党的建设和群团工作会议讲话

同志们：

今天召开全市党的建设和群团工作会议，主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省委统战工作会议、群团工作会议，全国、全省组织部长会议、宣传部长会议以及全州党建和群团工作会议的工作要求，研究部署**年和今后一个时期全市党的建设和群团工作，为“五个**”建设奠定坚实的政治基础。

一直以来，党群部门在贯彻市委决策、联系群众、服务中心工作方面都承担着重要职责，在巩固党的执政地位方面发挥了重要作用。过去的一年，全市党群部门立足职能职责，充分发挥自身在组织协调、智力密集、联系广泛、贴近群众等方面的特有优势，为**的改革发展各项事业提供了强大的组织保证、精神动力和力量支持。组织工作扎实有力，在“三严三实”专题教育、领导班子和干部队伍建设、领导干部管理监督、基层党建工作等方面取得了新成效；宣传思想文化工作亮点纷呈，新闻宣传和舆论引导、学习型党组织建设、文明城市创建等工作实现了新突破；统战工作凝心聚力，在加强党外人士队伍建设、非公经济领域、民族宗教等方面有了新进展；群团工作活力彰显，在推动经济发展、维护发展群众利益、加强自身建设等方面获得了新成果。这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，也凝聚着广大党群干部的聪明才智和辛勤汗水！在此，我代表市委，向工作在党群战线的同志们表示衷心的感谢！

刚才，林娜和国喜两位同志分别总结回顾了我市**年组织、宣传思想和统战工作，具体安排了今年的重点工作，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我就抓好**年全市党的建设和群团工作，讲五点意见。

一、从严治党、固本强基，进一步提升党建工作水平

党的组织工作是实现党领导的基本条件，是党的全部工作的基础。今年的组织工作要以落实全面从严治党要求为主线，以县乡领导班子换届为契机，以“两学一做”为抓手，全力抓好领导干部和党员队伍建设，不断夯实基层党建基础，为“十三五”开好局起好步提供坚强组织保证。

第一，扎实抓好“两学一做”学习教育。开展“两学一做”学习教育，是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。全市各级党组织要把学习教育作为今年党建工作的龙头任务，按照月初动员会的统一部署，精心组织安排，有力有序推进，确保尽好责、抓到位、见实效。一要抓好“学”这一基础关键。学习深度决定思想高度、实践力度。一方面，突出重点学。学习党章党规，要突出党的纲领、党的宗旨，入党誓言，尤其要把政治纪律和政治规矩作为重中之重，通过学习进一步坚定理想信念，确保对党绝对忠诚，做到严守党纪党规，忠实履行党员义务，切实维护党的形象；学习系列重要讲话，要突出“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、五大发展理念，通过学习进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强用党的科学理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力。另一方面，创新方式学。要以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，借助“周末名家讲堂”“道德讲堂”等平台，通过专题学习讨论、创新方式讲党课、召开组织生活会、开展民主评议党员等方式和开展 “手抄党章”“党规党纪知识测试”“晒讲稿”等活动开展，把学习教育抓在平常、融入经常。二是抓好“做”这一行动关键。如何将学习成果落到实处，关键看如何做。我们的党员和党员领导干部作为党的形象代表，一言一行、时时处处必将受到更多的关注，“合格不合格”影响深远、至关重要。在生活和工作中，要自觉把理想信念体现为行动的力量，牢牢守住“八不底线”（坚决做到损党言论不传播、党纪国法不触碰、党内活动不缺席、党费缴纳不拖延、社会公德不违背、歪风邪气不沾染、脱贫攻坚不掉队、群众面前不挨批），坚持把“作表率”和“人民群众满意不满意”作为修身做人、干事创业的基准，切实在作表率、强本领上下真功夫，自觉遵守和践行个人品德、家庭美德、职业道德、社会公德，争做“四讲四有”合格党员，努力当好人民公仆，做好党的代表，维护好党的形象。三是抓好“实”这一保障关键。为避免学习教育走过场，瞎应付，必须坚持学用结合，做到知行合一。党员和党员领导干部要在工作中自觉做到勤学习、多动脑、常思考，将学习成果运用到具体实践中去，多到基层一线转转，与群众谈心交心，多向党员群众征求建议。要善于从具体工作中发现规律性问题，在日常小事中总结客观事物发展的规律，以理论知识推动实践工作，防止大而化之、学用“两张皮”，力戒形式主义和官僚主义。

