在市委第二批保持共产党员先进性教育活动工作会议上的讲话第2页
统计，教育活动开展以来，全市共发放书面意见征求表9839份，召开座谈会465个，参与座谈3650人次。注重开门抓整改，强化群众监督，通过一定的形式、在一定范围内向群众公布领导班子整改方案，吸收群众意见，进行必要的修订；在整改效度认可上，坚持群众满意为唯一标准，公布党组织、领导机关和领导班子的整改情况，组织广大群众开展满意度测评，从而使教育活动的每个环节、每个步骤都有广泛的群众基础。4、注重即知即改，较好地实现了解决当前问题与实现长效管理的有机统一。坚持把边学边改、边议边改、边整边改贯穿于教育活动的全过程，注重从解决群众意见最大、最不满意的工作做起，把群众意见较大、影响范围较广的问题作为整改的重要内容，做到整改人员、时间、责任三落实。针对上虞改革发展稳定中的就学、就医、就业等突出问题和城市建设管理、社会治安、社会保障等热点难点问题，市委和各职能部门做到立说立行、即知即改，相继推出了一系列针对性、操作性强的整改措施，加快了一些与群众生活息息相关的学校、医院等实事工程建设，用实实在在的整改效果取信于民，群众的实惠度不断提高。据统计，第一批56个部门和单位的399条整改措施中，已整改的305条，占76.4。在解决突出问题的同时，市委和各部门注重标本兼治，加强长效建设，总结提炼了先进性教育活动过程中一些好的载体、做法并加以制度化、规范化，进一步健全《关于加强机关党建工作的意见》等一系列转变机关作风、保障群众切身利益的长效工作机制，使教育活动的推动力、影响力更加深入持久。
5、注重统筹兼顾，较好地实现了抓好教育活动与促进各项工作的有机统一。各级党组织和广大党员按照“两不误、两促进”的要求，正确处理好先进性教育活动与各项工作的关系，各教育单位把先进性教育活动作为推动机关工作、促进经济社会发展的难得机遇，注重把教育活动中焕发出来的政治热情引导到职能工作中，倾注到加快发展上，有力地促进了各项工作。目前，涵盖经济社会各个领域的“经济发展提质、城市功能提升、城乡统筹提速、社会环境提优、政府运行提效、执政能力提高”系列活动已全面启动，许多方面有了实质性的进展；“工业经济服务月”活动取得显著成效，各教育单位和机关党员下基层、解难题、促发展的积极性、主动性不断提高。同时，我们把“弘扬绍兴胆剑精神，培育上虞城市精神，加快率先发展，构建和谐社会”讨论与实践活动，作为先进性教育活动的重要组成部分，相互结合，同步推进，通过广泛征集、深入讨论、精心提炼城市精神，较好地统一了思想，凝聚了人心，振奋了精神，进一步激发了全市党员和广大人民群众加快率先发展、建设“和谐上虞”的工作热情。
总之，通过先进性教育活动，广大机关党员的整体素质有了明显提高，宗旨意识、先进意识、大局意识、责任意识进一步增强；通过先进性教育活动，全市机关党组织规范化建设进一步推进，影响力、凝聚力和战斗力进一步提高；通过先进性教育活动，人民群众真切感受到机关党员特别是党员领导干部造福地方、加快发展的坚强决心和实际行动，感受到教育活动带来的可喜变化，对党员干部的信任度和满意度不断提升。整个教育活动基本实现了理论学习有新深化、党员队伍有新形象、党群关系有新改善、机关党建有新加强、各项工作有新局面的预期目标。
我市第一批先进性教育活动，虽然取得了一定成效，但与上级的要求和群众的期望相比，还有不少差距和不足。对此，我们要有清醒的认识，引起足够的重视。按照中央提出的用两到三个月时间巩固和扩大整改成果的要求，第一批教育单位要在现有基础上，切实做好巩固和扩大整改成果的工作，突出抓好群众关注的热点难点问题的整改工作，把加快率先发展与解决群众实际困难有机结合起来，真正把“让群众长期得实惠”的要求落到实处。要加强分类指导，强化督查落实，各部门和单位对整改情况都要进行一次检查梳理。应当解决而没有解决的问题，要集中力量进行整改，切实加以解决；暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改；对解决了的问题，要继续做好巩固工作，防止出现反复和“回潮”现象。要把整改提高工作与建立保持先进性的长效机制有机结合起来，把教育活动中取得的成效、创造的经验转化为经常之举，转化为基层党组织和党员的自觉行动，切实增强先进性教育活动的影响力和持久度，努力在推进党的先进性建设中迈出新的步伐。
