在保持共产党员先进性教育活动准备工作动员大会上的讲话第2页
投融资体制和水利工程管理体制；建立水资源统一管理体制；以水利信息化带动水利现代化。在这些思路的指导下，各项水利工作取得了很大进展。但是，水利面临的四大问题还没有得到很好的解决。对从事水利工作的党员同志来说，每一个人的工作都与水利事业的发展直接相关。解决这些问题，需要按照科学发展观的要求，对我们正在进行的工作和水利发展的重大战略问题进行深入思考，同时更需要我们广大党员在各自的岗位上充分发挥先锋模范作用，与时俱进、开拓创新、奋力拼搏，做好工作。通过保持先进性教育活动的开展，为全面推进可持续发展水利提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证，这是发展水利事业的迫切需要。在深刻认识开展先进性教育活动的重要性、必要性和紧迫性的同时，我们还要针对部分党员同志可能存在的一些思想障碍，认真加以解决。
一是认为“三讲”教育活动刚搞过不久，再搞新的教育活动是否必要？五年前，曾经开展过“三讲”教育，部机关、部直属单位绝大多数的党员领导干部参加过。这次开展的先进性教育活动，其内容和对象与“三讲”教育活动都有显著不同。“三讲”教育活动是以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容，对象是县处级以上领导班子和党员领导干部，主要是解决领导班子和党员领导干部在党性党风方面存在的突出问题。而这次开展的先进性教育活动，是以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，对象是全体党员，主要解决党员队伍在思想上、组织上、作风上存在的突出问题。我们党每处在一个关键时期，都要集中力量抓党内的学习和教育，做好充分的思想准备和组织准备。现在正处于全面建设小康社会的关键时期，是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。在这样的关键时期，在全党开展先进性教育活动，统一全党的思想和行动，是非常必要的。
二是认为当前党内还存在着某些形式主义的倾向，这次教育活动会不会搞形式、走过场？教育活动能否做到不流于形式、不走过场，关键在加强领导，重点在广泛发动党员群众。在这里，我代表部党组和汪恕诚部长郑重表态：从党组做起，以高度的政治责任感，严肃认真地搞好教育活动，坚决反对形式主义、走过场。各单位的党组织，特别是党员领导干部，也要做到这一点，认真搞好本单位的教育活动，抓好每个环节，务求实效。部教育活动领导小组要组织力量，加强对教育活动的检查指导，及时听取群众意见。发现教育活动不得力的，要明确指出，责令纠正；有不足之处的，要及时帮助弥补；走了过场的，要严肃批评，重新补课。只要我们加强领导，精心组织，深入发动，教育活动是可以收到好的效果的。同时，我们也要认识到，教育活动不是一劳永逸的，通过一次教育活动，不可能把所有问题全部解决。加强党的建设，提高党员素质，是一项长期而艰巨的任务。
三是认为现在工作任务很重，搞教育活动会不会耽误工作？有这种想法的同志可能不少。我们不否认搞教育活动需要精力，需要时间。但是这项教育活动的根本目的之一就是要加强党员干部队伍的思想政治建设和能力建设，提高党员干部的整体素质，把思想和行动落实到全面推进可持续发展水利的各项工作中去。党员的素质提高了，积极性调动起来了，党组织的作用发挥好了，做好各项工作就会事半功倍。从领导角度来讲，要善于借这个东风带好队伍、搞好结合、推进工作，关键是不能搞“两张皮”，不能教育归教育、工作归工作。要做到联系实际，围绕中心工作开展教育活动，通过教育活动达到促进各项工作的根本目的。
二、切实摸清突出问题，为制定针对性强的先进性教育方案提供依据
按照中央的部署和要求，准备工作大体分为深入开展调查摸底工作、加强基层党组织建设、加强对党员队伍的管理、做好培训骨干工作、认真搞好宣传教育、切实加强领导等几个方面。这每一项工作，都非常重要。根据试点单位的经验，结合水利部的实际，准备工作中任务最繁重的是调查摸底工作。因为先进性教育活动，主要是解决党员队伍在思想上、组织上、作风上存在的突出问题。而解决这些问题的前提，首先要摸清党员队伍在思想上、组织上、作风上存在的突出问题是什么。因此，我们要通过深入细致的调查摸底，客观、准确地认识党员队伍状况，找准存在的突出问题，为制定针对性强的先进性教育方案提供依据。
总体来讲，部机关司局及部直属单位的党员队伍总体是好的，是能够起到先锋模范作用的。特别是“三讲”教育以来，党员队伍的思想政治素质进一步提高，工作作风进一步得到改进，党员领导干部表率作用进一步发挥，党组织战斗堡垒作用进一步增强，为促进水利各项工作的完成提供了强有力的思想政治保证。水利改革与发展取得重大成就，得到党中央国务院的肯定和社会的广泛赞誉。但是，从学习实践“三个代表”重要思想、保持党员先进性的高度来衡量，从立党为公、执政为民、提高执政能力和领导水平的要求来衡量，从坚持和落实科学发展观、全面推进可持续发展水利，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展的需要来衡量，党员队伍在思想上、组织上、作风上还有不少差距，还不适应新时期、新形势、新任务的需要。