第二，统筹抓好县乡领导班子换届工作。县乡领导班子换届是全市人民政治生活中的一件大事，是今年党的建设和组织工作的重头戏，也是对各级党组织的一次重要考验。全市各级党组织要以习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委、州委、市委关于做好换届工作的有关要求为总遵循，坚持高标准、严要求，努力绘出思路清措施实的好蓝图，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌。一是严把关口，把好干部选出来。要着眼事业发展和领导班子长远建设需要，坚持新时期好干部标准，大力选拔自觉践行“三严三实”要求，政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部。坚持做到“四个坚决不用”（突出政治坚定，政治不坚定的坚决不用；突出作风过硬，作风不过硬的坚决不用；突出能力胜任，能力不胜任的坚决不用；突出廉洁自律，廉洁自律有问题的一律不用）。要坚持在基层一线锻炼、检验、选拔优秀干部的用人导向，鼓励更多敢于探索、勇于创新、善于成事的干部到基层干事创业，优先考虑把一批有本事、能干事、干实事、有潜能的优秀乡镇干部提拔到领导岗位。要创新干部考察方式，全面历史辩证地考察识别干部，不能凭一时一事定论干部优劣，真正把干部考准考实。要改进民主推荐方式，在程序上采取先个别谈话推荐、后会议推荐，以利于正确集中民意，防止简单以票取人，促进能者上、平者让、庸者下，坚决防止带病提拔，切实提高选人用人公信度。二是优化配置，把好班子配起来。要把优化班子结构、深化班子融合、强化班子功能作为本次换届的重要着力点，综合考虑年龄、经历、性别、民族、党派、专业等各方面因素，做到合理搭配、增强合力。要着力选好配强党政正职，注重选拔政治素质过硬、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、公道正派、胸襟开阔、严于律己的优秀干部担任党政正职；要重视优化班子整体功能，坚持以事择人、人岗相适，做到老中青结合梯次配备。要大力提高领导班子专业化水平，结合各乡镇（园区）发展功能定位选配工、农、城、商、法等专业型干部；要积极优化班子成员气质结构，充分考虑班子成员之间性格的互补性，注意班子成员间的相容性，做到优势互补、气质相容、和谐相处。同时，要重视女干部、少数民族干部、非党干部的选拔培养，不断拓宽选人用人渠道。三是强化组织领导，把高标准挺起来。市委已经成立了换届工作领导小组，换届办要认真研究制定好换届工作方案和换届纪律宣传方案，安排好换届工作时间表，理出任务清单，集中精力高标准、严要求抓好换届工作。各乡镇（街道）、市人大选任联委、政协委员联络委以及组织、宣传、统战、政法等部门要加强沟通衔接，确保换届工作顺利进行。在推选代表、委员过程中，要严格组织把关，坚持党组织的主导贯穿代表、委员产生的各个环节，严把人选的政治关、素质关、结构关，严格政治标准、严格身份认定、严格推荐提名、严格组织考察，切实提高代表、委员人选质量，切实改善代表、委员结构，依法照章办事，精心组织好选举工作。四是严肃纪律，把好风气树起来。认真落实管党治党的主体责任，始终把纪律规矩挺在前面，把正风肃纪牢牢抓在手上，严肃组织人事纪律，该有的环节一个都不能少，该守的规矩一条也不能破，以最坚决的态度，最果断的措施狠刹歪风邪气。要把监督检查贯穿到换届全过程和各方面，推动监督关口前移，发挥巡视监督作用，畅通群众监督渠道，重点加大对“九个严禁、九个一律”换届纪律落实情况的监督检查力度，坚决做到举报必查、查实必究、严格问责、依法惩处。各级党组织负责人要带头严肃换届工作纪律，以对组织和人民负责的态度，深入细致做好思想政治工作，真正让“进者”奋发有为、“退者”心情愉快、“留者”意志不衰、“转者”珍惜机会。各级各部门要以集中换届为契机，从关心爱护干部的角度出发，对干部严格要求、严格教育、严格管理，发现苗头性、倾向性问题要及时采取措施予以修正，确保换届纪律风清气正。