二、统一思想认识，切实增强搞好第二批先进性教育活动的政治责任感和工作自觉性
根据中央安排，第二批先进性教育活动从7月份开始，到12月份结束。参加单位主要包括乡镇、街道机关及站所，街道社区及其他城市基层单位，金融机构及营业网点，尚未参加第一批先进性教育活动的企事业单位。与第一批先进性教育活动相比，第二批点多面广，情况复杂，任务艰巨。各教育单位要进一步统一思想认识，切实增强政治责任感和工作自觉性，扎扎实实开展好第二批先进性教育活动。
1、要从巩固扩大党的执政基础的高度来认识第二批先进性教育活动的重要意义。从教育单位特点来看，参加第二批先进性教育活动的单位既有机关，也有街道社区、医院、学校及其他城市基层单位，还有国有企业、集体企业、非公企业等，是党的主体工人阶级最集中的区域、是知识分子最集中的地方，也是新的社会阶层人士最集中的领域；从党员构成特点来看，大多处在改革建设的第一线，涉及经济社会发展的各个方面，联系群众更直接、更紧密、更广泛，一定程度上是党在基层的代表和形象；从党建工作特点来看，既有党建工作的传统领域，也有新经济组织等党建工作新领域。搞好第二批先进性教育活动，事关党的执政基础、事关全党工作大局。通过第二批先进性教育活动，对于真正把“三个代表”重要思想、科学发展观的要求和上级的各项决策部署贯彻落实到基层，形成共同的思想基础；对于更好地团结、凝聚、引导、带动人民群众，进一步密切党群、干群关系，夯实党执政的组织基础和群众基础；对于更好地构建基层党建工作新格局，进一步巩固党的组织基础，都具有十分重要的意义。
2、要从加快构建“和谐上虞”的高度来认识第二批先进性教育活动的重要意义。市委着眼经济社会发展全局，结合上虞实际，作出了加快构建“和谐上虞”的决策部署。建设“和谐上虞”涵盖各个领域，涉及方方面面，需要全市上下的共同努力。第二批先进性教育活动涉及全市21个乡镇街道和10个部门、单位，参加党员8755名，是推进上虞经济社会发展、维护社会稳定安定的一支重要力量。特别是乡镇、街道及站所党员，肩负着“富一方百姓、保一方平安”的重任，他们带领农民致富、推进城乡协调发展能力的高低，直接影响“和谐上虞”的构建进程；企业党员是物质财富的直接创造者，对于壮大上虞工业经济、做大经济总量等，具有举足轻重的作用；广大社区党员工作生活在城市基层，在服务社区群众、维护社会稳定等方面起着很好的示范带头作用。事业发展，关键在党、关键在人。开展第二批先进性教育活动，必将更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用，进一步提升基层党员的综合素质，不断激发基层党员建设上虞、服务群众的积极性和主动性，更好地发挥基层党员在加快构建“和谐上虞”进程中的先锋模范作用。
3、要从确保成为群众满意工程的高度来认识第二批先进性教育活动的重要意义。胡锦涛总书记指出，开展先进性教育活动，关键要取得实效，成为群众满意工程，并要求浙江在党的先进性建设方面走在前列。第二批次是整个先进性教育活动承上启下的关键阶段，对于巩固第一批先进性教育活动成果，为第三批先进性教育活动进一步积累经验都具有十分重要的意义，可以说是建设满意工程的主要环节。同时，我们也必须看到，第二批党员队伍存在这样那样与先进性要求不相符合的问题。如部分乡镇机关党员还存在党性观念弱化、进取精神缺乏、办事效率低下等问题；部分事业单位党员还存在政治上不够过硬、业务上不能领先、职业道德有待提高等问题；部分企业党员还存在政治意识淡薄、适应市场经济能力弱、先锋模范作用不够突出等问题；部分社区党员还存在思想境界不高、组织观念不强、模范作用不突出等问题。要全面落实中央和省委关于“务求实效、群众满意、走在前列”的要求，摆在我们面前的任务还很重。各教育单位一定要从政治的、全局的、发展的高度来认识和把握第二批先进性教育活动，走出认识误区，消除厌烦思想，下最大的决心、尽最大的努力，象抓工业经济那样切实抓好教育活动，确保第二批先进性教育活动成为群众满意工程，确保我市党的先进性建设走在全省前列。
三、明确具体要求，扎实开展第二批先进性教育活动
