纪检组长2018年党建工作会廉政党课材料
一、当前党风廉政建设工作问题依然突出，反腐败斗争形势依然严峻，催人警醒
（一）从信访数量来看
2015年，281.3万余件，问题线索53.4万余个，谈话函询5.4万余件；2016年，253.8万件，问题线索73.1万，谈话函询14.1万件
2015年，湖北13.9万件，较14年增长7.6％，问题线索29735个，较14年增长95.6％；2016年，湖北49618件，大幅下降，但问题线索38412个，较15年增长30.8％
（二）从立案数量来看
2015年，立案33万余件，占问题线索的61.8％；湖北19382件，占问题线索的65.2％，较14年增长88.1％。
2016年，立案41.3万余件，占问题线索的56.5％；湖北立案22381件，问题线索的,58.3％，较15年增长15.4％。
（三）从违纪金额来看
可以说是天文数字，数以百万、千万的案件所占比例非常之大，超过亿元的不在少数。
2015年，湖北仅在农村基层“三个专项治理”中发现，涉案金额高达100多亿。小官巨贪呀。
（四）从违纪种类来看
违反《纪律处分条例》规定的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律六大纪律都有，且绝大多数相互交叉。
特别提醒的是，违反中央八项规定精神的问题突出：2015年，全国3.7万余起，4.9万余人，处分3.4万余人；湖北6052起，处分7631 人。2016年，全国4.1万余起，5.8万余人，处分4.3万余人。湖北3045件，处分4240人。
主要问题是违规公款吃喝、公款国内旅游、公款出国境旅游、违规配备使用公务车辆、楼堂馆所违规问题、违规收送礼金礼品、违规发放津补贴或福利、大操大办婚丧喜庆和带彩娱乐等其他问题。在这里，我要特别提醒大家的是，7、8月份期间，是升学宴、谢师宴、入伍宴违纪问题的高发时间，请大家严格按照规定办，不举办、不参与。
（五）从处理程度来看
2015年，全国处份33.6万余人（纪律轻处理25.4万余人，重处理8.2万余人），移送司法机关1.4万余人。湖北，处分18167人，增长83.5％，移交763人。
2016年，处分41.5万余人，纪律轻处理31万余人，重处理10.5万余人，移送司法机关1.1万余人。湖北，处分20561人，增长13.2％，移送468人。
（六）从违纪时间来看
十八大以后、八项规定以后、党的群众路线教育实践活动以后不收手、不收敛，顶风违纪的问题依然大量存在。存量还没有减完，新案还在增加。
（七）从复杂程度来看
复杂在于窝案、连案成群，大案要案犬牙交错、错综复杂。特别是“小圈子”，往往一挖就是一大串，比如山西帮、石油帮，秘书帮等等
从纪检监察部门审理的卷宗，很多案件的卷宗都有几十盒子。有的腐败案件的官员，法院在宣读判决书长达一个多小时，简直是罄竹难书。
复杂在于现在的违纪隐蔽性太强，穿隐身衣，不吃公款吃老板，打擦边球，不受现金收微信红包
（八）从违纪层级来看
正国级周永康，副国级有薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣。十八大以来，被查处的省部级以上干部240人。
2015年，中管干部90人（已查处移送司法机关42人）。湖北省管干部60人，增长39.5％，县处级838人，增长88.3％，乡科级3674，增长89.6％。
2016年，中管76人，厅局级2700余人，县处级1.8万，乡科级6.1万余人，一般干部7.6万余人，农村、企业25.6万余人。湖北厅涉案的局级115件，县处级1021件。
每一个层级的干部都有，甚至连收停车费的管理员都存在
（九）从涉案区域和范围来看
党政军、工团群、文教卫、农林水、政协、人大、政法、金融、行政执法、纪检监察、事业单位、国有企业，甚至红十字协会、慈善机构等等，从中央到地方，所有省市自治区的所有领域、所有单位、所有部门的所有岗位都有腐败现象发生。
最近，中纪委和各省市自治区直辖市纪分别对部属省属高校进行全覆盖巡视，巡视结果是：工程建设问题、学术腐败、违规出国境旅游问题、私设小金库问题、滥发经补贴福利问题非常严重、怵目惊心，包括潜规则问题，乌烟瘴气。
