2018年底廉政工作会议讲话稿
同志们：
春节前，县委十一届八次全会对今年工作的发展思路、发展目标已经定调部署；县人代会上，我代表县政府对今年政府工作已经做出郑重承诺，请大家按照既定目标任务，进一步强化责任、细化措施，认真抓好贯彻落实。春节期间，全县社会大局稳定，治安秩序良好，道路安全畅通，没有发生重大刑事治安案件和安全事故，没有发生群体性事件和其他涉稳上访事件，全县群众度过了一个平安祥和的新春佳节。在此，我代表县委、县政府，向坚守岗位的值班值守人员和各行业干部职工表示衷心的感谢！
今天的会议是一次收心、鼓劲、落实的会议，主要任务是贯彻落实中纪委十八届六次全会、省纪委十届五次全会、州委十届七次全会、州“两会”、州政府第十三次全体会暨**年政府工作会议精神，安排部署全年政府工作。这次会议非常重要，请大家集中精力，认真听会，用心总结和思考，切实理清今年工作的思路和措施，做到早起步、快推进，确保全面完成全年目标任务。
刚才，各位副县长分别结合分管工作，对今年的政府工作进行了全面安排部署，我都完全赞同。这些工作都是硬任务、军令状，各乡镇、各部门务必高度重视，认真研究，排好日程，全力推进，一项一项全部落实到位。下面，我讲四点意见：
一、适应新常态，坚定不移推进发展
**年是“十三五”规划开局年，是项目建设年，是脱贫攻坚关键年。我们要坚持稳中求进工作总基调，坚定信心，狠抓机遇，攻坚克难，扎实做好各项工作。
（一）继续保持良好精神状态。面对经济新常态,全县广大干部精神面貌总体是好的，但也出现了不谋事、不干事、怕出事、不作为等“为官不为”的苗头性问题，在一定程度上影响了经济社会发展。我们必须认识新常态、适应新常态、引领新常态，不能安于现状、不思进取，而是要勇于担当，敢于亮剑，攻坚克难，奋发有为。新常态，不能成为“为官不为”的借口，不能成为经济下行的说辞，不能成为不敢担当的理由，新常态下能够把工作做好做成，能够有作为、有大作为，才是真本事。今年，我县面临的困难和挑战丝毫不会少于去年，抓项目的进度还会加快，促民生的力度还会加大，稳增长的压力还会持续。对此，我们更要不为艰难所惧，不为矛盾所困，不为问题所惑，勇于在困境中奋起，在攻坚克难中前进。县政府班子成员和各单位负责同志要进一步增强责任意识，集中全部心思和精力，以良好的精神状态全力做好今年各项工作，争取有新的更大突破。
(二)牢牢抓住发展不动摇。我们必须始终牢记，发展是解决**一切问题的关键，必须时时刻刻抓在手上。面对经济下行压力，从表面上看，我县民营企业生产经营困难，部分重点项目推进缓慢，财政收支形势异常严峻，经济基础总体薄弱；从深层次看，我县产业结构不合理，开放意识不够，改革创新能力不强，机关干部作风建设仍需加强，这些问题我们必须正视，要在转变发展方式、调整经济结构、全面深化改革上狠下功夫，切实增强经济发展的内生动力，充分释放发展的活力。各乡镇、各部门务必一心一意谋发展，心无旁骛抓落实，真正把发展落实到稳定经济增长上，落实到扩大就业、改善民生上，落实到深化改革的各项举措上，努力保持经济社会持续健康发展。全县党员干部要深刻理解习近平总书记关于“好干部”标准的丰富内涵，始终做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。为官一任，要真正负担起造福一方的神圣使命。特别是各乡镇、各部门“一把手”，要有改变面貌的雄心壮志，不能“守摊子”、“混日子”，更不能做无所事事的“太平官”、因循守旧的“平庸官”，每年至少要抓住、抓成一两件大事，这样到年终考核时就会积少成多、亮点纷呈，就不会辜负组织的信任和群众的期望。
