在城市基层开展保持共产党员先进性教育活动试点工作动员大会上的讲话第2页

个代表”的坚定信仰者、勤奋学习者、模范实践者,使“三个代表”重要思想在全体党员头脑中深深扎下根；就是要使全体党员始终做到“三个代表”,始终走在时代前列,始终保持先进性,使我们的党始终充满生机与活力,永保先进性。
　　开展保持党员先进性教育活动,是我们党抓基层、打基础的重要举措。党员是党的细胞。党的先进性要靠党员的先进性来体现,党的工作要靠全体党员去落实,党的执政地位要靠广大党员去维护。只有党员队伍建设好了,才能打牢党的工作基础、群众基础、执政基础。从总体上看，党员队伍的主流是好的，是有战斗力的，但在新形势下也出现了一些新问题，有些问题还相当突出。年初市委组织部对全市1万名党员和党员干部进行了抽样问卷调查，对20xx名干部群众进行了书面征求意见调查。调查结果显示，我市少数党员在思想上、组织上、作风上还存在不少突出问题。主要有5个方面的表现：一是党员先进性不强，表率作用不明显。有的党员与党组织的关系，仅仅是交5元党费的关系，群众称之为“5元党员”；有的党员把自己等同于普遍群众，先锋模范作用体现不明显，老百姓称之为“群众党员”。
　　二是理想信念滑坡，宗旨观念淡化。有的党员对共产主义远大理想持怀疑态度；有的党员把少数人的腐败看成是多数人的腐败，对党失去了信心；有的党员热衷于烧香拜佛飞求神许愿；有的党员认为现在是市场经济，一切都要用金钱来衡量，只顾自身利益，不顾集体利益，不愿多作贡献。三是政治觉悟低，因循守旧。有的党员对学习不重视，对政治不关心，思想落后，对党在新时期的路线方针政策说三道四，发牢骚，说怪话，怀恋计划经济时代的体制机制，思想观念与时代要求差距很大。四是纪律松懈，组织观念不强。一些党员长期不交党费、不过组织生活、不做党的工作。这样的“三不党员”为数还不少。五是极少数党员背弃信仰，
　　丧失立场，违纪违法。这些问题虽然只发生在少数党员身上，但严重损害了党的形象、党的威信。开展保持党员先进性教育活动，就是要切实解决好党员队伍中存在的突出问题，保持党员队伍的先进性和纯洁性，抓好基层、夯实基础。从这个意义上说，保持党员先进性教育活动，是新阶段党的建设的基础工程。
　　开展保持党员先进性教育活动，是“构筑大都市、建设新天堂”和率先基本实现现代化的重要保证。根据十六大提出的“有条件的地方可以发展得更快一些，在全面建设小康社会的基础上，率先基本实现现代化”的要求，市委九届四次全会进一步明确了新世纪初我市的奋斗目标：构筑大都市、建设新天堂，力争20xx年市区及富阳、临安基本实现现代化，20xx年全市人均国内生产总值比20xx年翻一番，20xx年全市率先基本实现现代化。实现这一宏伟目标，必须充分发挥党员的先锋模范作用，团结和带领全市人民开拓奋进、艰苦奋斗。开展保持党员先进性教育活动，就是要把全体党员的积极性进一步调动起来，力量进一步凝聚起来，在改革开放和现代化建设中当好先锋、做好表率，为“构筑大都市、建设新天堂”和率先基本实现现代化提供坚强组织保证。
　　城市基层开展保持党员先进性教育活动，意义尤为重大。随着经济社会的快速发展和城市化进程的加速推进，城市人口越来越多，涌入城市的流动人口越来越多，居住在城市的党员人数越来越多，党的基层组织建设和党员教育管理工作的重心正逐步由农村转移到城市。目前的城市化水平已达60％(指包括在城镇居住半年以上的农业人口在内的城镇人口占全市总人口的比重)，城市化率每提高1个百分点，就会有6万多农民转为市民。随着大都市、新天堂建设步伐加快和城市化战略的实施，的城市化率以每年2％的速率提高，城市的地位和作用越来越重要，越来越成为党的工作的重要阵地。