(十)从危害后果来看
损害党的形象、侵占人民利益，破坏了党和人民群众的血肉联系，动摇了党的执政根基，危急国家安全和人民群众的生命财产安全。特别是贪污扶贫款、救灾款、慈善基金、福彩基金，甚至低保救命钱、孤儿生活费，触目惊心、令人发指。简直是黑良心
从上述数据分析，反映出几个问题：
1、信访举报呈逐年上升趋势，问题线索占比很高；
2、达到立案标准的违纪问题呈上升趋势；
3、湖北的信访举报、问题线索、立案数量远高于全国平均值，而且处理严、出拳重、下手狠；
4、监督执纪问责越往后越严，重处分和移送司法机关逐年上升，对党的组织和主要负责人的问责越来越多；
5、对违反“中央八项规定精神”问题动辄则咎，一寸不让；
6、“四种形态”灵活运用，谈话函询的方式比例上升，抓早抓小成为常态，避免养痈成疾；
7、违纪案件的存量尚未清除，增量还在继续，十八大后不收脸不收手、顶风违纪的大有人在；
8、党风廉政建设和反腐败工作的形势依然严峻，任重道远，全面从严治党将会继续推向纵深。
二、分析腐败、违纪问题发生的成因，形式多样，要时刻警惕（十个字：宽、松、软、傲、亏、随、久、远、盯、围）
（一）“宽”出来的问题
党的组织管党治党不严，党的建设缺失，党的领导弱化，管理失之于宽。重政绩业务轻党建，党内政治生活制度、三会一课制度、民主评议党员制度形同虚设，党员教育培训制度没有抓落实。导致党员领导干部理想信念不坚定、党性意识、宗旨意识不强。有的党员领导干部不信马列信鬼神，不信人民信菩萨。
（二）“松”出来的问题
一些党员领导干部政治理论上放松学习，思想上放松警惕，队伍建设上放松管理，亲属子女放松教育，最后由放松演变成为放纵，从全家福到全家腐，最后是全家哭， 有的是家破人亡、妻离子散。
（三）“软”出来的问题
一是监督太软。同事之间没有做到咬耳朵、扯袖子相互提醒，而是事不关己高高挂起；同级纪委对一把手的监督也是小马拉大车，软弱无力；下级对上级的监督则更难，怕穿小鞋。二是执纪太软。对亲信、部下、同事的违纪问题不敢于亮剑。难过感情观、心理关，抹不开情面，睁一只眼闭一只眼，当好好先生，甚至是大事化小小事化了。三是批评与自我批评变味。批评变成了相互吹捧，自我批评变成了自我标榜。没有红脸出汗的氛围，没有达到刮骨去毒、去痈疗疾的效果。
（四）“傲”出来的问题
有的领导干部自认为能力强贡献大，居功自傲，搞一言堂；有的把组织给的平台当成自己私人领域，针插不进、水泼不进，搞独立王国，忘乎所以，为所欲为。三重一大事项违反民主集中制原则，选人用人搞一言堂，不按程序，不讲规矩，脱离群众，高高在上。
（五）“远”出来的问题
地处偏远，山高皇帝远，长期脱离组织，不参加党内组织生活，自己又不注重学习，上级党组织监督太远太难。
我们各个分部的同志们要引起重视
（六）“随”出来的问题
有的党员干部政治上的墙头草，随风倒，看到不正之风，不但不批评、不抵制，反而随波逐流，竞相效仿，怕被边缘化。缺乏政治定力、纪律定力、道德定力和拒腐定力，最终成为阶下囚。
（七）“久”出来的问题
一是在一个重要岗位太久，没有及时调整，心里不舒服；拿资历要待遇，岗位不满意就闹情绪、撂挑子、软对抗，麻木不仁、麻痹大意，对发现的问题熟视无睹、漠不关心、置若罔闻。二是在一个层级坐的太久，得不到提拔重用，精神懈怠，意志消沉。看到曾经的同事、部下发财的发财、提拔的提报，心理失衡，起了贪心，觉得还不如捞一把。
（八）“亏”出来的问题
年轻时付出了很多，长期高负荷运转，长期两地分居，对爱人，丈夫的责任没有尽到，对孩子，父亲的责任没有尽到、对父母，儿子孝心没有尽到，觉得亏欠，应该补偿。于是，利用手中的权力到处说清、打招呼，以权谋私、以密谋私。
（九）“围”出来的问题
围猎的主要对象是领导干部，特别是党政一把手和和掌握实权的部门负责人。
同学、同乡、同事、战友、朋友、牌友。打感情牌，套近乎；打金钱牌，小恩小惠、吃请送礼；送钱送物送字画送玉石，甚至送人。温水煮青蛙，慢慢的从量变到质变，逐渐腐化堕落，大搞权钱交易、权色交易。真实杀人于无形。
