煤监局直属机关党员代表大会报告第2页

相结合、正面教育与反面警示相结合。四年来先后组织了多次全局性学习交流活动，在局网站发布一批理论学习体会文章，向总局推荐优秀论文，进一步推动了学习的深入。为了拓展视野、丰富内容、深化学习，我们还聘请省委党校教授等有关专家作专题辅导报告和上党课。组织党员干部收看录像，运用先进典型进行正面教育，运用反面案例进行警示教育，收到较好效果。
　　（二）切实加强组织建设，党组织战斗堡垒作用明显加强
　　一是加强组织领导。党组成员与各分局（站）党组织建立了联系点，及时检查和指导工作。机关党委对全局党建工作每年有部署、有检查，并进行通报，有力的促进党建工作的落实。
　　二是及时健全完善组织机构。四年来，我们在局党组的具体指导下，依据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，适时进行了党支部换届改选工作，先后指导批复8个直属党组织换届改选，落实了支部书记“一岗双责”制度，为党务工作的开展创造了条件。
　　三是加强制度建设。四年来，先后起草下发了《局党组工作规则》、《局党组理论中心组学习制度》、《分局（站）党组织工作规则》等多项制度；积极推动党务公开，印发了全局党务公开实施方案；对分局试运行的七项党建制度重新进行了的修订和完善，党建工作得到了进一步规范。
　　四是精心组织，认真开展党员评议工作，树立典型，表彰先进，充分发挥优秀党员的典型激励作用。特别是以我局涌现出的刘春权和纪小工两位先进人物，党组专门发出通知，号召全局广大干部职工学习两位同志的先进事迹，进一步增强了党员的创先争优意识，增强了党组织的凝聚力，营造了积极进取的浓厚氛围。四年来，先后有两个单位被评为省精神文明建设先进单位，2人被评为省精神文明先进工作者，1人被国家总局授予抗洪救灾先进个人，8个支部被评为先进党支部，25人次被评为优秀党员，9人被评为优秀党务工作者。一系列选树典型和表彰先进的活动有效激发了机关党员干部，促成了良好的进取氛围。
　　五是积极慎重地做好党员发展工作。四年来，我们按照党员发展的规定和程序，严格把好培养、考察、政审、审批、转正等环节关口，积极慎重地做好党员发展工作，共发展党员21名。今年，机关党委又结合工作实际，制定了《党员发展工作规则》，进一步明确和重申党员发展程序。
　　六是切实加强党员管理工作。四年来，坚持民主评议党员，掌握党员队伍思想状况；组织开展了“党组织关爱党员，党员服务群众”主题实践活动；强调落实“三会一课”制度，落实支部民主生活会制度，要求党员自觉参加组织生活。增强了干部职工的凝聚力、向心力，发挥了积极有效的政治保障作用。
　　七是按规定做好党费收缴管理和使用工作。四年来，机关党委严格执行党费收缴管理使用的有关规定，做到了严格把关，合理使用。20xx年至2013年，共收交党费20.12万元，累计支出18.34万元，支出合理。
　　八是积极开展“创先争优”活动。我们把开展创先争优与开展“争做安全发展忠诚卫士、创建为民务实清廉安监机构”主题教育实践活动紧密结合起来，与建设学习型党组织紧密结合起来，与省直工委倡导的“强素质、作表率、创一流”活动结合起来，与促进本单位中心工作结合起来。20xx年我省抗洪抢险期间，局领导带队分赴受水害威胁严重的辽源、白山、通化、**、延边等地区煤矿，进行水害专项监察，指导煤矿抗洪救灾，努力减少煤矿淹井等损失，取得了突出成绩。全局党员干部职工，发挥一方有难八方支援精神，“抗洪捐款”9.7万元。以“创先争优，迎接十八大”为主题，广泛开展以“五创五争”为主要内容的“学先进、见行动、做贡献”的创先争优活动，通过创新监察方式，破解煤矿安全发展难题,进一步深化了创先争优活动。
　　九是深化建功“十二五”主题实践活动。全局各级党组织以深化“打非治违”为主线建功“十二五”。突出重点，强化了煤矿水、火、瓦斯综合治理；严格安全准入，加强煤矿安全生产许可证颁发管理；坚持监督与指导并重，推动煤矿安全监管责任落实；立足督促引导，以煤矿“双七条”为抓手，推进煤矿安全基础建设；推广煤矿先进科技装备应用，提高了煤矿防灾能力；严查事故，以事故教训推动煤矿安全生产。通过不断加大工作力度，得到了省委省政府的充分肯定。