城市基层不仅党员数量多，而且分布面广，涉及各行各业，党员的思想状况、工作状况、作风状况的表现比其他层面的党员更复杂，党员队伍中存在的突出问题也相对较多。因此，搞好城市基层开展保持党员先进性教育活动，对于巩固党在城市的工作基础、群众基础和执政基础，充分发挥党员的先锋模范作用，意义尤为重大。正因为如此，中央对城市基层开展保持党员先进性教育活动和试点工作高度重视，不仅要求通过试点达到“提高党员素质、服务人民群众、促进各项工作”的目的，而且要为全国城市基层开展保持党员先进性教育活动积累经验、提供借鉴。这也充分说明了城市基层开展党员先进性教育活动和搞好试点工作的重要性。
二、目标到位
　　目标是动力，是方向。搞好教育活动试点工作，必须有明确的目标要求。根据中央和省委精神，结合实际，市委确定了这次教育活动试点工作的指导思想、基本原则和目标要求。全市各级党组织和全体党员要深刻领会、准确把握，真正把它贯穿于试点工作的始终。
　　把握指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大精神，围绕我市“构筑大都市，建设新天堂”的奋斗目标和改革发展稳定的大局，着眼于保持城市基层党员队伍的先进性纯洁性，增强城市基层党组织的创造力凝聚力战斗力，组织广大党员深入学习实践“三个代表”重要思想，切实解决党员队伍中存在的突出问题，充分发挥共产党员的先锋模范作用，达到提高党员素质、服务人民群众、促进各项工作的根本目的，为率先基本实现现代化提供坚强的组织保证。通过试点，为在全党开展保持共产党员先进性教育活动提供经验。
　　把握基本原则。一要坚持把学习实践“三个代表”重要思想贯穿始终。学习实践“三个代表”重要思想是这次教育活动的主线，必须始终坚持以“三个代表”重要思想统领试点工作，把它贯穿于试点工作的各个阶段、各个环节，做到谋划试点工作以“三个代表”重要思想为基本依据；推进试点工作以“三个代表”重要思想为根本动力；检验试点工作以学习实践“三个代表”重要思想的实际效果为根本标准。要采取有效形式，组织党员深入学习“三个代表”重要思想，使大家不断加深对这一重要思想科学内涵和精神实质的理解，牢牢把握“三个代表”的根本要求，不断增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。要弘扬理论联系实际的学风，引导党员把学习理论、武装头脑与改造主观世界、改进思想和工作作风结合起来，树立正确的世界观、人生观、价值观。要把学习实践“三个代表”重要思想与立足本职发挥先锋模范作用结合起来，努方把学才的收获和思想认识的成果，转化为履行职责、做好工作的实际行动，做到学习教育与本职工作“两不误、互促进”。要把学习实践“三个代表”重要思想与服务群众结合起来，组织广大党员为群众做好事、办实事，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，密切党群干群关系。二要坚持正面教育和自我教育为主。通过理论学习、典型宣传、启发引导等多种形式加强正面教育，使广大党员增强搞好教育活动的紧迫感、责任感，激发党员自我教育、自我改进、自我提高的内在动力。要深入细致做好党员的思想工作，满腔热忱帮助他们解决实际困难，吸引党员自觉参加到教育活动中来。对存在问题比较突出的党员，首先要做好转化工作，使他们通过教育活动跟上队伍，按照党章规定严格要求自己。对群众反映强烈、确需处．置的不合格党员，要把握好政策界限。党员领导干部要带头参加学习，带头参加评选，带头进行整改，为普通党员做好表率。三要坚持边学边查边改，把整改贯穿始终。积极引导对照党员先进性标准和“三个代表”要求，
