全县党建工作会议讲话
同志们：
昨天，我们刚刚召开了全县经济工作会议，今天又紧接着召开全县党建工作会议，这充分彰显了县委进一步牢固树立一手抓发展、一手抓党建的工作思路和鲜明导向，这也是县委认真学习贯彻落实习总书记“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”的具体体现。主要目的是引导全县各级党组织和广大党员干部，始终“把抓好党建作为最大的政绩”，强化主业意识、落实主体责任，积极主动作为，不断提高全县党建工作科学化水平，为推进“三区两园一县”建设提供坚强的政治保证。
会议一开始，五位常委就各自分管工作进行了回顾总结，对今年的工作进行了安排部署，请各乡镇、各部门、各单位认真组织干部职工，抓好学习贯彻落实。
应该肯定，过去的一年，全县各级党组织和广大党务工作者围绕中心、服务大局，尽职尽责、开拓创新，圆满完成了各项目标任务。对大家的工作，县委是满意的，群众是认可的。借此机会，我代表县委向全县党务工作者表示衷心的感谢和诚挚的问候！
党的十八大以来，习总书记明确指出：“要把抓好党建作为最大的政绩，如果我们的党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”这一论述振聋发聩、发人深省，可以说总书记的讲话抓住了党要管党、从严治党的要害问题，这也对我们今后的党建工作提出了新的更高要求。去年在党的群众路线教育实践活动中，各单位、各部门党组织结合集中学习教育，认真组织观看了《苏共亡党亡国二十年祭》专题片，这为我们提供了前车之鉴。各级党组织特别是党政“一把手”，要充分认识到全面从严治党的重要意义，切实走出
“重业务轻党建”等思想误区，牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的主体意识，以严的标准、严的措施、严的纪律，全面推进从严治党，真正使我们的各级党组织成为团结引领广大党员攻坚克难、不断发展的一盏明灯，使每个党员都能成为各行各业遵纪守法、共同建设富裕文明新**的一面旗帜。下面，我就做好今年的党建工作，讲六点意见：
一、围绕“补钙醒脑”，抓好思想理论武装
一要切实强化理论学习教育。各级党委、党组、总支、支部要进一步创新学习载体，不断加强广大党员干部思想政治建设，始终坚持和落实好政治理论学习制度，组织广大党员深入学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习总书记系列重要讲话，进一步提高党员干部的政治理论素养，提升做好新形势下各项工作的能力。要广泛开展面向大众、面向基层的宣传教育活动，用群众喜闻乐见的形式和语言，把党的最新政策理论、科学技能等送到基层党员干部当中。同时要引导广大党员干部带着问题学，把发现问题、研究问题、解决问题作为理论联系实际的有效途径，让理论武装工作成为激励和引导广大党员干部推进**发展的“加速器”。
二要大力加强纪律作风建设。守纪律、讲规矩是对党员干部的基本要求。现实中，有些党员、干部不守纪律、不讲规矩，对其自身、对党组织、对群众都造成了伤害。因此，各级党组织要认认真真组织广大党员学习党章、重温党史、忠于宪法，切实加强革命传统和社会主义核心价值观教育，引导党员干部树立坚定的理想信念，强化为民服务的宗旨意识,严守政治纪律、政治规矩和组织纪律。广大党员干部，特别是各级领导干部要按照习总书记提出的“五个必须”（必须维护中央权威，必须维护党的团结，必须遵循组织程序，必须服从组织决定，必须管好亲属和身边工作人员）的要求，时刻保持清醒的政治头脑、坚定的政治立场，坚决服从党中央和省、市、县委的领导和部署，自觉主动、不折不扣地遵守党的各项纪律。
三要始终坚持正确舆论导向。进一步创新宣传方式，综合运用各种宣传手段和平台，深入宣传党的路线方针政策、先进典型事迹、**独特的自然资源和发展优势，吸引更多的人关注**、了解**、投资**。要围绕就业、住房、教育、医疗等社会焦点和民生热点，着力解疑释惑、疏导情绪，引导社会舆论朝着积极健康的方向发展。要巩固提升省级精神文明县创建成果，扎实推进公民思想道德建设，引导广大干部群众牢固树立并自觉践行社会主义核心价值观，不断凝聚改革发展、团结进步、社会和谐、民族创建的正能量。
二、围绕“强筋壮骨”，抓好领导班子和干部队伍建设