根据上级统一部署和市委关于先进性教育活动的总体安排，第二批先进性教育活动总体按照市委[20xx]1号文件确定的指导思想、目标要求、工作原则和方法步骤进行，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和改革发展稳定的大局，牢牢把握“理想、责任、形象”这个主题，始终突出学习实践“三个代表”重要思想这一重点，切实解决新形势下基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，努力实现“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，为我市率先全面建设小康社会、率先基本实现现代化提供坚强的政治保证和组织保证。在具体的开展过程中，要落实八个坚持的指导原则，把握三个阶段的方法步骤，抓好五个活动的工作重点。
1、要严格落实八个坚持的指导原则。借鉴第一批先进性教育活动的成功经验，根据第二批先进性教育对象的特点，各教育单位在开展教育活动过程中，要结合实际，有针对性地落实中央提出的八条指导原则。
一是坚持学习实践“三个代表”重要思想这条主线。要把学习实践“三个代表”重要思想贯穿先进性教育活动的始终，教育引导广大党员坚定正确的理想信念，牢固树立和认真落实科学发展观，坚持全心全意为人民服务的宗旨，真正把“三个代表”重要思想体现在党组织的各项工作中，落实在广大党员的工作岗位上。
二是坚持在取得实效上下功夫。把解决突出问题和群众满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。使广大党员在对党的先进性建设的认识有新提高，在解决一些党员和党组织存在的突出问题和影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题上有新进展，在建立健全新形势下党员长期受教育、永葆先进性的长效机制方面有新收获。
三是坚持以正面教育、自我教育为主，认真开展批评和自我批评。要通过学习、讨论和主题实践，使广大党员进一步增强党的观念和党员意识。通过组织党员充分征求意见，深入党性分析，认真开展批评和自我批评，制定有关整改措施，促使党员自我提高、自我完善，解决自身问题。
四是坚持发扬党内民主，走群众路线。要尊重和保障党员的民主权利，认真听取党员的意见，充分调动和发挥广大党员参加先进性教育活动的积极性。要相信群众、依靠群众，“开门搞教育”，采取多种形式，广泛征求群众意见，自觉接受群众监督评价。
五是坚持领导干部带头，发挥表率作用。党员领导干部在下功夫抓好本单位先进性教育活动的同时，要以普通党员身份积极参加先进性教育活动，带头学习，带头讲党课或作专题报告，带头查找问题，带头开展批评和自我批评，带头制定和落实整改措施，带头帮助基层解决实际困难和问题。
六是坚持区别情况，分类指导。针对不同行业、不同单位的特点和不同群体党员的情况，提出不同的具体要求，使先进性教育活动贴近基层实际，贴近工作实际，贴近党员实际，更加生动，更具活力。要积极倡导基层单位从实际出发，大胆探索，勇于创新，采取多种方式，增强先进性教育活动的针对性和实效性。
七是坚持舆论先行，努力营造良好氛围。要针对参加第二批先进性教育活动的单位和党员的特点，采取基层党员、群众喜闻乐见的形式，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义和中央指示精神，宣传各方面的先进典型，宣传先进性教育活动的好做法、好经验和实际成效，努力营造良好的舆论氛围。
八是坚持教育活动与各项工作“两不误、两促进”。要紧紧围绕改革发展稳定大局和本地区本单位的中心工作，开展先进性教育活动。要通过开展先进性教育活动，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步激发党员的积极性和责任感，更好地团结和带领广大群众，推动各项工作。
2、要切实把握三个阶段的方法步骤。全市开展第二批教育活动从7月至12月。具体到每个单位，教育活动的安排为3个月左右，分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行，每阶段时间1个月左右。重点抓好四方面工作：
一要深入调查研究，充分做好各项准备。进一步加强调查研究，全面掌握本单位党组织和党员队伍的基本状况，认真研究制定先进性教育活动实施方案和阶段工作计划，建立领导机构和工作班子，搞好教育骨干的业务培训，召开先进性教育活动工作会议，层层发动，把各级党组织和广大党员的思想和行动统一到上级的部署和要求上来。