第三，着力整治干部为官不为。严格按照“三严三实”要求，着力整治慵懒散拖等“为官不为”问题，大力营造“敬业有功、怠业必惩”的干事创业环境。一是抓干部能力素质提升，解决能力不足“不能为”的问题。突出需求导向，紧扣市党代会和市“两会”提出的各项发展新思路、新目标、新任务等开展专题培训，提升干部谋发展、抓发展、促发展的能力和水平。加强对各级干部培训需求的调研分析，抓实特色培训基地建设，因需举办各类专题培训班，分层级、分行业、分领域、分专业对全市科级干部进行轮训。对一些工作态度好，但能力素质不能完全适应发展需求的干部要开展封闭式、脱产式集中培训，从源头上解决干部能力不足“不能为”的问题。二是坚持正向激励和负向惩戒并重，解决动力不足“不想为”的问题。精准落实“四位一体”干部管理机制，注重精神激励和物质奖励相结合，制定更加多元、更加精准、更加管用的考核激励机制，让干部看到希望、感到关怀、增强干劲。要树立重德才重实干重实绩的用人导向，结合换届工作和非领导职数设置，大刀阔斧地选用敢为、快为、善为的干部，营造良好的从政环境。要严格执行市管干部“歇职”制度，通过集中学习、跟岗锻炼、按期考察等方式，帮助干部坚定信念、端正态度、提升能力、转变作风。要畅通“下”的渠道，对能力弱、履职差、人岗不适的干部，采取调离岗位、改任非领导职务、降职、免职等方式进行调整。三是探索建立容错机制，解决担当不足“不敢为”的问题。严格按照习近平总书记 “三个区分开来”的总体要求，探索建立允许失误、宽容失败的容错机制，对那些敢字当头、一马当先、身先士卒的干部，要以宽阔的胸襟和坚定的态度为其开展工作撑腰壮胆，鼓励他们大胆闯、放手干，尽最大努力保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。

第四，下足功夫抓好人才工作。一是落实政策，让人才留得住。认真落实好创业创新及就业优惠、高层次人才津贴补贴、人才服务绿卡等政策，研究制定创业就业人才住房保障措施和办法，完善人才工作相关资金投入及使用管理办法等。在政策实施过程中，要不断健全人才服务保障体系，统筹加强职能部门之间的协调配合，着力解决人才项目审批环节多、周期长等问题，让政策的红利真正落到实处。二是转变理念，让人才引得进。针对全市技能型、创新型人才以及紧缺专业人才供给不足的现实情况，充分借助与广州荔湾、西南交通大学、贵州医科大学、瓮福集团等地区和单位的战略合作关系，大力招引一批“农字号、金字号、新字号、创字号”专业人才，采取顾问咨询、兼职、考察讲学、业务顾问、课题攻关、委托开发等多种方式为全市经济社会发展服务。探索开展高层次人才引进管理改革，建立高技术和紧缺专业人才年薪制度，推行“适度集中办公、因需组团、集中技术攻关”的人才工作机制，实现“手段与目标的高度统一”。三是搭建平台，让人才用得好。围绕全市重点项目建设和产业发展需要，依托瓮福、川恒等规模企业作为省级人才基地、研发中心的优势，切实加强**经开区、省级农业产业园区、城市综合体、省级科技企业孵化器、“黔青梦工场•泉城创客中心”等发展平台建设，为各类人才发挥所长创新创业提供条件。

第五，提升基层党建科学化水平。一是选优配齐骨干队伍。要狠抓“关键少数”，选好配强乡镇（街道）党（工）委书记和村党组织书记，示范培育一批党员创业带富能人。力争通过集中换届，有效解决村级组织“三空三缺”（农村人口空心、能人缺失；产业发展空壳、思路缺乏；基层干部空飘、服务缺位）的问题。二是扎实推进精准扶贫。按照“选得准、派得对、蹲得牢、帮得上、干得好”的要求，精准选派第一书记和驻村工作队员。要认真执行和落实好“54321”帮扶机制，强化组团帮扶、精准帮扶，在全市构建“部门大组团、干部大组队、力量大整合”的党建扶贫模式，通过“政策撬动、项目拉动、产业带动、社会联动”，坚决打赢扶贫攻坚这场硬仗。三是着力攻克薄弱领域。从当前全市各领域党建工作的推进情况来看，非公企业、社会组织、国有企业等领域依然存在党组织不健全、党的工作覆盖面小等问题。补齐这些短板，必须要在创新党组织设置上多下功夫，福润、兴泉两个国有企业党委，教育、卫计、退干、非公企业和社会组织等党工委，要认真履行好职责，想方设法扩大党组织建设覆盖面，抢占党的工作阵地，不留死角死面，确保党在各领域、各行业的核心地位。四是推进党建信息化建设。当前，全省大数据产业发展已驶入快车道，在推进智慧**建设中，党建工作信息化建设要走在前头，及时建立完善领导干部工作纪实系统、干部档案管理信息系统、党员管理信息系统，积极打造“互联网+党员干部教育”等四位一体的智慧党建云平台，推动全市党建工作不断创新发展。