（三）用好用足用活政策机遇。做好今年各项工作，虽然面临不少困难和问题，但更要看到机遇和有利因素。一是中央经济工作会议明确提出，今年要加快供给侧结构性改革，实施“五大政策支柱”，抓好“五大任务”，加大“五大重要领域”改革力度，抓好“十大重点工作”。二是中央大力支持四省藏区经济社会发展，并将从国家战略层面，统筹谋划川甘青交界地区发展稳定工作，统筹制定相关专项规划，优先推进基础设施建设，优先实施经济社会发展特惠支持政策。三是中央、省大力支持连片特困地区脱贫攻坚，决不让一个地区、一个民族掉队，并将采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的政策措施，确保如期脱贫、摘帽，解决区域性整体贫困。四是中央、省进一步明确了“对一些革命老区、民族地区、贫困地区，特别是重点生态功能区，主要目标是保障国家生态安全的主体功能要得到加强，各项事业要有明显进步，特别是人民生活、公共服务水平有明显提高”、“要加大对重点生态功能区的均衡性转移支付力度，强化激励性补偿，探索建立横向补偿机制；要加快建设川西北生态经济区，创新发展生态经济，科学有序开发水电、矿产等资源，积极发展飞地经济，建设国家生态文明先行示范区”。这些举措释放出加强预调微调、实施定向调控、支持实体经济发展的强烈信号，我们要充分利用，放大效应，真正为发展助力。同时，我县一些经济增长点在加快培育，重点领域改革向纵深推进，加之逐步形成的良好的政治生态，都将有利于推动发展。我们要坚定信心，趋利避害，善于化危为机，勇于抢抓机遇，变不利为有利，切实转化为破解问题、推动发展的强大力量，推动**发展振兴取得新成绩。
二、层层分解任务，全力以赴抓好落实
习近平总书记指出，如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。今年我县工作任务艰巨而又繁重，现在关键是要抓好落实。各乡镇、各部门必须以抓铁有痕、踏石留印的劲头，干在实处，走在前列，在突出问题导向中求真务实，在强化有效举措中真抓实干，真正让我们的目标任务落地生根。
（一）突出抓项目建设。要抢抓省项目年活动契机，精准对接“十三五”规划项目及重点建设资金投向，对已纳入规划的项目，要切实抓好项目前期，抢占先机、优先实施；对未纳入规划的项目，要精准把握“三年滚动规划”时间窗口，让更多项目挤进国家和省州规划增补的调整范畴，力争项目早立项、早建设；要精准吃透国家部委和省级厅局会议精神，针对性谋划、储备和争取项目，提高项目的靶标性，推进项目落地实施。要抢抓一季度工作，咬定既定目标，增添工作措施，想方设法上项目，千方百计促生产，确保一季度经济工作“开门红”。
（二）突出抓生态农业。要积极转变生产方式，突出标准化、基地化和适度规模化生产，稳定扩大农畜产品规模，提高单位产出能力。要积极转变经营方式，突出组织化、产业化和集约化经营，延伸产业链条，提高农畜产品增值收益。要积极转变链接方式，突出“绿色、有机、生态”品牌，稳步扩大市场消费份额，努力增加中高端消费，实现优质优价。要充分发挥涉农资金的整体效益和规模效益，不断创新财政支农工作的投入、管理机制，使支农资金的分配管理等逐步纳入规范化、制度化、科学化轨道。
（三）突出抓绿色工业。要加快“盘活存量”，鼓励支持锂、硅等载能型企业改造升级、延伸产业链条，推动锂、盐化工等优势企业加大产品创新、提升技术含量，加快传统产业改造升级。要着力“做优增量”，扶持发展农畜产品精深加工、旅游产品加工等新兴产业，推动“互联网+制造业”等重点领域试点示范，加快太阳能、风能等清洁能源开发，积极培育新的增长点。
（四）突出抓特色旅游业。要优化旅游发展规划布局，加快打造**旅游度假区。要围绕“商、养、学、闲、情、奇” 旅游新六大要素，积极培育服务业新业态。要推进旅游与三次产业融合发展，加快发展以“休闲农业”为主的乡村旅游、以“购物体验”为主的时尚消费旅游、以“体育健身”为主的特种旅游，积极融入精品旅游线路和产品，不断提升旅游消费质量。