为切实摸清存在的突出问题，我们将开展深入细致的调查摸底工作。调查中，既要认真听取本部门本单位的意见，又要向社会服务对象等方面征求意见；既要在党内进行，又要广泛听取党外群众意见。部准备工作办公室将通过问卷调查、召开专题座谈会、个别访谈、设立意见箱和热线电话等多种方式，主要围绕“水利部机关党员队伍中存在的突出问题是什么”和“基层单位对水利部机关最不满意的问题是什么”等问题，着重对部机关党员队伍状况进行调查。部机关司局及部直属单位党组织要根据部准备工作办公室的统一部署，主要对所属单位党组织和党员队伍状况进行深入细致的调查，把本单位党组织和党员队伍状况摸清楚。普遍状况怎么样？突出的问题是什么？群众公认最好的党员是谁，主要的特点和事迹是什么？相对来说比较差的党员的主要表现是什么？等等。都要做到心中有数。通过调查，切实摸清党员在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的突出问题，切实摸清党员教育管理工作和基层党组织建设的状况，切实摸清流动党员的底数。
三、切实加强组织领导，确保教育活动准备工作的顺利开展
这次先进性教育活动准备工作，任务重、时间紧、要求高。要保证按照中央的部署和要求做好准备工作，达到预期目的，关键在于切实加强组织领导，精心组织，抓好落实。
加强组织领导，必须把准备工作摆上重要日程，一级抓一级，层层抓落实。水利部的先进性教育活动准备工作，在部党组统一领导下进行。成立由汪恕诚同志为组长，我、刘光和同志、周保志同志为副组长，直属机关党委、办公厅、人事劳动教育司、驻部纪检组监察局主要负责同志为成员的准备工作领导小组。领导小组负责对开展党员先进性教育活动的重大问题进行决策和把关。各单位党组织要充分认识做好先进性教育活动准备工作的重要意义，切实加强领导和组织指导，认真安排部署，搞好督促检查，抓好工作落实。部直属单位党委（党组）也要成立相应的领导小组和办事机构，具体负责本单位教育活动的组织实施。各单位对部准备工作领导小组部署的任务，要认真对待，密切配合，确保准备工作各项任务的完成。
加强组织领导，必须充分发挥基层党组织责任主体和书记第一责任人的作用。在教育活动中，把教育的主动权交给基层，把教育的责任落实到基层。一是要充分发挥党支部的集体领导作用。在教育活动准备工作的各个重要环节上，都要求党支部集体研究、审核和把关，支部成员各负其责，使党支部的责任主体作用发挥明显，形成战斗堡垒。二是要充分发挥党组织主要负责同志第一责任人的作用。各单位党组织主要负责同志要对本单位党员先进性教育活动负总责。通过加强培训，提高认识，掌握方法，了解和掌握搞好先进性教育活动的基本方法和大体步骤；提前思考，提前谋划，提高结合实际、创造性地开展先进性教育活动的能力和水平。三是要充分发挥党员领导干部的表率作用。党员领导干部参加所在党支部的活动，通过发挥表率作用，带动广大党员发挥先锋模范作用。
加强组织领导，必须把搞好准备工作与促进各项工作紧密结合起来，做到“两不误”、“两促进”。开展先进性教育活动，提高党员素质，最终要体现到促进各项工作上来。围绕水利事业的发展开展党员先进性教育活动，是教育活动必须坚持的一个重要的指导思想。当前，水利建设任务十分繁重。要做好防汛抗旱工作，为经济社会发展提供防洪安全和水资源保障；要搞好大江大河的治理，特别要按照国务院治淮工作会议精神，突出抓好灾后重建和治淮工程建设；要围绕解决好“三农”问题，进一步加大人畜饮水解困、灌区节水改造、牧区水利、农村水电、小流域综合治理、淤地坝建设等工作力度，特别要做好粮食主产区的水资源保障工作，切实为农民增收和保障粮食安全服务；要做好水资源优化配置工作，保障城市供水安全；要抓紧做好南水北调前期工作和中线水源工程建设；要继续加强黄河、塔里木河、黑河、太湖等流域和区域的水资源统一调度和优化配置工作。等等。工作中，要防止出现把先进性教育活动与水利各项工作割裂开来、对立起来的“两张皮”倾向。各单位要对开展先进性教育活动、促进本单位中心工作作出周密部署，制定的方案和计划必须紧密结合党员队伍的思想和工作实际，体现本单位中心工作的内在需要。在工作部署上，教育活动一定要紧紧围绕本单位中心工作的目标任务来安排、来展开；在工作指导上，教育活动要与本单位中心工作一同来考虑、来督促；在成果检验上，要把中心工作的成绩作为检验教育活动成效的重要方面来考察、来衡量。要通过教育活动，真正教育广大党员把保持共产党员先进性教育活动落实到促进各项工作上来。
同志们，做好先进性教育活动准备工作，是开展先进性教育活动的前提和基础，是教育活动能否顺利推进并取得实际效果的重要环节。我们一定要深刻理解开展先进性教育活动的重大意义，深刻认识准备工作的重要作用，加强领导，周密部署，精心组织，扎实工作，圆满完成准备工作各项任务，为第四季度全面展开打下良好的基础。