　　认真查找自己在思想组织作风上存在的突出问题，制定整改措施，及时加以整改，使整改贯穿始终、落到实处，确保教育活动成果体现在每个阶段、每个环节，真正做到边学边整边改边见成效。四要坚持分类指导、因人施教、注重实效。对不同行业、不同群体的党员，提出不同的教育要求，采取不同的教育方法。解决具体问题要实事求是，有什么问题就解决什么问题；什么问题突出就重点解决什么问题，切实增强教育活动的针对性和实效性，防止教育活动“走过场”。五要坚持发扬党内民主和接受群众监督相结合。一方面要充分发扬党内民主，尊重广大党员的民主权利，积极开展评与自我批评，激发广大党员投身教育活动的主动性、积极性；另一方面要把让群众满意作为教育活动的出发点和落脚点，坚持走群众路线，请群众参与，让群众知情，由群众评判，自觉接受群众监督，真正把群众参与贯穿每个阶段、每个环节，防止闭门搞教育。
　　把握总体要求。中央和省委对这次教育活动试点工作提出了很高要求，概括起来就是“对上要回答问题、对下要解决问题”，使党员真受教育，群众真感满意，为全党提供经验。根据中央和省委对这次教育活动和试点工作的要求，市委对试点工作提出了“两句话、十个字”总要求：教育见成效、试点出成果。教育见成效，就是要达到中央提出的“提高党员素质、服务人民群众、促进各项工作”的根本目的。具体地说，就是要通过教育活动，达到市委提出的“五个新”：党员形象要有新面貌；党群关系要有新改善；党员教育管理水平要有新提高；基层党组织建设要有新加强；各项事业要有新发展。达到“三句话”、“五个新”要求，关键是要做好“对下要解决问题”这篇文章，通过教育活动，有针对性地解决当前党员队伍中存在的突出问题。既要解决党员队伍在理想信念、党性修养、宗旨意识、组织纪律等方面存在的共性问题，也要解决不同行业、不同群体党员存在的个性问题。国有和集体企业的党员要重点解决好如何正确对待改革，增强主人翁意识，弘扬创业精神和奉献精神的问题；非公有制企业党员要重点解决好如何增强党员的光荣感责任感，在促进非公有制企业健康发展中发挥应有作用的问题；学校、医院党员要重点解决好如何正确处理政治与业务的关系，不断提高师德、医德水平的问题；科研院所党员要重点解决好如何加强理论武装，积极推进改制转轨，在实施“科教兴市”中发挥“排头兵”作用的问题；其它事业单位党员要根据各自工作特点；重点解决·好如何正确认识体制改革，增强大局意识、服务意识，带’头树立良好职业道德的问题；社区党员要重点解决好如何围绕服务居民群众，积极参与社区公益活动，为群众多办实事、多办好事的问题；新社团组织党员要重点解决好如何牢固树立政治意识、大局意识和组织观念，在各自、领域中发挥好应有作用的问题。试点出成果，关键是要做好“对上要回答问题”这篇文章，也就是要达到中央提出的通过试点积累经验、通过试点提出明确指导意见、通过试点进一步统一思想等三方面要求，重点研究和回答好中央提出的6个方面问题，为全党开展教育活动提供政策和经验。为此，的试点工作要努力在以下4个方面出成果，使“经验”真正具有指导性、操作性、实效性。一要总结党员先进性的具体表现。党员先进性可有两个方面的表现：一是带共性的先进性。这是所有党员都必须做到的。讲得原则一点，就是要达到《党章》规定的党员标准，履行党员权力和义务。讲得具体一点，就是对“三个代表”重要思想要真学、真信、真干。为此，在教育活动中对所有党员要特别强调4点：第一，树立远大共产主义理想；第二，坚定走中国特色社会主义道路信念；第三，增强执政党党员意识；第四，在实现党在现阶段基本纲领所确定的目标任务中发挥先锋模范作用。做到这4点，就是对“三个代表”重要思想真学、真信、真干。二是带个性的先进性。不同行业、不同岗位、不同群体的党员，其先进性有不同表现。我们既要突出共性，也要注重个性，坚持分类指导，认真研究总结不同层面、不同行业、不同群体党员先进性的具体表现，制订既体现党员共同标准，又体现不同群体党员发挥先锋模范作用的具体标准和要求。