干部”标准，积极探索年轻干部用得好、留得住的路径。建立青苗论坛、一线锻炼、竞赛公益活动、创新能力培养等平台，提升年轻干部综合素质。强化教育培训、帮带结对、岗位历练、激励容错、竞争选拔等机制保障，助推年轻干部弯道超越。同时坚持以德为先，从严管理年轻干部，搭建交流沟通平台，建立干部成长档案，促进年轻干部健康成长。
同志们，今年财政工作任务艰巨、使命光荣。我们要在县委、县政府的坚强领导下，强化责任担当，积极主动作为，大力推动经济财政持续健康发展，不断开创财政党风廉政建设新局面，为实现“十三五”良好开局作出更大的贡献!