二要联系思想实际，扎实开展学习培训。以“理想、责任、形象”为主题，采取个人自学、集中学习、专题辅导等形式，组织党员学习《保持共产党员先进性教育读本》和胡锦涛等中央领导同志关于开展先进性教育活动的一系列重要指示精神，重点学好《中国共产党章程》；要把形势教育作为学习培训的重要内容，引导党员进一步深化对当前社会经济改革的认识，增强对党的路线方针政策的理解，增强克服困难，搞好工作的信心；深入开展向商阿大等先进典型的学习，并树立一批本地区、本单位先进典型，重视党员身边的典型教育党员，使党员学有榜样，干有目标；要提炼出体现时代精神、反映党员特点、符合岗位实际的共产党员保持先进性的具体要求。
三要严格分析评议，认真查找存在问题。要通过个别访谈、召开群众座谈会、设置意见箱等形式，开门纳谏，多方面征求了解党员、群众对基层党组织和党员的意见和建议，并将征求到的意见如实向党员反馈；在基层党组织内要广泛组织党员开展谈心活动，认真沟通思想，相互提醒，增进了解和团结；组织党员按照“三个代表”重要思想的要求和党章的规定，对照党员先进性的具体要求，根据征求到的群众和党员意见，对照检查自己在思想、工作和作风等方面的现实表现，进行党性分析材料；召开专题组织生活会，组织党员相互评议，开展批评和自我批评。
四要围绕目标要求，扎实推进整改提高。基层党组织、党员个人要分别制定整改方案和整改措施，进一步明确整改重点，落实整改责任；要把抓好整改与建章立制紧密结合起来，建立健全“党员受教育、群众得利益”的长效机制。基层党组织的整改情况要在一定范围内公布，自觉接受群众监督。
集中学习教育基本结束后，要用两到三个月的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。对那些应当并能及时解决的问题，要明确时间，尽快整改解决；对那些能解决而又一时解决不了的问题，要集中时间、集中精力进行整改解决；对那些确实不能解决的问题，要如实说明情况，待条件成熟时逐步加以整改解决。
3、要扎实抓好五个活动的工作重点。根据区别情况、分类指导的基本原则和“确有实效、群众满意”的工作要求，针对乡镇机关、街道社区、企业、学校、医院等不同行业、不同层次党员的特点，紧密联系实际，突出工作重点，有针对性地开展先进性教育活动。
一是乡镇街道党组织要以改进干部作风、密切干群关系为重点，扎实开展村级组织建设指导月活动。针对换届选举后村级组织建设面临的新情况新问题，以“理思路、促发展，理规则、促规范，理情绪、促和谐”为主要内容，集中一、二个月时间，组织乡镇、街道机关干部进村入户，指导帮助新一届村级班子制订任期工作目标，实行创业承诺；建立健全村规民约、村民自治章程及村级工作制度，确保有章理事；做好离职离岗干部、落选人员谈心谈话及群众情绪梳理工作，化解农村各类矛盾，推进换届后村级组织的正常运行和农村的发展与稳定。
二是社区党组织要以方便群众、服务群众为重点，大力实施社区服务体系建设活动。大力加强以社区服务信息中心为纽带，社区服务站点为主体、社区志愿者队伍为补充的社区服务体系建设。通过建立健全区域社区服务信息中心，加强社区服务站和便民服务点建设，实现社区服务资源信息共享，充分满足居民服务需求；广泛开展机关党员“社区服务日”和社区党员“三包五带头”活动，不断提高社区服务质量和水平，努力形成以服务群众为重点的社区党建新格局。
三是企业党组织要以发挥党员作用、推进企业发展为重点，全面开展企业党员人才工程建设活动。建立健全企业党员发展双重推优机制、党员队伍素质提升机制和企业党组织参与企业干部推荐考察机制，努力把企业骨干培养成党员、把企业党员培养成骨干、把企业党员骨干培养成经营管理人才，进一步优化党员队伍素质；广泛开展党员先锋岗、党员责任区及“献一计、解一难、带一片”等活动，充分发挥党员在科技创新、企业管理、节能降耗、安全生产等方面的先锋模范作用。
四是医院党组织要以提升服务质量、改进医德医风为重点，着力推进“医疗服务规范落实年”活动。坚持以病人为中心、以质量为核心，进一步深化服务理念，提高医务人员的宗旨意识、法律意识、质量意识和安全防患意识；进一步强化服务技能，加强“三基”训练，提高基础医疗和护理质量；进一步优化服务措施，降低医疗费用，构建和谐的医患关系；进一步美化服务环境，提高群众对医疗服务的满意率。