二、把握导向、营造氛围，进一步优化舆论环境

宣传思想工作是引导舆论、引领思潮的工作，事关全市工作全局，一刻也不能放松和削弱。宣传部门要紧跟时代步伐，围绕**发展大局，超前谋划、主动作为，在思想引领、品牌打造、氛围营造上下功夫。

第一，突出抓好理论武装。思想理论建设是党的根本性建设，更是宣传部门的根本职责。当前的重点是要宣传好市委四届八次全会、市四届五次党代会、市“两会”精神，宣传好市委、政府在新常态下推动经济社会发展的新思路、新举措、新任务，引导广大干部群众在深化改革、加快发展上与市委、政府合心、合拍、合力。要结合“两学一做”学习教育，将党章党规和系列讲话纳入各级党委（党组）中心组学习和干部培训的重点内容，坚持全面学、专题学，读原著、悟原理，在领会精神实质上下功夫，在入脑入心上下功夫，切实做到学而信、学而用、学而行。要深入开展中国特色社会主义理论体系、“中国梦”“四个全面”和社会主义核心价值观等主题教育实践活动，坚持用灵活的形式、生动的语言、鲜活的事例向广大群众宣传好党的主张，传播好党的声音，以实际行动维护党的权威。

第二，突出抓好外宣工作。一是做好重大主题宣传。宣传部门要紧贴全市中心工作，聚焦大事要事，突出重点，准确定位，按季按月按周自下而上抓好重大主题宣传策划。市电视台、《今日**》、政府网站以及公众微信号等各类媒体要当好党委的“喉舌”、干部群众的“连心桥”，将宣传 “五个**”建设战略目标及“十大战略行动”推进情况等作为工作重点，组织开展主题鲜明、声势浩大、深入持久的主题宣传活动，切实做到动态性活动宣传与前瞻性报道、后续报道、深度报道相结合，积极为**科学发展鼓与呼，着力营造积极向上的舆论氛围。二是扩大对外宣传力度。今年年初，我市关于免除高中阶段学生学费的政策出台后，宣传部门积极组织了一批有深度的宣传报道，不仅在新华社、人民日报和中央电视台国内三大主流权威媒体发出了“**好声音”，还得到了国内上百家主流媒体的转载，网络、微信点击率也持续攀升，取得了很好的宣传效果。宣传部门要乘势而为，坚持把做好外宣工作作为提升**综合影响力的重要举措，紧抓筹备“建市20周年”、全州第九届旅发大会等重大活动的有利时机，瞄准中央和省、州、市主流新闻媒体，精心策划一系列上规模、上档次的外宣活动，深度宣传我市的发展优势、发展环境和发展潜力等，着力打造新闻外宣、旅游外宣、文化外宣和网络外宣等多层次、立体化的大外宣格局。三是创新宣传方式。随着以微博、微信为代表的移动互联网终端的日益普及，“人人都有麦克风”的自媒体舆论场已经成为社会主流舆论的中坚力量。在这样的背景下，宣传部门要主动认识新媒体，融入新媒体、善用新媒体，利用新闻网站、公众微信等做好正面宣传，让全市中心工作深入人心，让**形象加分增值。同时要积极建立具有一定影响力的新媒体品牌，探索传统媒体和新兴媒体深度融合、协调发展的工作机制。如何借助传媒中心的平台，打好传统媒体和新媒体这一“组合拳”，是当前宣传部门要谋划和思考的一个重要课题，只有让这个平台高效运转起来，才能牢牢把握话语权。四是做好舆论引导。前几天，习近平总书记主持召开了网络安全和信息化工作座谈会，强调要加强网络空间治理和网络内容建设，做到正能量充沛、主旋律高昂。宣传部门要善管互联网，善用互联网，切实加强网上舆情监测、分析、判断和引导，澄清谬误、明辨是非，切实把互联网从最大的“变量”转化为最大的“正能量”。同时，要强化阵地意识，进一步加强对数字报刊、移动电视、手机媒体、微信、博客、论坛等新兴媒体的管理，促进传统媒体和新媒体融合发展。

