在中共XX县纪委第四次全体（扩大）会议上的讲话
wv努力构建惩防体系切实提高执纪能力为全面推进生态小康县建设提供政治保证
——在中共××县纪委第四次全体（扩大）会议上的讲话 ×××
（20xx年2月25日）
同志们：
县纪委这次全会，是继县委十一届六次全会之后召开的又一次重要会议。县委对召开这次会议非常重视，会前，县委常委会专门听取了县纪委关于学习贯彻中纪委五次全会、省纪委七次全会和市纪委五次全会精神的工作汇报，并结合我县实际，研究了贯彻落实的具体意见。刚才，张建民同志作了工作报告，讲得很好、很全面，我完全同意，各乡镇、县直各单位要认真抓好贯彻落实，进一步把我县党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。下面，我讲三点意见。
一、从提高党的执政能力的战略高度，进一步深化对做好反腐倡廉工作的认识。
前不久，中纪委召开了五次全会，胡锦涛总书记从提高党的执政能力和巩固党的执政地位的战略高度，深刻阐述了新形势下推进反腐倡廉工作的极端重要性。对于共产党人来说，反腐倡廉应是其执政能力的题中应有之义。能否有效地遏制腐败现象在政权机构内部蔓延，能否在政权运作中形成一套科学、严密、规范的反腐防腐机制，是衡量一个政党是否具有执政能力的重要标志之一。回溯历史，王朝更迭；纵观各国，政党进退。“其兴也勃，其亡也忽”的佐证历历在目。不反腐败就会亡党亡国──这在反腐理论界已经成为共识。提高党的执政能力，离不开党的纪律建设。党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。在长期执政条件下，特别是在实行改革开放、经济体制转轨时期，由于一些党员干部的思想素质经不起长期执政和改革开放考验、体制机制方面存在弊端等原因，腐败现象不可能在短期内消失。党的十六届四中全会《决定》指出，“党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨”，正是在深刻总结我们党反腐败斗争经验的基础上提出来的。
当前，我县反腐倡廉总的形势是好的，各项工作都取得了新的进展。一是党风廉政责任制得到较好落实。去年，我们重点对责任制的考核办法进行改革和创新，推出了动态管理为主的考核机制，有力地推进了责任制各项任务的落实。二是领导干部廉洁自律进一步深化。重点突出了教育、监督等制度和措施的落实，并初步建立起了全县科级干部的廉政档案。三是党风廉政宣传教育深入开展。以“五个一”宣教月活动为抓手，切实推进幕ㄉ瑁醪接炝巳巳怂剂⑷巳顺缌牧己梅瘴АＫ氖且慌ゼ臀シò讣靡圆榇Α１热纾痢粮馨福姘附鸲畲锏搅恕痢镣蚨嘣Ｎ迨亲ピ粗伪竟ぷ魅〉猛黄啤Ｖ饕硐衷谛芗嗖旃ぷ魃希ツ晷芗嗖熘行墓彩盏酵端?57件，办结了144件，群众对效能监察工作还是比较满意的。总之，反腐倡廉工作出现了许多新气象，人民群众对反腐倡廉工作的满意度明显提高，成绩很值得肯定。
但是，今天我想少讲点成绩，多讲些问题，当然这不是否定成绩。比如，我们一些部门和乡镇的领导干部奉行“好人主义”，怕得罪人，执纪执法失之于宽，失之于软，对党员干部疏于教育、疏于管理、疏于监督，“一手硬，一手软”的现象仍然存在；一些领导对反腐败斗争缺乏正确认识，“一岗双责”意识不强，因而对一些问题充耳不闻，视而不见；一些干部自我要求不高，廉政意识淡薄，违纪违法案件仍在发生；一些部门的权力运行仍不规范，制度建设明显滞后于形势的发展，滋生腐败的隐患大量存在。首先从机制上来看，还存在着不少不规范、不完善的地方。当前，在我县干部队伍中，有不少同志存在着安于现状、得过且过的情况，工作不想争先创优，事业不想创新突破。有的工作缺乏动力，有的不能为群众起好榜样、作好示范，为基层服务的热情不够。产生这种情况的原因，归根到底，就在于缺少干部竞争上岗、优胜劣汰的机制，干部录用、考核、奖惩的科学体系还不健全。其次从工作职能上来看，还存在着越位、错位、缺位的现象。目前我们党委政府对一些不该管的事情还在管，比如，我们的审批项目还太多，不该批的还在批。而对一些该管的事情，有的没有管好，有的甚至没有管。部门与部门之间、乡镇与部门之间也存在着许多职能不清、管理交叉、工作内容重叠的情况。这种越位、错位、缺位的现象，一方面导致社会管理无序情况的发生，另一方面也在一定程度上导致了干部腐败问题的产生。第三，从行业风气上来看，人民群众不满意、看不顺眼的现象还不少。尽管经过纠风专项治理和效能革命，总体上一些窗口部门的行风建设有了明显好转，老百姓的满意度也在不断提高。但当前行业不正之风还没有彻底根除，一些部门门难进、脸难看、事难办的情况仍然存在，特别是在一些与人民群众生活密切相关的行业中，各种不合法、不合理的怪现象还比较多，群众意见还比较大。第四，从干部作风上来看，一些倾向性问题还明显存在。比如，有的不思进取，虚度光阴，工作上图安逸图实惠，有少数党员还参与
