在全市社区党建工作会议上的讲话

同志们：
这次全市社区党建工作会议，是市委第一次专题研究社区党建工作的会议，非常重要。市委对开好这次会议十分重视，3月份，市委组织部专门组织人员深入县（区）街道对社区党建工作进行了专题调研，并在调研的基础上，修订完善了《关于进一步加强街道社区党的建设工作的意见》。前几天，市委常委会又专门听取了我市社区党建工作的情况汇报，并就进一步做好社区党建工作提出了明确的要求。刚才，令平同志实事求是地总结了我市社区党建工作取得的成绩和经验，客观全面地分析了我们工作中存在的差距和不足，并对当前和今后一个时期的工作做了安排部署，我都完全同意。下面，我再强调几点意见：一、把握形势，提高认识，切实增强做好社区党建工作的责任感和使命感
社区党建工作是党的基层组织建设的重要组成部分。党的十六大明确提出，要“高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局”。当前，我国正处在体制转轨和社会转型的关键时期，社会经济成份、组织形式、利益分配和就业方式的日趋多样化，给党的基层组织建设特别是街道社区党的建设提出了新的课题。适应新形势新任务的要求，努力做好街道社区党建工作，具有非常重要的意义。
第一，加强和改进社区党建工作，是巩固党在城市执政基础，推进城市管理体制改革的需要。城市是社区的集合体，社区是城市的细胞。城市工作的基础在社区,社区工作是党和政府联系居民群众的“连心桥”，是党和政府为人民办实事的“服务站”，是党和政府做好城市基层工作的“稳定器”。只有加强和改进城市街道社区党建工作，才能打牢党在城市工作的基础。同时,随着城市管理体制改革的推进，城市管理重心下移，使得城市的部分管理职能将由政府向街道社区转移，许多社会化的服务职能需要依靠街道社区来承担。这就需要进一步加强和改进街道社区党的建设，努力做好社区党建和管理工作，推进城市管理体制改革。
第二，加强和改进社区党建工作，是落实“三个代表”重要思想,提高社区党组织服务水平的需要。党的十六大提出，党的基层组织应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。街道社区党组织作为党的基层组织，直接面对基层，面对群众,是落实“三个代表”重要思想最直接的体现者。当前，随着经济结构的战略性调整，一部分国有企业关停并转，部分下岗职工进入社区，面临着解决生活困难和再就业问题；随着城市居民生活水平的提高和住房、医疗、养老、就业等各项制度改革的不断深入，居民群众对社区管理、居住环境、文化娱乐、医疗卫生等方面提出了多层次、多样化的需求。街道社区党组织要主动适应这些变化，始终把服务群众作为社区党建工作的中心任务和主要工作，使居民群众获得切实的经济、政治、文化利益，不断满足居民群众日益增长的物质文化需要。
第三，加强和改进社区党建工作，是扩大党在城市工作的覆盖面，增强基层党组织的影响力和渗透力的需要。市场经济条件下新经济组织和社会组织大量涌现的新形势，需要及时调整党组织设置，建立覆盖全社会的党的工作网络，消除党建工作空白点，扩大党的阶级基础和群众基础。同时，大量离退休党员、下岗职工党员、复员退伍军人党员、大中专毕业生中的学生党员以及流动党员不断进入社区的新情况，也需要加强和改进社区党的建设，通过强化社区党员的教育管理，切实发挥党员的先锋模范作用，从而不断增强街道社区党组织的凝聚力和战斗力。
第四，加强和改进街道社区党建工作，是维护社会团结，保持政治稳定的需要。社区是社情民意的交汇点，是城市社会矛盾的“聚集地”，也是维护社会安定团结的第一道防线。在大量“单位人”转为“社会人”，大量农村人口涌入城市，社会流动人口不断增加的形势下，街道社区正确处理人民内部矛盾、维持社会稳定的任务日益繁重。因此，只有不断加强和改进街道社区党组织建设，充分发挥好街道社区党组织的领导核心作用和广大党员的模范带头作用，才能有效地化解社区内的各种人民内部矛盾，铸成维护社会政治稳定的坚固防线。
二、围绕中心，服务大局，努力推动我市社区党建工作再上新台阶
围绕中心，服务大局是社区党建工作的根本出发点和落脚点。当前和今后一个时期，我市的社区党建工作要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，着眼于全市改革发展稳定的大局，按照“打牢基础，强化管理，突出重点，全面提高”的工作方针，全力抓好以下几方面的工作：
第一，进一步健全社区党的组织体系，努力扩大党的工作覆盖面。经过近几年的努力，我市的社区建设可以说走在了全省的前列，社区党的组织体系基本健全，但还不能完全适应我市经济社会发展的要求，与城市管理体制改革的目标还有一定的差距。这就要求我们在巩固提高、规范运行的基础上，要进一步健全完善社区党组织的设置，扩大党建工作覆盖面。结合我市社区建设和社区党建工作的实际，今后，凡是新建居民小区，在设立社区居委会的同时，都要同步