好的领导班子和干部队伍是支撑党的肌体健康的强壮筋骨。毛主席曾经指出，政治路线确定以后，干部就是决定的因素。培养造就一支忠于职守、爱岗敬业、道德高尚的领导干部队伍，是我们做好各项工作的重要保障。
一要从严把好选人用人关。近年来，县委始终坚持鲜明的选人用人导向，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚决防止和反对跑官要官、买官卖官现象的发生，严禁干部带病提拔，做到了公开、公正、公平选拔干部。从2013年开始，市委组织部结合年度考核，每年都要对各县市干部选拔任用工作进行大范围的民主测评和民主评议。**年我县调整提拔干部120名，消化超职数干部101名，从反馈的情况来看，我县在干部选拔任用、整治用人不正之风、执行干部选拔任用工作政策法规、深化干部人事制度改革、新选拔任用干部等五个方面工作的满意率均高于全市平均满意率，其中最高的超过全市平均满意率的9个百分点，最低的也超过近2个百分点，这也充分说明我县干部选拔任用工作正在向好的方向、好的态势发展，也是得到全县各族干部群众认可的。在今后的工作中，县委组织部要继续严格按照好干部标准，严把选人用人动议关、考察关、程序关，进一步拓宽选人用人的视野，切实扩大干部群众在干部工作中的参与权、知情权、监督权，把干部选准用好，自觉接受广大干部群众和社会各界的监督。今后选拔到重要领导岗位的干部，要既是熟悉经济项目工作的业务骨干，又要成为党建工作的行家里手，最大限度地调动积极因素、化解消极因素，为广大干部营造心平气顺、健康向上的干事创业环境。
二要严格干部日常监督管理。组织部要结合自身职能，不断完善领导干部述职述廉、个人事项报告、谈心谈话等制度，注重抓早、抓小、抓常，积极构建日常考核和监督的网络。要加强对“一把手”和关键岗位干部的管理和监督，建立健全干部经常性提醒谈话制度，对群众有反映的干部，及时拉一拉袖子，咬一咬耳朵，敲一敲警钟，做到早发现、早提醒、早纠正。在去年开展的群众路线教育实践活动中，一些老干部、牧农民群众和社区居民反映，有些党员干部在“八小时”以内能够严格遵守各项纪律，但在“八小时”以外不但不能认真履行党员职责、尽到在职党员社区服务的义务，甚至在一些场合参与赌博和封建迷信活动，严重损害了党组织的声誉，损害了党员的形象，在干部群众中造成了恶劣的影响。因此，要充分发挥群众和社会的监督作用，深入推进干部考核进社区，对在职党员进社区参加活动的情况要进行全程纪实，切实加强干部“八小时”以外的监督管理。
三要坚决贯彻民主集中制。加强领导班子建设，关键是坚持民主集中制，严肃党内政治生活、营造良好的政治生态。我们的一些班子不团结，一些领导干部出问题，其本质原因就是没有很好地坚持和落实党的民主集中制原则。有些单位对工作议而不决，扯来扯去，耽误了抓落实的最佳时机。还有个别领导班子领导个人说了算，把单位当做自己的家，家长式管理，搞一言堂，听不得班子成员的建议。这样的班子能带好队伍吗？因此，要着力推动各级领导班子健全议事规则和决策程序，提高科学决策、民主决策、依法决策水平，既要防止议而不决、决而不行，又要防止一言堂、少数领导干部个人说了算。班子内部要互相信任、互相尊重、互相支持、互相补台，既严格按照《党章》规定办事，又充分调动班子成员积极性，支持他们放手大胆开展工作，努力营造既团结紧张，又生动活泼、心情舒畅的党内生活氛围。
四要不断加强人才队伍建设。要牢固树立人才是第一资源理念，坚持党管人才原则，进一步开阔视野、拓宽思路，引进我县急需紧缺的各类专业技术人员。要进一步加大本地人才的培养力度，以能力建设为主线，采取外派交流、在职学习等多种方式，形成多层次、多渠道的教育培训格局，增强干部培训的针对性和实效性。要坚持以用为本，完善人才评价、流动和配置机制，鼓励用人单位柔性引才，不求所有地开发人才，不拘一格地用好人才。
三、围绕“强基固本”，抓好党的基层组织建设
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，是整个党组织的神经末梢。加强基层组织建设，关系到巩固党的执政基础，关系到“三区两园一县”建设和全面建成小康社会的进程。为此，我们要按照“四围绕四强化”的工作思路，突出抓好三个方面。