（五）突出抓城镇化建设。要找准交通、能源、水利、通讯、市政等基础建设方面的差距和不足，着力解决城乡道路交通通畅、农村牧区电网升级、人畜饮水安全、市政管网建设等突出问题，促进城乡一体化。要主动对接“国家长江经济带”战略，把修复生态环境摆在优先位置，继续实施好水土保持、退耕还林还草、湿地生态保护修复等重点生态工程，切实增强可持续发展能力。要按照分类指导、有序推进、逐步解决的原则，紧盯突出问题，明确路线图、时间表和责任人，对表交账、逐一销号，有力有序推进基础建设上档升级，加快破解基础瓶颈制约。
（六）突出抓脱贫攻坚。在精准上，要着力完善综合性扶贫政策措施，健全扶贫攻坚保障体系，努力做到精准施策、精准推进和精准落地。在严实上，要创新完善扶贫资金监管机制，加强扶贫资金使用全过程监管，坚持用制度管资金管项目，切实把每一分钱都用在“刀刃”上。在造血上，要因地制宜发展各类特色产业，大力开展实用技术技能培训，健全完善就业创业扶持帮扶机制，全面兑现落实各类惠民政策，提高致富本领，拓宽增收渠道。在机制上，要健全脱贫攻坚目标考核激励机制，充分调动各方积极性、主动性，完善贫困人口贫困家庭脱贫动态管理机制，确保如期脱贫、摘帽。
（七）突出抓民生实事。今年的民生实事，要围绕县委十一届八次全会精神和县人代会通过的《政府工作报告》要求来确定。请何西、杨静常务副县长牵头，召集涉及民生的相关部门逐一研究落实。每件实事必须求实、着实、落实，明确具体事项，明确量化指标，明确资金来源，明确完成时限，明确责任单位及责任人。各项民生实事确定后，要汇编成册，要向社会公布，更要定期调度，推进落实。各位分管副县长要每月一调度，及时掌握进展情况，解决存在的问题，整体有序推进。主管部门要真正重视起来，分解落实下去，特别要下大力气争取更多的专项资金。各相关部门要不讲价钱、不提条件，积极支持配合。县目标督查室要跟踪督查，及时通报完成情况，促进政府承诺兑现到位。
（八）突出抓发展环境。要推进法治**建设，针对无端生事、阻扰施工，无理取闹、漫天要价，强买强卖、强包强建等影响发展稳定和项目建设的违法犯罪行为，通过开展专项整治行动，根除顽疾，肃清毒瘤，着力营造良好的法治环境。要深入开展法律“七进”和“孝善和”活动，大力弘扬社会主义核心价值观活动，以创建民族团结进步示范县为载体，加强寺庙精准化管理，加快形成各族人民团结友善的社会新风。要充分利用广播、电视、网络、报刊、杂志、微信、微博等新闻媒体，宣传全县发展变化和重点工作推进落实情况，加强对广大干部群众的教育和引导，着力营造良好的舆论氛围。
（九）突出抓责任落实。要继续实行目标责任制，进一步明确责任、落实责任、追究责任。县政府办、县发改经信局要对《政府工作报告》、此次全体会议确定的重点任务和78个投资项目，逐项进行分解，形成责任清单、任务清单、项目清单，逐一落实到县政府班子成员、各乡镇政府和县级各部门，层层传导压力，不留死角。对涉及多个部门的综合性工作，牵头部门要发挥统筹协调作用，密切沟通联系，搞好日常调度；参与部门要主动配合，各司其职，形成合力，确保顺利推进。要对分解的重点任务，实行横向到边、纵向到尖的督查，全程跟踪推进，及时提出意见建议，既要抓好决策部署的“最先一公里”，更要抓好执行决策部署的“最后一公里”，确保决策部署真正落实。对重大项目、重大民生工程每月要公布进展，既要在政府各部门内部通报，也要面向社会公布。同时，对懒政庸政怠政、不敢抓不敢管、平平庸庸、碌碌无为的干部，要严肃行政监察问责，切实提高政府执行力和公信力。
（十）突出抓问题整改。在群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动中，习近平总书记多次强调，要坚持问题导向，解决突出问题。新常态下领导干部履职尽责，必须把化解矛盾、破解难题作为第一要务，真实地反映情况，扎实地开展工作，力求取得实实在在的成果。一定要盯着问题想、追着问题走、带着问题干，不解决问题誓不罢休。不能遇到问题绕道走，不能摆花架子，更不能弄虚作假。面对纷繁复杂的形势，要善于发现问题，更要敢于直面问题；要善于分析问题，解决问题，更要凝聚合力，攻坚克难，在解决问题和矛盾中锤炼作风，推进发展振兴。