　　（三）切实加强作风建设，党风廉政建设进一步强化。四年来，各级党组织认真落实“党组统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责”的领导体制和工作机制，作风建设和廉政建设进一步强化。
　　一是切实加强作风建设。开展了整治“庸、懒、散”活动，积极倡导“快、实、细、新”工作作风；组织基层党组织编制了党务公开目录，自觉接受社会监督；开展了以为民、务实、清廉为主题的党的群众路线教育活动，活动坚持把强化学习教育、提高思想认识贯穿始终；坚持把边学边查边改、解决突出问题贯穿始终；坚持把开门搞活动、发扬整风精神贯彻始终；坚持把贯彻执行中央八项规定精神，落实为民务实清廉的要求贯彻始终；坚持把“远学先进典型、近学身边模范”活动贯彻始终；坚持把强化组织领导、加强督促指导贯彻始终。制定完善了30项制度，并抓好制度的落实，以实际行动反对“四风”转作风，解决了执法不严、作风不实两个方面的突出问题，取得了实实在在的成效。
　　二是党风廉政建设进一步强化。建立了党风廉政建设责任制，签订党组织和党员廉政建设承诺书，领导干部“一岗双责”，认真落实中央《惩治和预防腐败体系实施纲要》和国家安监总局党组贯彻执行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》实施办法，坚持教育、制度、监督并重的原则，围绕中心，履行职能，把党风廉政建设真正纳入了机关党建工作中，扎实推进机关的党风廉政建设和反腐败斗争。积极开展廉政理论教育、抓正反典型教育、个别谈话教育、树立正确的权力观教育、个人事项登记等专项工作，有力地促进了公正、严格和廉洁执法。在加强监督上，开展了对干部选拔任用工作监督，建立了干部廉政档案；聘请党风廉政建设监督员，赋予“知情权、参与权、建议权、反馈报告权”；积极参与较大以上煤矿事故的调查处理，加大执法监督力度；认真开展廉政风险排查和执法监察等工作。进一步强化了全体党员干部和工作人员廉洁从政的意识，增强了在煤矿安全监察工作中遵纪守法、勤政为民的自觉性。
　　（四）着力加强机关精神文明建设，文明和谐氛围基本形成。四年来，机关党委在抓好机关党建工作的同时，着力于以人为本，加强机关精神文明建设，努力构建和谐机关，做了一些工作，开展了一些有益的活动。组织开展了“知荣辱、树新风、促发展、促和谐”活动和爱党爱国爱家乡活动。在开展庆祝建党90周年活动中，开展了“十个一”活动，有效振奋了党员干部的精神，鼓舞了斗志。
　　按照省委和省直机关工委“千名处长进千村”部署，组织5名处级干部到舒兰市开展“三帮扶”活动，提出了一系列包括发展经济在内的合理化建议，还为每个帮扶村送去了电脑、传真、打印机等装备，展示煤监局党员干部的好形象。
机关工会作为群众组织，每年都组织形式多样的关爱行动和文体活动，积极帮助职工排忧解难，四年来帮扶困难人员54人次，帮扶资金4.1万元。开展了“金秋助学”活动；抓好“双日捐”和“情系灾区、奉献爱心的募捐”活动。我们还积极倡导“全员健康1+1活动”；组织开展了棋牌、健身和球类比赛；组织了一些重大节日的庆祝和联欢活动，丰富机关文化生活，增强了党组织的凝聚力。
　　总之，四年来，机关党委认真贯彻党的基本路线和党的十八大精神，结合实际，围绕中心，履行职能，在加强机关党的建设、精神文明建设方面做了大量富有成效的工作，有力地保证了总局党组、省委、省直机关工委和局党组重大决策的贯彻落实，推动全局各项工作任务的顺利完成。这些成绩的取得与上级党组织的正确领导，与局机关、局属单位各级党组织的大力支持，与广大党员干部职工的积极努力是分不开的。在此，我代表机关党委向长期以来领导、支持、关心帮助我们工作的省直工委领导和省局党组全体领导表示最衷心的感谢！向全局各级党组织和全体党员同志们，致以诚挚的感谢！
　　在工作实践中，我们深深体会到，做好机关党的工作要着力把握好以下几个问题。