二要探索教育活动的有效方法。在贯彻中央要求的前提下，以保证教育效果为根本，从各自实际出发，在时间安排、学习内容、教育形式、组织方式、活动载体、舆论宣传等方面积极探索、大胆创新，使教育活动真正做到内容丰富、形式多样、富有实效。三要制订处置不合格党员的政策。按照新形势新要求，根据不同群体党员的不同情况，按照党章和党内有关文件的规定，提出处置不合格党员的政策意见。四要深入研究如何依靠群众搞好教育。认真研究探索教育活动如何走群众路线的问题，研究探索调动群众参与积极性、发挥群众监督有效性的途径和方法，真正做到让群众参与、知情、受益、满意。
三、组织到位
　　活动活动，关键是组织要“活”，党员要“动”。组织要“活”，就是党组织特别是基层党组织要有活力，要有创造力、凝聚力、战斗力。只有基层党组织“活”起来，党员才能“动”起来，教育活动才能够“火”起来。基层党组织对党员的思想状况、工作状况、作风状况最了解、最清楚，是教育活动的直接组织者和操作者。搞好教育活动，必须紧紧依靠基层党组织。前一阶段的调研显示，我市基层党组织建设中还存在“应建未建”、“有名无实”、“有形无神”(党组织活动开展不正常、作用不明显)、“有体无度”(党组织设置规模不合理)等突出问题。这些问题不解决，教育活动就难以取得实效。因此，要在前一阶段工作基础上，把建立健全基层党组织作为搞好试点工作的首要任务来抓，真正做到基层党组织健全完善、坚强有力，打牢搞好试点工作的组织础，确保教育活动“横向到边、纵向到底，全面覆盖、不留空白”，覆盖到城市基层所有党组织和全体党员。
　　“应建未建”的要建。符合单独建立党支部条件而没有建立的，要抓紧组建；正式党员不足3人的单位，要按照“行业相近、地域相邻”原则，尽快建立联合党支部。
　　“有形无神”的要整。花大力气抓好瘫痪半瘫痪基层党组织整顿工作，属于支部班子或负责人缺乏战斗力和组织领导能力的，要及时调整；属于班子成员缺额不齐的，要充实加强；属于一时没有合适负责人人选导致软弱涣散的，上级党组织要及时下派优．秀干部任职。
　　“有体无度”的要调。推广下城区建立楼道党支部经验，对组织规模设置不合理、党员人数过多的党支部，按照便于组织学习、便于开展活动、便于民主评议的要求，及时进行划小细化，合理调整基层党组织设置。
四、工作到位
　　这次教育活动试点工作点多面广、情况复杂，时间紧、要求高、任务重、难度大，要确保教育见成效、试点出成果，必须真正把试点工作作为今年党建工作的重中之重，
切实做到工作到位。
　　抓实每个环节。我市教育活动试点工作2月下旬开始、8月底结束，分动员准备、学习培训、民主评议、整改提高4个阶段进行。具体安排是：2月下旬至3月底作动员准备。这一阶段的工作现已基本就绪，今天的动员大会后，教育活动试点工作将全面铺开；4月份进行学习培训；5月份开展民主评议；6月至8月落实整改措施。教育活动是个系统工程，4个阶段密切相关、有机统一，任何一个环节出偏差都将直接影响试点工作的成效。因此，必须切实抓实每个阶段、每个环节，做到环环相扣、步步深入，确保教育活动扎实有效。一是学习培训要求实。制订学习计划，严格学习纪律，加强督促检查，采取个人自学、集中培训、专家辅导、专题讨论、网络教育、典型推动等多种方式，使学习培训真正做到入情入理、入耳入脑，提高针对性和有效性，以学习教育的“足量”，确保教育效果的“足效”。市里要切实抓好对区和市直综合部门教育骨干的培训，各区和市直综合部门要切实抓好对基层支部书记的培训，使他们明确目标要求，掌握方式方法，增强做好组织工作和群众工作的能力。要积极组织开展不同行业、不同群体党员先进性具体标准的讨论，使广大党员从教育活动一开始就有一个明确的衡量标准和努力方向。二是民主评议要求实。