（十）“盯”出来的问题
主要发生在纪检干部身上，盯梢跟踪拍照。
三、党中央反腐败的压倒性高压态势驰而不息，动辄则咎，要保持警觉（十个“越来越…”）
（一）巡视巡察越来越频繁：
中央对31个省市自治区直辖市，中央、国家、军队所有直属单位、部委和央企巡视全覆盖；各省市自治区直辖市的巡视也是如此
巡视的方式也是多样性：巡视全覆盖、巡视回头看、专项治理巡察、机动式、驻点式、点穴式巡察、短平快、流动哨等等
（二）监督方式越来越多样：
党内监督：党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织的日常监督和党员民主监督
党外监督：群众监督、社会监督、新闻媒体、民主党派监督（“四风”违纪问题“随手拍”）
还有人大、政府、司法、审计的监督
（三）执纪手段越来越科技：
纪检监察机构正在改革，由以前的“一府两院”变成“一府一委两院”，即将成立的监督委员会将赋予更大的权力，可以调动公检法司、银行、证券、房产、电信、网络、税务、包括武装警察部队等部门，协同作战，提高了精准识别、精准监督的能力。
公安：监控摄像头查公车私用；
电信:电话清单锁定审查对象的信息；
税务：大型超市、高档消费场所、餐饮发票；
银行：查存款、资金流动情况；
房产：查不动产，是否符合合法收入。
（四）执纪问责越来越严厉
对不受手、不收敛、顶风违纪，违反中央八项规定精神和侵占群众利益的违纪行为，严查快处零容忍。2016年以前是警告，2018年以后，起步价就是严重警告，而且越往后执纪越严，还要在纪检监察网上点名到姓通报批评。对两个责任落实不力、用人失察、不作为慢作为滥作为、失职渎职等等都将从严问责。也要在纪检监察网上点名到姓批评。
2015年，850个党组织、1.5万人被问责；2016年．990个党组织、1.7万人被问责，其中近7000人是一把手；2018年肯定会有更多的党组织、党员领导干部特别是一把手被问责。
（五）抓早抓小越来越常态
四种形态：党内关系正常化、批评与自我批评、咬耳扯袖红脸出汗成为常态，党纪轻处理、组织调整成为大多数，党纪重处理、重大职务调整成为少数，严重违纪涉嫌违法立案处理的只能是极少数。
我们多用第一种形态“勤浇树”，少用第二种形态“正歪树”，慎用第三种形态“治病数”，最好不用第一种形态“拔烂树”。
抓常抓长“强体魄”，抓早抓小“治未病”，抓细抓实“抓初病”。
第一种常态的方式：批评教育、谈话（约谈、提醒谈话、函询谈话、诫勉谈话）、批评与自我批评。我们宣鹤公司即将开展的廉政约谈就是第一种形态，请大家引起重视，端正态度，认真对待。
（六）党内政治生活越来越务实
《关于在新形势下党内政治生活的若干准则》规定，党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员教育管理监督的重要形式，必须坚持党的组织生活各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。
三会一课制度、民主生活会制度、党员民主评议制度和交心谈心等制度要坚持，充分利用好批评与自我批评的利器，增强党性意识、坚定理想信念、强化政治纪律、补足精神之钙
（七）党风廉政建设压力传导越来越严实
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的报告》的决议，落实党风廉政建设党委负主体责任、纪委负监督责任；《党内监督条例》规定，党内监督也是党委负主体责任，纪委发监督责任
主体责任、监督责任、一岗双责、一案双查，层层签订责任状、层层传导压力。
（八）不敢腐的态势越来越高压。力度不减、节奏不变、尺度不松，正风肃纪不停步，反腐惩恶不手软。
（九）不能腐的体制越来越健全。把权力关进制度笼子。比如交投集团开展的“三上”，明确责任、规范流程、排查风险、制定措施，建立廉政风险防控体系。
（十）不想腐的意识越来越健康。抓意识形态教育，抓全面从严治党。
四、全体党员干部要心存敬畏、心有戒尺、心有警戒，警钟长鸣（十个“敬畏”）
