安全监管党课讲稿
努力改进工作作风 切实抓好安全监管
今天，我给大家上一堂题为《努力改进工作作风，切实抓好安全监管》的党课，其目的是使我们干部工作作风进一步优化，抓好安全监管。下面，结合实际，我重点讲三个方面的作风建设问题。
一、加强深入基层的作风建设
深入基层是干部改进工作作风的基本要求，是掌握工作实情、推进工作发展的有效方法，也是密切联系群众的有效载体，更是新形势下抓好安全生产监管工作的首要任务。
（一）是党性要求。我们党一贯重视加强作风建设特别是深入基层的作风建设。以习近平为总书记的新一届中央领导集体主政的第一件事就是出台了关于改进工作作风、密切联系群众的“十条”规定。其中第一条就是：“要到基层深入调研，了解实情，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义”。省委、州委也对改进工作作风、深入基层作出了相关规定。我们安监党员干部要响应党的号召，增强党性意识，顺应时代要求，认真贯彻落实各级党组织关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，积极主动地把深入基层调查研究、开展工作作为推进安全生产监管的重要举措来抓。
（二）是工作所需。安监部门的监管对象在基层，行业多、数量多、范围广。据初步统计，目前全州安监直管行业领域中，共有烟花爆竹生产经营单位1249家，其中生产企业31家，批发企业18家，零售经营单位1200家；共有非煤矿山503座，其中地面矿山（采石场）431座，地下矿山（锰矿、铅锌矿、碳沥青矿）76座；共有危化企业374家，其中生产企业29家，经营企业300家，使用企业45家；共有尾矿库179座，其中三等库6座、四等库20座、五等库153座，锰渣库51座、铅锌库124 座；共有冶金等八大行业企业700余家。同时，安监部门还要依法承担道路交通、消防、特种设备、旅游等其他行业领域综合监管，涉危企业数量多、范围广、任务重、责任大，其特点决定了安监部门必须发扬扎实深入的工作作风，深入基层强化监管，才能抓好安全生产工作。
（三）是职责所在。安监部门依法承担安全生产监督管理职责，担负着保护人民群众生命财产安全的重任。深入基层开展监管是安监部门工作责任所在。不深入基层、不到企业去，就无法掌握监管对象安全生产第一手资料，就无法了解安全生产实际情况，做好安全监管工作。因此，要经常深入矿洞井下检查通风系统、防排水系统、供电系统、压风系统、提升运输系统等各生产系统、采掘安全及安全避险系统实施情况；要经常深入到危化企业各个环节检查重大危险源辨识、评估、登记建档、备案和安全设施、监控装置、自动控制系统设置落实情况；要经常深入到烟花爆竹企业检查是否存在“三超一改”（超定员、超药量、超范围和改变工房用途）等违规行为；要加大尾矿库汛期巡查督查，及时发现隐患、治理隐患。要采取不打招呼、不要陪同、不听汇报的方式突击检查，通过深入企业明察暗访，发现存在的主要问题和真实情况，有针对性地督查整改落实。要定期或不定期开展督查，切实增强抓好安全生产工作的内在推动力、外在执行力，推进政府落实属地管理责任、企业落实主体责任。
二、加强解决重点难点问题的作风建设
“抓重点、解难题、见实效”是作风建设务实之举，是检验我们作风建设成效的重要标准。当前，我国正处在社会转型期，安全生产领域矛盾多、问题多，安监部门转变工作作风就是要善于抓重点、破难题，努力解决存在的突出矛盾、问题，确保安全生产形势持续稳定好转。
（一）要在推进重点工作中转作风。近年来，我州全力推进安全基层基础建设、打非治违、矿山整治整合、安全宣传教育等各项重点工作，其经验被国家安监总局总结推介。2011、2012年，我州连续两年被评为全省“安全生产先进市州”，州安监局连续两年被评为全省“安全生产先进单位”。但是，由于受我州安全基础薄弱、安全历史欠账多、群众安全意识不强等各种因素影响，全州农村道路交通安全管理问题多、涉危企业安全生产主体责任不落实、企业法人代表不重视安全生产、矿山整治整合成果巩固难度大等等。这些问题说明，我州安全生产中的问题仍然突出，发生群死群伤的可能性依旧存在。当前，安监部门主要任务就是要通过转变工作作风，深入调研，主动出主意、想办法，千方百计把这些问题加以解决，把重点工作推进到位。