三、突出作风建设，依法依规从严治政
中央反复强调，作风建设永远在路上。今年1月份，中纪委十八届六次全会、省纪委十届五次全会相继召开。学习贯彻中纪委全会、省纪委全会精神，我们要紧紧抓住思想从严、干部从严、纪律从严，把从严治党、从严治政要求落到实处，加快建设法治政府、廉洁政府。
（一）严防“四风”问题反弹回潮。党的十八大以来，我县在落实中央八项规定、纠正“四风”方面成效显著。但也要注意到，不良作风具有顽固性和反复性，“四风”问题树倒根在，还远远没有取得实质性进展。比如工作时间上网玩游戏、逛淘宝、炒股票、迟到早退等违反工作纪律问题仍比较突出；公车私用、公款吃喝、公款购物、公款送礼等问题尚未杜绝；一些行业系统不正之风群众反映仍然较大，窗口人员服务态度生冷硬顶，甚至有的不作为、乱作为，群众意见很大，等等。针对这些问题，我们必须严字当头，抓细、抓小、抓实，坚决防止“四风”反弹。抓细，就是要严格执行中央八项规定和省委、州委具体规定，细化于行。抓小，就是所有小事都不能放过，办公用房、公车、接待等必须遵守规矩。抓实，就是要全力确保无论中央、省委、州委党风廉政建设明察暗访都不出问题。要做到“一把手”带头、“一杆子”到底、“一辈子”坚守，营造作风建设新常态。
（二）继续保持惩治腐败高压态势。习近平总书记强调，查处腐败问题，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现多少查处多少，不定指标、上不封顶。纪检监察部门要进一步强化担当、顶住压力，坚决查处党员干部严重违纪违法案件，同时要更加关注发生在基层群众身边的腐败问题，对重大腐败案件和严重违纪违法问题要实行“一案双查”，切实减少腐败存量、遏制腐败增量，高举反腐利剑，形成强大震慑。2014年以来，从中央到地方，包括我们**在内，查处的腐败案件和违反八项规定案件数量之多、频率之高、力度之大，均前所未有，反腐败高压态势已进一步形成。但仍有少数干部心中无戒、不知害怕，甚至明修栈道、暗渡陈仓，自恃高明、我行我素。所以，我们一定要本着对事业负责、对干部负责的态度，多教育多提醒，抓早抓小，有病就马上治，发现问题就及时处理，决不能养痈遗患。
（三）严明政治纪律和政治规矩。1月13日，中纪委十八届六次全会召开，全会再次强调要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。在营造政治新生态的今天，全县各级党员干部要体现历史担当，保持一致而不另搞一套，维护团结而不拉帮结派，遵守程序而不我行我素，服从组织而不讨价还价，管好亲朋严防擅权干政，做政治上的明白人。要强化刚性约束，“非规矩不能定方圆，非准绳不能正曲直”，纪律是刚性约束，政治纪律更是刚性约束，国家法律是必须遵守的规矩，优良传统和作风也是重要的规矩，县级机关要带头遵规守纪，旗帜鲜明地反对自由主义，坚决做到“五个必须”和“五个决不”。在纪律和规矩面前，没有人有资格搞特殊、当例外。要严格执行《**县人民政府工作规则》，严格遵守组织纪律、工作纪律、财经纪律、会议纪律。要建立完善领导干部公务外出离县审批报告、请休假审批报告、政务活动报告三项制度，做到有令必行，有禁必止，严格按规章程序办事，抓好常态化管理。