五是学校党组织要以思想道德建设为重点，切实深化“办人民满意学校、当人民满意教师”活动。围绕本色做人、出色做事、特色发展主题，大力加强学校思想道德建设。进一步强化精神文明进学校、进课堂、进社区、进家庭的“四进”措施，广泛开展学生评教师、教师评领导、家长评学校、学校评机关、社会评教育等“五评”活动，全面提高师生思想道德素质，努力办成人民满意教育。
四、切实加强领导，确保第二批先进性教育活动取得实效
第二批先进性教育活动，任务重，责任大，必须切实加强领导，精心组织，周密部署，统筹安排，狠抓工作落实，确保取得实效。
1、加大领导力度，落实工作责任。这次先进性教育活动，原则上按照党组织隶属关系组织实施。其中，隶属于乡镇、街道党委管理的学校、医院（卫生院）党组织统一由教体局党委和卫生局党委组织实施，农村工作指导员统一参加派出单位的教育活动。各乡镇、街道党委，市直有关部门和单位党委（党组）要切实负起责任，统揽全局，精心筹划，把教育工作抓紧抓实抓出成效。要建立教育活动领导小组和办公室，落实工作人员，进一步加强领导，明确工作责任，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。党委（党组）主要领导同志要切实履行好第一责任人的职责，把教育活动摆上重要位置，保证有足够的时间和精力抓好这项工作；党委（党组）班子成员要齐心协办，共同抓好先进性教育活动。为加强对第二批先进性教育活动的领导指导，市委建立市级党员领导干部联系点制度，每名市级党员领导干部分别联系1至2个乡镇、街道或市直部门单位，加强调查研究和督促指导。各乡镇、街道党委和市直有关部门、单位党委（党组）也要根据实际需要建立党员领导干部挂钩联系制度，充分发挥党员领导干部的联系指导和表率示范作用，努力使挂钩联系点成为教育活动的示范点。
2、强化指导督查，提高教育实效。参加第二批先进性教育活动的单位涉及类型多，覆盖面广，情况复杂，必须强化分类指导，加强督促检查。要根据不同行业、不同岗位、不同层次、不同类别的党员特点，提出不同的要求，设计个性化的活动载体，使教育活动更有针对性。为加强对教育活动的督促指导，市委已组建14个督导组，对各教育单位进行督促检查和具体指导。各督导组要认真履行职责，及时了解各教育单位的活动进展情况，总结推广经验，提出意见建议，督促解决问题，指导各教育单位扎实开展先进性教育活动。各乡镇、街道和市直有关部门、单位也要根据实际需要选派督导组，加强对下属党组织的督促检查，严格把关，防止形式主义和走过场。
3、紧扣发展主题，注重有机结合。党员先进性教育活动，最终落脚点是促进工作、促进发展。要正确处理与开展学习教育活动推进工作的关系，在方案制定、载体设计、活动开展等方面，要充分考虑本单位工作实际和党员的岗位实际，统筹兼顾，科学安排，既要确保学习教育活动的质量和效果，又要注意防止影响生产和工作，防止加重基层党中央委员群众的负担。始终把加快发展作为检验和评判教育活动是否取得成效的重要标准，切实做到学习工作“两不误”、“两促进”。特别是当前正值年中的关键时期，各教育单位更要按照时间过半、任务过半的要求，算好时间帐、任务帐，把先进性教育活动与深入开展“六提”系列活动有机结合起来，与深化“工业经济服务月”活动有机结合起来，把广大党员和群众通过教育活动激发出来的热情和干劲引导到加快发展、干事创业上来，进一步营造良好发展氛围，推动我市经济社会持续健康快速发展。
4、加强宣传引导，营造活动氛围。各教育单位要通过多种形式，大力宣传先进性教育活动的意义、指导思想和基本要求。市级新闻单位要在原有的基础上，加大宣传力度，充分发挥宣传引导主阵地、主力军的作用。要继续深化宣传内容、加强典型宣传，大力挖掘对整个教育活动有指导意义和借鉴作用的典型，并通过报纸、广播、电视等新闻媒体和文件、简报等形式，积极总结推广和大张旗鼓地宣传各个行业、各个方面新的典型，宣传先进性教育活动激发出来的各级党组织和广大党员精神面貌的新变化、工作的新干劲、发展的新思路、工作的新举措，引导先进性教育活动向纵深发展。通过宣传引导，进一步统一思想，鼓舞斗志，为先进性教育活动深入开展创造良好的舆论环境。
同志们，开展第二批先进性教育活动，意义深远，责任重大。我们一定要认真贯彻落实中央、省委、绍兴市委工作会议精神，加强领导，精心组织，狠抓落实，以奋发有为的精神和求真务实的作风，把我市第二批先进性教育活动抓实抓好，以卓有成效的工作推进新时期党的建设新的伟大工程，为加快我市全面建设小康社会、提前基本实现现代化提供坚强的政治和组织保证！