这次教育活动不搞开门整风，人人过关，但这并不等于闭门搞教育。基层党组织要通过个别访谈、召开座谈会、设立意见箱等多种形式，多渠道收集党员和群众对每个党员的意见，并如实反馈给党员本人。每个党员都要主动与其他党员谈心，广泛征求群众意见，按照?三个代表”要求和党章的规定，对照检查自己在理想信念、宗旨意识、组织纪律、思想作风、工作作风等方面的现实表现，查找突出问题，深挖思想根源，搞好自我剖析。要召开党支部或党小组会议，对党员逐一进行民主评议，评议结果要向党员和群众通报。三是整改提高要求实。每个党员都“要根据党组织的评议意见和自身存在的问题，明确整改重点，限定整改时间，制订整改措施，做到真查真改。整改措施落实情况要向群众公布。对在教育活动中被评为优秀的党员，要大张旗鼓地进行宣传。对存在问题突出、群众反响强烈、整改不明显的不合格党员，要把握政策界限，严肃作出处理。要建立健全保持党员先进性的各项制度，形成常抓不懈的工作机制，巩固和深化教育活动成果。
　　抓好活动载体。党员先进性的发挥取决于主客观两方面因素，没有一个好的载体，即使党员有发挥先进性的愿望，也很难充分发挥出来。设计一个好的载体，也是体现教育活动特色的重要保证。在前一阶段调查研究基础上，市试点工作办公室提出这次教育活动以“创业在、党员当先锋”为总载体，得到了中央试点工作办公室和省、市委的肯定。这个载体，既符合保持党员先进性要求，也体现了发展是执政兴国的第一要务。党员的先进性，最终要体现到立足本职发挥先锋模范作用上来，体现到服务群众、让群众满意上来，体现到创新创业、推动发展上来。采用这个活动载体，有利于把保持党员先进性教育活动与“学习十六大、创业在”主题教育活动有机结合起来，深化“上篇”、做好“下篇”，进一步增强广大党员的发展、责任、机遇意识，弘扬拼搏、争先、创新精神，在解放思想、开拓创新、加快发展中发挥先锋模范作用。各级党组织要充分利用这个载体，积极开展党员便民服务、党员参与“春风行动”、党员帮助下岗职工再就业，、党员志愿者服务、党员献计献策等活动，把“创业在、党员当先锋”这一载体贯穿于教育活动的全过程，把党员先进性展现在各行各业、各个岗位，确保教育活动形式多样、内容丰富、成效明显。
　　抓好舆论宣传。毛泽东同志说过，打仗要有两支队伍，一支是真刀真枪的队伍，一支是宣传舆论队伍。不注意发挥宣传舆论队伍的作用，仗是打不赢的。搞好教育活动试点工作，同样要高度重视舆论宣传。要坚持报纸、电台、电视台、网络宣传全线出击，专报、简报协同配合，宣讲团巡回宣讲，形成强大舆论攻势，营造浓厚舆论氛围。市属新闻单位要坚持以正面宣传为主；开辟专栏，加大力度，及时总结宣传教育活动中涌现出来的先进典型、成功做法和新鲜经验。要切实抓好专报、简报编发工作，做到快捷、准确、全面、真实。要在不同行业选择一批党员先进性典型，组织宣讲团巡回宣讲；用正面典型的所想所思、所作所为教育引导广大党员，为他们树立对照检查的榜样，使对照检查、整改提高更有针对性。
　　积极推进创新。没有创新就没有特色，没有创新就没有经验。在全党开展保持党员先进性教育活动，是我们党建设史上的一个创举。试点工作本身就是一个探索的过程、创新的过程，必须把创新贯穿始终。中央的“规定动作”要做好，的“自选动作”要选好，真正做到该放开的放开，该管住的管住，确保试点工作出经验、见成效、有特色。为此，全市各级党组织要始终坚持党的解放思想、实事求是、与进俱进的思想路线，跳出过去搞教育活动的思维定势，及时研究试点工作中遇到的新情况、新问题，锐意进取，积极探索，创新教育内容，创新教育方法，创新组织形式，创新舆论宣传。要尊重基层的首创精神，充分调动基层的积极性、主动性、创造性．鼓励基层放开手脚，大胆实践，在实践中发观好思路、好做法，总结好经验、好典型，为全党开展教育活动提供借鉴。
