在中共XX区委会议上的讲话--推进发展保稳定锻造队伍强保障为打造富裕、文明、平安嘉陵而努力奋斗

同志们：
　　今天召开的区委全委（扩大）会议，是区委在春节后召开的第一个全局性的重要会议。会议的主要任务是贯彻落实省市全委会议和中央、省、市经济工作会议精神，总结去年全区的工作，安排部署今年及今后一个时期的工作，动员带领全区党员和干部群众认清形势，振奋精神，抢抓机遇，真抓实干，全面完成今年各项目标任务，为打造富裕、文明、平安**而努力奋斗　　一、认清形势、抢抓机遇，切实增强保稳定促发展的责任感和紧迫感
　　刚刚过去的20xx年，是嘉陵历史上极不平凡的一年。胡锦涛总书记视察国基、凤垭山，在**的历史上写下了浓墨重彩的一笔；全省经营城市现场会等大型活动成功举办，大大提升了嘉陵的城市知名度和美誉度；同时，由于新区特有的“快发展”、“高增长”造成改革发展成本的超前支付而逐年积淀的诸多矛盾和困难也集中显现，保稳定压力空前巨大。面对异常复杂局面和严峻现实，区委政府新班子科学而审慎地提出了“共渡难关保稳定、突出重点求发展”的的指导思想和“力争通过三至五年艰苦努力，把嘉陵打造成川东北工业强区、商贸物流热区，构建富裕、文明、平安嘉陵”的发展目标，果断地将工作的着力点和突破口定位在保稳定、促发展、正风气三个方面。半年来，区委在市委、市政府的正确领导下，紧紧团结和依靠全区各级党员干部的共同努力，沉着冷静地应对和化解了保稳定中一个又一个矛盾和风险，攻克了求发展中的一道又一道难题，全区政治保持稳定，经济持续发展，社会全面进步，一种人心思稳、人心思进、人心思干的良好风气和创业氛围正在全区上下逐步形成。
　　总的说来，过去一年我们遇到的困难比预料的要大得多，取得的成绩也比预期的要好得多。这些成绩的取得，凝聚着全区广大干部的智慧和心血。半年多来，县级几大家围绕中心，密切配合，服从区委安排，积极开展督查、评议、调研，自觉服务于保稳定求发展大局；公安、建设、国土、城市经营等职能部门，面对繁重的工作任务，能够自加压力，克服困难，负重奋进，保质保量地完成重点工作任务；从县级领导到乡镇部门领导，大家都能主动深入一线，搞协调，解难题，以身作则，苦干实干，许多同志经常放弃节假日，加班加点，废寝忘食，忘我工作，有效地促进了各项工作的落实。在此，我代表区委常委会，对大家一年来在工作中付出的辛勤努力和默默奉献表示衷心地感谢并致以崇高的敬意！
　　当前，面对各县（市）区你追我赶、咄咄逼人的竞争态势，面对全区今年保稳定求发展的双重压力，我们必须以科学发展观为指导，深化对嘉陵区情和当前形势的再认识，这也是我们正确制定思路和决策的前提和基础。总的形势判断是：目前我区经济社会发展正处在承上启下、继往开来、向着“富裕、文明、平安嘉陵”目标奋进的关键时期。这个时期，既是一个充满巨大发展潜力和希望的重大战略机遇期，也是一个充满各种矛盾和挑战的激烈竞争期。机遇和挑战并存，希望和困难同在，要把建设“富裕、文明、平安嘉陵”的奋斗目标变为现实，不至于成为一句空话，尤其需要我们用忧患的意识、辩证的观点、发展的眼光，认清主流，找准差距，抢抓机遇，尽快融入南充新一轮的新跨越、新发展。
　　首先，必须科学分析我区求发展保稳定二者的辩证关系，正确理解区委政府提出的发展思路，增强工作的主动性。发展是稳定的前提，稳定是发展的保障，离开发展谈稳定是一句空话，没有稳定的环境，发展也不可能上去。发展与稳定二者相辅相成、互为作用。在当前各县区竞相发展的激烈竞争态势下，我们如果就稳定抓稳定，不仅无法真正保住稳定，还必然痛失了发展良机，被其他县区远远甩在后面，引发更多的不稳定因素。只有而且必须在推进发展中抓稳定，以经济的发展推动社会的进步，才能逐步解决历史遗留问题，促进发展与稳定的良性互动。因此，区委明确地提出了今年全区工作总的发展节奏是“稳中求进”，这对嘉陵来说，是一个切实可行的目标，既有压力，也有可行性。确立这样的工作思路，是区委区政府的成熟思考，是嘉陵客观现实的必然选择，也符合人民群众思富求进的强烈愿望。
　　同时，必须清醒认识到，当前我区面临着求发展保稳定的双重压力，我们肩上的担子更为沉重。一方面保稳定的形势依然不容乐观。去年我们通过软硬结合、分而治之等综合手段，维护了社会大局的平稳。但是，这并不意味着影响稳定的深层次矛盾已经化解，问题已经得到解决。相当一部分矛盾并未得到根本解决，只是暂时“按”住了，可能爆发的时间推后了。城区失地农民、企业改制、“三方面”人员等问题依然是今年我区稳定的巨大隐患，同时，财政所、计生办、农业中心清退的临时人员问题等随时都有可能成为新的矛盾焦点，致使今年全区保稳定的形势依旧十分严峻。
　　另一方面求发展压力巨大。一是产业培育滞后。我区城市骨架虽已基本成型，但缺乏强有力的产业支撑，知名品牌少，更缺乏大企业，全区纳税上500万元的企业没有一户，纳税上100万