第三，突出抓好文化建设。一个城市的发展，十年比经济，百年比文化，发展最终以文化的概念来定义。**历史悠久，文化底蕴深厚，我们要放大这一优势，把文化资源挖掘好、利用好，推动文化大发展、大繁荣。一是抓文化产业。文化的魅力在特色，文化产品的“卖点”也在特色，有特色才有竞争力。我们要进一步挖掘和整理我市古城文化、三丰文化、商圣文化、民族文化等优秀历史文化资源，加大项目包装和招商引资力度，着力推动文化与旅游、生态、体育、工业、农业等产业的深度融合，将文化资源优势逐步转化为产业优势和经济优势，确保文化项目出精品、出特色、出亮点、出效益。二是抓文化基础设施。继续深入推进“六个一批”重点工程建设，通过政府购买、消费补贴等途径，引导和支持文化企业为广大群众提供更多文化产品和服务。要大力实施“文化服务惠民工程”，加快推进市文体中心二期、展览馆等文化工程建设，依托广播电视户户通、社区文化站、农家书屋、农民文化家园等多种文化资源，带动村级文化基础设施特别是村级文化中心建设，打通公共文化服务群众的“最后一公里”。三是抓文化事业。以推进“文化扶贫”行动计划为抓手，大力发展农村文化事业，进一步把满足农民群众求知、求富、求乐需求和发展农村经济紧密结合起来，在城乡之间打造集文化服务、休闲娱乐、创作交流、展示交易于一体的文化阵地。要继续深入开展“金谷春雪”梨花节等一系列群众喜闻乐见的大型文化活动，不断满足群众日益增长的精神文化需求。当前的首要任务就是举全市之力做好全州旅发大会的筹备工作，宣传部门要瞄准核心，精准发力，在精心谋划“演好一台戏、做好一桌菜、唱好一首歌、编好一套书”方面狠下功夫，认真做好包装策划和宣传推广，努力把全州第九届旅发大会办成一次展示**城市风采、提升**美誉度的精彩盛会。

第四，突出抓好文明创建。一是提升文明程度。要统筹开展“全国文明城市”“国家卫生城市”创建工作，大力抓好“六大文明”“四在农家·美丽乡村”建设等创建活动，教育和引导广大市民牢固树立城市意识、环保意识，不断提升市民的文明素养，确保“多彩贵州文明行动”取得实效。二是树好先进典型。近年来，我市先后涌现出一批“最美”人物、“身边好人”和“道德模范”，影响较大、反响很好。宣传部门要以此为契机，建立健全发展、宣传、推广先进典型的工作机制，加大培育选树先进典型的力度，讲新讲好**儿女的精彩故事。三是净化社会环境。要加强对群众的宣传教育引导，继续巩固违规操办酒席的整治工作成果，树立城乡文明新风。要充分发挥乡村学校少年宫的作用，有效推进校园文化建设。加强网络、网吧、校园周边环境治理和出版物市场净化工作，综合运用各种手段，不断净化社会文化环境。

三、**同向、同频共振，进一步凝聚发展合力

统一战线是做人的工作，搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量。去年5月，召开了中央统战工作会议。这是建国至今第一次以“中央”名义召开的统战工作会议，也是十八大以来中央层面首次召开的统战工作会议。“中央”二字打头，将会议的规格从部委层面上升到中央层面，体现出中央对统战工作的高度重视，凸显出中央的“大统战”思维。当前，我市正处于推进“五个**”建设的关键时期，科学发展、加快发展的任务艰巨，促进民族团结、社会和谐的担子很重。要完成肩负的重大使命，迫切需要我们继续发挥统一战线这个法宝的重要作用，把一切可以团结的力量团结起来，把一切可以调动的积极因素调动起来。正如习近平总书记指出的，“统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做。”希望全市各级各部门和各条战线的同志把思想和行动统一到中央对统战工作的最新部署和要求，积极寻求最大公约数，凝聚改革共识，汇聚改革正能量。