五、领导到位
　　教育活动试点工作能不能搞好，关键在领导。全市各级党组织要把试点工作摆上重要议事日程，加强领导，周密筹划，精心部署，切实做到机构健全、责任明确、制度落实，确保教育活动扎实有效、富有成效。
　　健全机构。为切实加强对教育活动试点工作的领导，市委专门成立了试点工作领导小组，由我任组长，报春、建满和金财同志任副组长，下设教育活动试点工作办公室。各区和市直综合部门也已建立相应领导机构和工作机构。试点范围内的其他各级党组织要尽快建立领导机构和工作机构，抽调精兵强将，充实工作班子，确保正常高效运转。
　　明确责任。工作到不到位，取决于责任落不落实。要层层落实领导责任制，真正做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，党委班子合力抓，全市上下—起抓，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。各级党委和各有关单位的“一把手”要亲自挂帅，把试点工作作为“一把手”工程来抓。市委对整个教育活动试点工作负总责，我是第一责任人。各区区委和试点范围的市直单位党组织，对本地本单位的试点工作负总责，主要领导是第一责任人。各街道党工委、各企事业单位党委，对本地本单位试点工作负直接责任，党(工)委书记是直接责任人。基层党支部是这次教育活动的具体组织者和领导者，对本支部的教育活动负直接领导责任，支部书记是具体责任人。各级党组织领导班子成员要朋确分工、明确任务、明确责任，真正做到分工合理、任务到岗、责任到人。
　　落实制度。搞好试点工作，落实工作制度和工作机制至关重要。一要落实领导干部联系点制度。市级党员领导干部，各区和市直单位党员领导干部，每人都要联系一个试点单位，并要有针对性地选择那些问题比较多、情况比较复杂、工作难度比较大的基层党组织作为自己的联系点。在教育活动的每一个阶段，党员领导干部要深入联系点检查指导工作，了解教育活动开展情况，掌握党员思想脉搏，抓住典型解剖麻雀，达到抓点作样、以点带面的目的。二要落实市委试点工作例会制度。市委要定期召开试点工作情况汇报会，交流情况，通报工作，研究问题，提出措施，确保教育活动沿着正确的方向顺利推进。三要落实巡视督查指导制度。为切实加强对教育活动试点工作的检查指导，借鉴“三讲”和农村“学教”活动经验，市委组织了由18个厅局级领导干部任组长的巡视督查组，分别派驻8个城区和10个市直综合部门检查指导工作。各区·和市直单位党委(党组)，包括基层党委也要向有关单位派出督查指导组。同时要组织开展“万名党员干部进支部”活动，确保每个党支部都有一名党员干部联系指导。巡视组、督查组和下基层的党员干部，要认真履行职责，充分发挥作用，深入基层党组织和普通党员，深入人民群众，广泛听取党员和群众的意见建议，了解真情实况，掌握详实材料，有的放矢地抓好教育活动的巡视督查、指导协调和上情下达、下情上达等工作，积极为各级党委出谋划策出点子。要按照教育活动试点方案对不同阶段工作的部署和安排，把好转段关。要严格遵守有关规定和纪律，确保督查指导工作便民而不扰民，达到解决问题、帮助工作、促进教育活动开展的目的。四要落实群众监督评估制度。成立群众监督评估组，对教育活动进行全程监督评价。教育活动结束时，由群众监督评估组对教育效果进行综合评定，评定结果通过新闻媒体向社会公布。
　　同志们，中央、省委和人民群众对试点工作寄予厚望。全市各级党组织和全体党员，一定要以高度的政治责任感和强烈的工作责任心，积极投身教育活动，高标准、高质量圆满完成试点工作任务，向中央、省委和全市人民交上一份满意答卷，使教育活动真正成为“构筑大都市、建设新天堂”和率先基本实现现代化的强大动力。