古人云：“畏则不敢肆而德以成，无畏则从其所欲而及于祸。”官有所畏，业有所成。腐败总是发生在掌权者失去敬畏之心的地方。没有敬畏，权力就不受约束；就会出现滥权、专权、弄权。习近平多次强调，“领导干部要心存敬畏”。律人，律己、慎言、慎行，权力才不会用偏，行为才不会越界。每一位领导干部都要把“敬畏”二字根植于心间。
（一）要敬畏人民
敬畏人民，就要增强党性意识。《党章》要求：中国共产党是工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产能力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。列宁说过：共产党员是人民大海中的一粟，是沧海一粟。毛主席说过：人民，只有人民才能创造历史。
敬畏人民，就要坚定理想信念。党的理想是实现共产主义；中国共产党的信仰是马列主义，是中国特色社会主义，是人民；中国共产党员就应该要有为了信仰和理想努力奋斗的坚定信念和坚强意志
敬畏人民，就要牢记宗旨意识。因为中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。
（二）要敬畏组织
敬畏组织，就要摆正个人与组织的关系，始终牢记自己是一名普通党员。习近平讲过：“好的干部不是自然而然产生的，一靠个人努力，二靠组织培养”。一个人的成长、进步、成绩、荣誉，离开了组织的培养，离开了组织给予的平台，纵有天大的本事，也将一事无成。
敬畏组织，就要强化组织观念和政治规矩，增强“四个意识”，坚持“四个服从”。 对党员干部来说，必须把个人服从组织、下级服从上级摆在更高位置，这是组织原则；重大事项必须向组织请示报告，这是政治规矩；组织交办的任务、作出的决定，贯彻落实不打折扣，这是组织纪律。习近平指出：“必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定。”
敬畏党的组织，就要心中有党、心里爱党，就要忠诚。忠于党、忠于人民、忠于国家
（三）要敬畏法纪
法律是制约公权力的利器，党规党纪是执政党生命线，规章制度是单位规范管理的重要保证。
法律是红线，党员干部心存敬畏法，不可逾越；党纪党规是“带电高压线”， 党员干部要心存敬畏，不可触碰；规章制度是边线，党员干部要心存敬畏，不可试探。
要牢记纪在法前，违法必先违纪，要始终坚持把纪律停在前面。纲纪不彰，党将不党，国将不国。党员干部要牢固树立法律意识、党纪意识、制度意识，懂法纪、明规矩，知敬畏、存戒惧，形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围。
（四）要敬畏事业
敬畏事业就是对待事业要有开拓进取的精神，要有科学严谨的态度，要有脚踏实地的作风。
只有敬畏事业，才能在顺境中卯足劲，在逆境中咬得紧，在困难时搞的定，在复杂环境摆的平；只有敬畏事业，才能敬业、乐业、创业，才能开拓进取，事业有成；只有敬畏事业，才能将社会主义核心价值观内化于心外化于形。
（五）要敬畏权力
党员干部要时刻牢记，手中的权力是人民赋予的，是组织赋予的，是公权力，所以，要树立正确的权力观。
权力是双刃剑，剑刃向内也向外。如果公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，就会造福一方，美名远扬。如果滥权、专权、弄权，甚至以权谋私、权钱交易、权色交易，就会祸害一方，臭名远扬。
要廉洁从政，自觉保持人民公仆本色；廉洁用权，自觉维护人民根本利益。
（六）要敬畏责任
军人有军人的责任，农民有农民的责任，工人有工人的责任。《党章》规定：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义的领导核心。代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目的是实现共产主义社会。所以，我们每一名党员领导干部都应该深感责任重大。
习总书记讲过，要守土有责、守土履责、守土尽责。