（四）严格做到依法行政。各级领导干部都要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，心中高悬法律明镜，手中紧握法律戒尺，带头遵守法律、执行法律，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。要依法处理违法信访行为，切实解决好信闹不信法、信钱不信法、信权不信法的问题，解决好“花钱买平安”、息事宁人的问题。要坚持在县委、县政府的领导下，在法治轨道上开展工作，全面履行政府职能，严格依法行政、依法办事，自觉接受监督制约，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、廉洁高效、诚信守法的法治政府。把权力关进制度的笼子里，就是要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，推进各级政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，严格按照法定权限和程序行使权力。要加强政府法制工作，完善并严格执行政府规范性文件制定的制度、程序和机制，定期进行评估和清理，防止部门利益法律化。
四、强化组织领导，切实抓好当前工作
现在，一季度已经过去大半时间，为开好局、起好步，当前要突出做好以下几项重点工作：
（一）抓好双柏树新区国家投资项目开工前期工作。要按照去年年底确定的目标任务，充分发挥抽调人员作用，确保及时如期开工。要加强调度，对集中开工项目要一日一调度，县发改经信局要做好综合调度，县检察院、公安、城乡建设住房、国土资源、教育、卫生计生、环保、文体广新、安监等部门要按各自职能做好分项调度，随时掌握项目进展情况，协调解决实际问题。要加强服务，相关职能部门要加强协调配合，开辟绿色通道，加快推进力度，抓紧办理完善土地、环评、安评等前期手续。县目标督查室、发改经信、统计等部门要改进项目建设和投资效果考核，研究与项目用地、企业投资流向、财政税收等相挂钩，统计考核项目落地和投产达效情况，防止投资数据出现虚报浮夸问题。
（二）抓好梨花节筹备工作。办好梨花节，对于提升**旅游品牌形象和影响力，促进农民增收致富，推动全县经济社会发展具有重要意义。各相关部门和乡镇要高度重视，明确责任，积极参与，进一步细化活动方案，确保各项活动按时有序进行。要坚持安全优先，落实好各项安全保卫措施，切实做好开幕式演出、交通通畅、食品卫生、森林防火、景区景点服务设施等安全检查和监管工作，确保整个活动安全、喜庆。要加强协调配合，做到通力合作，切实加强沿线在建项目管理，加强沿线环境卫生整治，及时解决问题，打造一个干净、整洁的旅游环线，确保整个活动衔接有序，圆满成功。
（三）抓好春耕备耕工作。春耕备耕是一年中季节性很强的关键时节，是实现全年农业增产、农民增收和农业产业结构调整的基础环节。全县各级农口部门要通过广播电视、网络平台、科技下乡等多种形式加强政策宣传和引导，指导农户积极投入到春耕生产中来。要不断加大粮食直补、农资综合直补、良种补贴等强农惠农政策的宣传和落实力度，提高农民的种粮积极性，号召群众早谋划、早准备、早安排、早落实，迅速掀起春耕备耕热潮。要扎实做好种子、农药、化肥等生产资料组织供应，确保春耕备耕有序进行。要联合相关部门广泛开展春耕备耕所需农用物资执法检查，通过开展专项行动及常规执法检查，确保群众购买放心农资。要加强农业技术培训与推广服务，加大对专业大户和农业种植户的培训，开展农作物田间管理与春耕备耕的技术指导，助力春耕生产。
（四）抓好敏感时段安全稳定工作。县政府各班子成员要按照县委联系寺庙的工作分工，深入联系寺庙做好有关工作。各乡镇、相关职能部门要加大矛盾纠纷排查调处力度，努力将矛盾纠纷解决在当地，消除在萌芽状态，确保全国“两会”、3月维稳敏感期等重点时段安全。要突出抓好道路交通、食品药品、旅游、消防等重点行业和重要领域的安全监管，加强群众性活动的安全管控，强化安全隐患排查整治，坚决杜绝重特大安全事故发生。
一年之计在于春，一年之功在于行。各乡镇、各部门要归位收心话工作，凝神聚力谋发展，做到早准备、早安排、早行动，下大力气保持经济平稳增长、民生持续改善、社会安全稳定，切实落实好一季度工作，为全年工作打下坚实基础。