（二）要在破解难点问题中转作风。破解难点问题是转作风推工作的关键。例如，在推进打非治违工作中，怎样解决合法企业违规违章问题？在安全生产大检查工作中，企业主体责任采取什么措施可以强化？采取哪些措施使企业法人代表更加重视安全？在农村道路交通安全管理工作中，发展农村通村客运要采取什么推广措施才能取得实效？在矿山整治整合工作中，地下矿山安全避险“六大系统”建设怎样巩固和运用等等。科学决策来自于实践总结。对于这些难点问题的破解，需要安监部门努力转变工作作风，深入基层一线调研，把上面的政策要求与基层实际情况相结合，在调研中拿出切实可行的办法来。近期，州安监局将召开座谈会，专门听取在落实企业主体责任方面的意见、建议，希望大家转变工作作风，群策群力，共同出谋划策抓好工作。
（三）要在落实具体任务中转作风。“不积跬步无以至千里，不积小流无以成江海”。安监工作最讲究依法依规，最需要脚踏实地。无论是开展日常执法检查、专项整治、隐患排查还是安全宣传教育，每一项具体工作任务都需要脚踏实地才能做好。一要把安全监管当成事业去热爱，当成实现自我价值去挑战，你才会饱含热情地去完成，满怀斗志地去迎接，你才会尽心落实每一项任务；二要把安全监管过程当成旅程去追逐。只有把工作当成快乐，用快乐去干工作，你才会瞄准既定工作目标，发挥自己全部才智，完善所有执法程序，你才会尽职做好每一项工作；三要把安全监管结果当成成果去享受。“救人一命胜造七级浮屠”。安全生产人命关天。只有把干好安全生产工作、确保不发生安全事故当成乐趣去体会，你才会尽力做好每一次执法检查。
三、加强工作抓实抓细的作风建设
各级党委政府对安全生产越来越重视，要求越来越高，追责越来越严，没有“务实严谨、细致认真”的工作作风就根本无法搞好安全生产工作。加强作风建设就是要在这方面下功夫。
（一）要在落实上做文章，不搞形式。安全生产重在落实。要严格实行安全生产“一岗双责”制和“一把手”负责制，严格落实安全生产政府属地管理、部门监管责任和企业主体责任，一级抓一级、层层抓落实，把安全生产政策法规宣传到每一个企业法人，把安全生产措施落实到每一个岗位、每一个部位、每一个环节和每一个责任人，一件事一件事地抓彻底，一项一项工作地抓落实。一些企业出安全生产事故，主要是因为安全规定未落实到工序、到人造成。现实生活中，许多道路交通安全事故，是驾驶员违法违规驾驶，加上排查摸底和宣传教育未到位导致发生。这些事故再次警醒我们，安全监管工作必须实打实，来不得半点流于形式走过场。
（二）要在细致上下功夫，不留缺陷。安全生产重在细致。近来督查发现，安全生产工作不细致的问题大量存在。例如，有的乡镇人民政府与农户签订安全生产责任状，月、日都未填写，乡镇人民政府也未盖公章，甚至弄虚作假，出现代签现象。有的同志对分管领域非法生产企业底数不清，情况不明。另外，在今年全国安全生产大检查工作中，有些企业安全生产主体责任落实不到位，安全生产自查自纠工作流于形式，甚至有的企业把安全生产自查自纠表和隐患排查治理（台账）表放在抽屉，检查时还是空白。执法人员检查走过场，执法不到位的现象也不同程度存在。细节决定成败。这些问题的存在，究其原因主要是责任心不强、工作作风漂浮所致，务必要引起高度重视。安全生产来不得半点马虎粗心，一定要做到检查有记录，问题有整改，隐患有治理。只要这样，我们才能把安全生产法律政策和各项措施落到基层、落实到企业，才能确保不出较大以上安全事故。
（三）要在服务上去努力，树立形象。服务安全发展是安全监管最终目的。安监干部在开展安全生产监管同时，要认真听取企业安全生产工作的意见和建议，总结企业好的经验和做法，积极为企业安全发展排忧解难，帮助企业推行安全生产标准化建设、解决安全行政许可、隐患排查治理和应急救援等方面的具体问题。当前因为多种原因，矿山、危化、尾矿库等行业企业生产经营十分困难，我们更要注意加强为企业搞好服务，为法人代表排忧解难。只要是企业要求解决的合法合规事项，安监干部都要做到热情接待，全力解决，自觉把企业的事当做自己的事来做。对企业来机关办事要做到来有迎声、问有答声、去有送声。要自觉做到在监管中服务，在服务中监管，监管与服务相结合，以监管促服务，以服务促监管，树立安监干部的良好形象。