　　一是必须始终坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、安全发展理念、马克思主义中国化的最新成果来武装党员干部，把提高全体党员干部的思想政治素质放到机关党建工作的首位。
　　二是必须始终围绕煤矿安全监察工作来开展党建工作，服务于大局。坚持把党组织的教育、管理和监督职能渗透到煤矿安全监察工作的方方面面，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为完成煤矿安全监察各项工作任务提供强有力的组织保证和思想保证。
　　三是必须加强党的组织建设，切实保证党员先锋模范作用的发挥。这是机关各项工作取得顺利开展的基础。机关党委必须通过加强自身建设和各级党组织建设，充分发挥各级党组织的作用，才能团结动员广大党员干部做好各项工作。
　　四是必须紧紧依靠全体党员，尤其是上级党组织、各级领导的大力支持和共同努力，把机关党的建设提高到一个新水平。
在回顾总结所取得的成绩的同时，我们也要清醒地看到，机关党建工作还存在一些不足之处：一是理论学习制度落实不够严格，学习不系统、不深入；二是机关党委对新形势下党建工作出现的新情况、新问题分析研究不够，对基层党组织工作的具体指导不够，针对性不强；三是个别党支部工作制度落实不够，等等。这些问题在今后的工作中要认真加以解决。
　　二、今后的总体要求和主要工作任务
　　同志们，2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。今后一个时期，机关党的建设的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，以党的执政能力、先进性和纯洁性建设为主线，围绕中心、履行职能，以“五型机关”建设为切入点，大力弘扬六种风气，着力提升学习力、服务力、创新力、执行力和拒腐防变能力，建设一支“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的党员干部队伍，为推动全局各项工作的顺利开展，提供坚强的政治思想和组织保证。贯彻落实这个总体思路，要着力做好几个方面的工作。
　　（一）以推进学习型党组织建设为重点，切实加强机关党的思想政治建设。建设学习型党组织是建设学习型政党的重要基础。局属各级党组织一定要按照上级组织的要求把这项工作作为一项重要任务抓紧抓好。要把强化理论武装作为首先任务，组织党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。新形势下，特别是要强调学习科学发展观和安全发展理念，在实践中把握其精神实质和深刻内涵，不断增强贯彻落实的自觉性和坚定性；要把加强领导班子思想政治建设作为重要内容，抓好党组中心组理论学习，拓展学习内容，创新学习方式，提高学习质量，落实学习任务，以理论学习推进领导班子思想政治建设，以学习型领导班子建设带动学习型党组织建设，使学习成为党员干部的一种境界、一种自觉追求；要把推动工作为落脚点，通过学习型党组织建设，切实将学习成果转化为推动煤矿安全监察工作的思路、能力和实践。
　　（二）着眼践行为民务实清廉提升服务力。要进一步巩固扩大群众路线教育实践活动成果，牢固树立群众路线永远是进行时的理念，把提升服务力作为党员干部的“基本功”，经常了解群众诉求，进一步培养群众立场。推进群众路线长效机制建设，畅通意见建议反馈渠道，在日常工作中多听群众意见和呼声，以基层和群众的满意度促进机关各项工作质量提高。打造善于服务的党员干部队伍，通过各种途径，加强思想政治工作，稳定队伍，不断增强广大党员干部的进取精神、责任意识；推进机关党员干部首问负责制、服务承诺制、效能公示制、跟踪督查制、民主评议制，提升党员干部服务群众的主动性；拓展关爱干部渠道，实行专（兼）职书记约谈制和党务干部定期谈话制，凝聚党员干部服务群众的积极性；继续做好“千名处长进千村”活动的有关工作，培养树立更多服务群众的好典型；加大对机关普通党员作风考核力度，打开清理不合格党员的出口。