一要抓组织建设，切实消除基层党建的空白点。党的基层组织就是一个肌体的“神经末梢”，如果“神经末梢”出现空白、阻塞，就会出现行动不便、四肢发麻，因此抓基层党建首先要抓好基层党组织的覆盖面。目前，我县机关和村、社区党组织做到全覆盖，但社会组织、新的经济组织的党组织覆盖面和当前经济社会发展还不相适应，特别是非公经济覆盖面还不到30%。要切实抓好党的基层组织建设，把党的基层组织覆盖到各行各业、各个领域。要进一步巩固群众路线教育实践活动成果，不断健全完善为民服务制度和机制，真正做到为群众办好事，让群众好办事，使基层组织这个“神经末梢”真正活跃起来，发挥应有的作用。
二要抓队伍建设，切实提高服务群众的本领。要充分发挥好流动党校等符合实际的载体作用，针对牧农村实际开展形式多样、内容丰富的宣传教育和技能培训，提高基层党组织负责人和党员干部的综合素质，增强抓党建和带领服务群众致富的能力和水平。在去年的党建调研中，有一部分基层党组织负责人反映，有些牧农村党员既不履行党员的责任义务，又不积极参加村上的公益活动，甚至还做损害群众利益的事情，在群众中造成不良影响。因此，我们要坚持对党员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，认真落实《处置不合格党员暂行办法》，坚决清退不合格党员，保持党员队伍的纯洁性、先进性。
三要抓经费投入，切实保障基层组织的工作条件。去年年底，县委常委会专门研究决定，将党建经费列入财政预算，并随着每年财政收入情况逐步增加党建经费，彻底解决党组织负责人没有经费开展党建工作的问题。前一段时间，省委组织部、省财政厅、省民政厅联合下发文件，明确要求从2015年开始，村、社区党建经费分别达到2万元和10万元。我县从今年开始，村、社区党建经费分别达到了5万元和10万元，已达到或超过省上的要求，组织部、财政局、民政局等相关部门要抓好督促落实工作。各级党组织要理直气壮地到财政局划拨经费，旗帜鲜明地用好党建经费。“村三委”负责人的工资报酬省上也有要求，我县按照每年15%的增长机制逐年提高，各部门、各乡镇要认真抓好贯彻落实，确保基层党组织活动经费和基层干部的工资报酬落实到位。
四、围绕“凝心聚力”，抓好统一战线工作
统一战线始终是我们党开展工作、团结人民、凝聚力量、夺取胜利的重要法宝。统战部门要继续发挥好自身优势，弘扬主旋律、唱好合奏曲，在助推全县经济社会持续健康发展进程中再立新功。
一要在凝聚合力上有新成效。统一战线是“人才库”、“智囊团”，要组织各民主党派、无党派人士深入学习贯彻党的十八大、十八届四中全会和省、市、县委一系列重大决策部署，积极引导、支持工商联和无党派人士进一步加强对经济、政治、文化和社会建设等情况的调研，广泛咨询论证，多献务实之策，积极探索助推发展的新思路、新途径，为县委、政府科学决策提供重要参考。
二要在促进发展上有新作为。充分发挥统一战线联系广泛、人才荟萃的优势，用发展的眼光寻求统战工作与经济、文化和社会建设的结合点，鼓励支持党外各界人士在扩大对外开放、发展文化旅游、提升城市形象、推进项目建设、调整产业结构、改善生态环境等方面主动建言献策、牵线搭桥，积极引导他们引进资金、项目、技术和管理经验，把统战优势转化为发展优势。同时要鼓励和支持非公有制经济的发展，不断增强我县的经济活力和实力。
三要在构建和谐上有新贡献。县委提出了“三区两园一县”奋斗目标，其中“一县”就是创建全国民族团结进步模范县，这一目标我们已经实现，被国务院命名表彰为“全国民族团结进步模范集体”，这一成绩来之不易，凝聚了全县各级组织、各族干部、各族人民群众的心血和汗水。但这并不代表民族团结创建工作的结束，仅仅是一个良好的起步和开端，是“万里长征”的第一步，任务还十分艰巨，我们既要珍惜荣誉，更要以此为动力，开启民族团结创建的新征程，创建更加辉煌的成果。同时要坚持依法管理宗教事务，规范民间信仰活动，确保全县宗教领域的和谐稳定。
五、围绕“和谐稳定”，抓好平安**建设
一要着力维护社会稳定。要从我县实际出发，深入开展矿山纠纷、草场纠纷、邻里纠纷的排查调处活动，努力做到早发现、早化解，防止各类矛盾碰头叠加、交叉感染、发酵升级，特别要依法依纪做好信访积案的化解工作，做到案结、事了、人和。要全力抓好敏感时期的安全稳定工作，坚决防止发生影响社会稳定的大规模群体性事件、重大恶性案件等事故发生。要健全完善社会治安防控体系，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动，切实提高人民群众的安全感。