当前，不少党员领导干部慵、懒、散、腐，不担当不作为，对责任毫无敬畏之心。《中国共产党问责条例》已于2016年7月8日颁布实施。《条例》规定：有权必有责、有责要担当、失责必追究；而且失责必问，问责必严。这就要求党员领导干部要率先垂范敢担当、能担当、善担当，而党的组织也要为敢担当的人担当。
（七）要敬畏监督
《党章》第八条规定：每名党员，不论职务高低，都必须接受党内外监督，不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。
《中国共产党党内监督条例》第三条规定：党内监督没有禁区、没有例外，信任不能代替监督。第四条规定：党内监督要强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。所以，一是要敬畏群众的监督；二是要敬畏组织的监督；三是要敬畏社会的监督。
特别强调的是公司内部财务监督。报销的几个要素要全：接待公函或电话记录、邀请函（单位、时间、事由、经办人）、事前审批（来客单位、人数、陪客人数、经办、审批等）、消费清单（菜品酒水的名称、数量、单价、金额、合计等，还有日期、公章等）、发票（日期、单位全称、公章、真假等）。
我们公司党委和领导班子也要接受大家的监督，也希望得到大家监督。
（八）要敬畏传统
1999年，美国总统尼克松写过一本《不战而胜》的书，里面有一句话值得我们深思：当有一天，中国的年轻人不再相信他们的老祖宗的教导，不再相信他们自己的传统文化，那么，我们美国人就不战而胜了。
一是要敬畏传统文化。文化自信重要的就是要敬畏传统文化。儒家学说的《论语》《大学》是中国传统文化的经典。
比如“自天子以至于庶人，壹是皆以修身为本。”“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”“慎言慎行慎独慎微慎始慎终”的修身理念。比如“天下兴亡，匹夫有责”“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”“以天下为己任”的爱国思想；比如“政者，正也。子帅以正，熟能不正” “其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”的为政之道；比如“恭良勤俭让”“仁义礼智信”“忠孝廉耻勇”的道德标准等等
二是要敬畏党的传统。包括党的基本理论、路线、方针、政策和基本纲领、经验和要求。
《纪律处分条例》第62条，违反党的优良传统和工作惯例等党的规矩，在政治上造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节特别严重的，给予开除党籍处分。
要牢记理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评党的传统作风和“两个务必”、《廉洁准则》“四个坚持”和“四个自觉”。
（九）要敬畏道德
社会公德：文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法.如公序良俗
职业道德：爱岗敬业、诚信守信、办事公道、服务群众、奉献社会。我们工程建设者应该钻研专业技术，发扬工匠精神，尽职尽责，做出精品工程、廉政工程、环保工程。
家庭美德：尊老爱幼、男女平等、家庭和睦、勤俭持家、邻里团结。要廉洁修身，自觉提高思想道德境界；廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。
共产党员的职业道德：就是入党誓词。
（十）要敬畏生命
首先要以为文本，始终把敬畏人的生命放在第一位；其次要敬畏自然变化规律；第三要敬畏社会发展规律。否则可能会漠视人民生命、破坏生态环境，犯失职渎职的错误
明朝理学家方孝孺曾经说过：“凡善怕者，必身有所正，言有所规，行有所止，偶有逾矩，亦不出大格。”习近平指出：“领导干部工作上要大胆，用权上则要谨慎，常怀敬畏之心、戒惧之意，自觉接受纪律和法律的约束。”只有心存敬畏、手握戒尺，才能更好地行使权力，确保权力为人民服务，无愧于党和人民的重托。