　　（三）以抓机关作风建设为关键，努力提升煤矿安全监察队伍良好形象。广大党员干部的作风如何，直接影响到煤矿安全监察的形象，影响到上级各项部署的落实。各级党组织要进一步巩固教育实践活动取得的成果，履职尽责，认真贯彻落实各项规章制度，真正使遵守制度成为作风建设的长效机制。要强化实干意识，养成求真务实的作风。煤矿安全监察工作是关系到国家财产和人的生命安全的工作，必须脚踏实地，真抓实干。重特大事故的遏制，事故总量的下降，安全状况的稳定好转，都要付出艰苦努力，都要靠点滴积累。好的经验和做法，也要从实践中来。要大力倡导摸实情、说实话，干实事、求实效的作风；要大力倡导调查研究之风，深入基层，深入实际，深入煤矿安全工作一线，掌握真实情况，及时发现总结煤矿安全监察工作的新办法，不断推进煤矿安全监察各项工作深入开展。要继续加强党性党风党纪教育，深入开展廉政文化进机关活动，营造廉洁从政的良好氛围。要进一步加强党内监督，严格落实党风廉政建设责任制，督促党员干部特别是领导干部定期开好民主生活会和组织生活会，及时了解掌握党员干部的思想、作风和工作情况，严厉查处违纪案件，推进全局党风廉政建设取得新成效。
　　（四）以履行职能为大局，努力提高服务中心工作的水平。抓好机关党的建设，归根到底要为全局的中心工作服务。各级党组织既有教育、管理和监督的职能，更有协助和服务的职能。在服务全局中心工作上，要注意把握好这样几点：一是要为安全发展统一思想、凝聚力量。去年下半年以来，我省煤矿安全状况持续稳定好转，煤矿安全监察的环境也得到改善，但我们面临的安全监察任务仍很繁重。各级党组织要教育引导党员干部充分认识加快全省煤矿安全发展、履行国家监察职责的重要性和紧迫性，紧紧围绕安全发展这个主题和创新煤矿安全监察执法方式这个主线，在完成“十二五”时期目标任务中找准位置、发挥作用、有所作为。二是要为促进和谐稳定理顺情绪、化解矛盾。当前，煤矿安全监察任务十分繁重，直属机关党委要积极主动地贯彻落实好局党组决策和工作部署，针对党员干部职工关心的热点、难点和疑点问题，深入细致地开展思想政治工作，把党员干部职工的思想统一到局党组的部署和要求上来。要抓好与履行监察职能关系密切的法律法规教育和形势政策教育，不断提高党员干部职工依法行政的意识、水平和能力。三是要紧紧围绕煤矿安全监察中心工作，组织党员深入开展“建功十二五”活动，促进监察执法工作任务的全面完成。各单位、各部门的业务工作是全局中心工作的一部分。各级党组织要善于把党建工作融入到业务工作的方方面面，引导党员干部把自己的本职工作同局党组的中心工作紧密联系起来，立足岗位、认真履职，争创一流，通过发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，调动积极性，激发创造性，全面完成本单位、本部门的各项业务工作，把党建成果转化为推动煤矿安全监察工作发展的成果。
　　（五）以推进机关工会工作为侧重点，共同抓好文明和谐机关建设。要进一步加强对机关工会的领导，支持他们结合自身的特点，按照章程独立自主地开展工作。要指导机关工会进一步紧密结合煤矿安全监察中心工作，开展有自身特色的活动，促进机关中心工作任务的完成。积极组织和开展健康向上，丰富多彩的文化体育活动，增进机关干部职工之间的感情，陶冶情操，增强健康，把机关工会建成深受机关干部职工信赖的家园。各级党组织要和机关工会一道，共同努力，以党员干部和职工为主体，强化服务意识，坚持从具体事、最关心的事做起，努力解决党员和干部职工遇到的各种困难问题，大力促进学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型机关建设。
　　同志们，做好今后一个时期的机关党建工作，任重而道远。让我们在省直机关工委的领导下，在局党组的指导下，全面落实科学发展观和安全发展理念，结合实际，围绕中心，履行职能，开拓进取，不断开创我局机关党建工作的新局面，努力实现煤矿安全生产形势的稳定好转！
　　谢谢大家！