二要全面推进依法治县。为深入贯彻中央依法治国精神和省、市贯彻落实十八精神的实施意见，县委已安排着手起草**县贯彻落实十八大精神、推进依法治县的实施意见，目前正在征求各方面的意见建议。《实施意见》修改完善提交县委全委会讨论通过后，立即印发实施，请各部门、各乡镇要认真抓好贯彻落实。
三要切实加强队伍建设。政法部门要以服务经济发展新常态和人民群众新期待为己任，按照司法改革要求，进一步健全执法制度，严格执法程序，加强执法监督，大力推进政法干警执法作风建设，把维护社会公平正义作为政法工作的首要价值追求，自觉抵制利益、关系、人情等各种因素的影响和干扰，做到严格执法、公正执法、廉洁执法，坚决杜绝执法司法领域的腐败现象。
六、围绕“整风肃纪”，抓好党风廉政建设和反腐败工作
总书记强调：“党风廉政建设和反腐败战斗永远在路上，开弓没有回头箭，党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争，必须决战决胜”。现在，随着党的群众路线教育实践活动和党风廉政建设反腐败斗争不断深入，大多数党员领导干部自我要求、自我约束更加严格了，都能够积极响应、认真贯彻落实中央八项规定和省市县十项规定，没有发生大的腐败问题和塌方式腐败，但仍有个别领导干部等待观望、心存侥幸，认为党风廉政建设是一阵风、一阵雨，甚至还有极少数党员干部顶风违纪。目前中央的反腐浪潮一浪高过一浪，绝不姑息迁就各类腐败问题，惩处了原来的国家领导人及一大批省部级干部、厅处级干部和各级干部，真正体现了“老虎苍蝇一起打”的决心。因此，在加强作风建设、加强党风廉政建设上，我们必须保持经常抓的韧劲和长期抓的耐心，坚持不懈、持之以恒地抓下去。
一要着眼于靠实责任主体，在狠抓压力传导上下功夫。按照构建“3883”责任体系的要求，要进一步细化分解责任，层层签订责任书，将党风廉政建设责任靠实到各级党组织和党员干部头上。年内，要有计划、有重点地分批组织部分乡镇和部门负责人进行述纪述廉述作风，并坚持每季度开展一次乡镇部门负责人约谈活动，督促各级、各部门进一步研究制定落实责任、加强廉政风险防控的措施办法，促使各党政班子成员做到以身作则，廉洁自律，为党员干部作示范、树榜样，带动全县党风廉政建设主体责任的落实。
二要着眼于转变干部作风，在狠抓规定执行上下功夫。始终保持惩治腐败的高压态势，既要突出查办线索清晰、事实清楚的违纪违法案件，又要及时处理发生在群众身边的一般性违纪违规案件。要严格执行中央八项和省市县十项规定，采取明察暗访、专项督查和重点检查等形式，严肃查处顶风违纪行为，坚决纠正公款吃喝、公车私用、滥发津贴补贴、“不作为、慢作为、乱作为”等不正之风。年内要开展2次“5+1”专项检查，定期对建设工程招投标、政府采购、财政资金使用和管理及各项规定贯彻执行情况开展自查，深入查找工作中存在的问题和漏洞，做到早发现、早提醒、早纠正。
三要着眼于建立健全机制，在狠抓制度完善上下功夫。前一段时间，县委常委会专题研究了关于党风廉政建设和预防惩治腐败体系建设的一系列相关规章制度，下一步要对这些规章制度的贯彻落实情况进行督查，要让各级干部对这些制度做到心中有数。要坚持把构建制度体系作为落实党风廉政建设主体责任的有力抓手，在严格执行廉政约谈、述纪述廉述作风和规范公务人员操办婚丧喜庆事宜等制度办法的基础上，研究制定加强县纪委派驻机构建设以及完善财务管理、政府采购和项目建设管理等方面的规章制度，着力构建管长、管细、管小、管用的制度体系，不断扎紧、扎密制度笼子。
同时，要积极支持人大、政府、政协依法履行职责，放手开展工作，并重视做好老干部、党校、党史和档案等工作。加强对工青妇等群团组织的领导，支持各群团组织依照法律和章程开展工作，发挥好桥梁纽带作用。
刚才，我和各常委签订了党风廉政建设责任书，和四个乡镇、部分部门党委签订了党建责任书，目的就是发挥县委常委一班人的引领作用，以上率下，把党风廉政建设的压力层层传导下去，请各级党组织负责人一定要认认真真学习基层党建责任书的考核内容，做到耳熟能详、心中有数，以高度的政治自觉和政治担当，切实抓好责任书的贯彻落实。
同志们，完成今年的社会发展目标，特别是党建工作，任务艰巨，使命光荣，让我们在市委的坚强领导下，开拓创新，锐意进取，真抓实干，不断开创党建工作新局面，为建成富裕文明和谐幸福新家园做出新的更大贡献