第一，着力做好非公经济统战工作。习近平总书记在全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会上强调了发展非公有制经济“三个没有变”（即，非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变）。市统战部门和工商联要以创建“五好”工商联为契机，积极搭建非公经济发展平台，拓宽服务渠道，创新服务方式，推动全市民营经济健康发展。一是帮助解决实际困难。当前，经济下行压力较大，民营企业生产经营难免会遇到一些困难和问题，我们要积极搭建政企沟通平台，深入开展领导干部联系服务非公企业、联系服务大项目工作，积极推进“民营企业服务年”活动和工业“百千万”“双助双万”等工程，主动深入企业，面对面、点对点把脉问诊，一个问题一个问题研究，协调解决好融资难、融资贵等共性问题，强化用能、用水、运输等要素保障，尽可能帮助企业减轻负担。要及时清理修订不适应非公有制经济发展的政策规定，切实解决“玻璃门、弹簧门、旋转门”等问题。要引导非公经济人士坚定信念，增强发展信心，在困难中寻找突破、在危机中寻找生机，促进民营企业开拓奋进。二是加强思想教育引导。要在非公有制经济人士中大力弘扬社会主义核心价值观，广泛动员非公企业和非公经济人士积极参与到扶贫攻坚决战决胜行动中来，投身到光彩事业和公益慈善事业中去，引导他们特别是年轻的一代致富思源、富而思进，做到爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献。各级工商联作为党委、政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，要认真履行职责，加强对商会的联系指导，确保发展的正确方向。各级各部门要进一步加大对民营企业的扶持力度，保护好企业家的发展信心和投资动力，提升民营企业持续健康发展的“源动力”，为下一步取得更好更快的发展奠定坚实基础。三是着力构建健康的政商关系。民营企业家队伍中的很多人学历高、知识面广，又有丰富的经营管理经验，是宝贵的人才资源。我们的领导干部特别是统战干部要积极主动同他们做思想上的朋友，工作上的盟友，构建新型的健康的“亲”“清”政商关系。要畅通有序政治参与渠道，支持民营企业家积极参政议政，提高议政建言水平。要教育引导人大代表、政协委员中的非公有制经济人士为人民服务、为国家建言出力。在政治安排方面，要坚持标准、严格程序、认真考察，切实做到“凡进必评”，把好入口关。

第二，着力做好党外代表人士工作。要加强组织协调，积极搭建信息平台，拓宽民主党派、无党派人士知情渠道，营造让他们讲真话、讲实话、讲心里话的良好氛围。要引导民主党派、无党派人士强化大局观念，提升自身素质，端正参政心态，理性表达意见，负责任地提出建议。要积极协助各民主党派、无党派人士紧扣产业发展、文化旅游、环境保护等事关全局的重大问题开展专题调研，围绕依法行政、公正司法和民生保障等方面的重点难点问题开展参政议政、建言献策、民主监督等活动，为促进城市转型发展、推进依法治市、维护公平正义献计出力。要进一步探索民主监督的有效形式和实现渠道，在知情、沟通、反馈等环节上建立各项制度，将民主监督寓于政治协商和参政议政之中，将经常性监督与重大问题监督相结合，充分发挥民主监督的独特优势和特殊作用。

第三，着力做好新社会阶层人士统战工作。新社会阶层人士的统战工作是一项全新的工作，关系着党的执政基础的扩大、执政能力的提高和执政使命的履行。要突出政治引导，做好新社会阶层代表人士的思想政治工作，增强他们拥护党的领导，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，坚定不移地执行党的路线、方针、政策的自觉性。要注重培养选拔，把对新社会阶层代表人士的培养、选拔工作纳入党外代表人物队伍建设的总体规划，为他们的成长和成熟创造有利条件，着重发现和培养年轻一代的代表人物。要畅通谏言渠道，组织新的社会阶层代表人士通过各种渠道、各种形式参政议政和民主监督，对其中社会影响较大的先进分子在人大、政协给予适当政治安排，为社会组织及其代表成员反映利益要求和政治诉求，参加参政议政提供渠道。

四、主动作为、锐意进取，进一步提升内生动力

群团组织是党和政府联系群众的桥梁和纽带，群团部门要以强烈的政治担当、责任担当和历史担当，锐意进取、扎实工作，做到“党有号召，群团有行动”，为“五个**”建设添砖加瓦。

第一，要增强政治性。毫不动摇地坚持中国特色社会主义群团发展道路，自觉接受党的领导，坚决贯彻党的意志和主张，严守政治纪律和政治规矩，全面把握“六个坚持”的基本要求和“三统一”的基本特征，及时把党的主张和意志贯彻到群众中去。要加强作风建设，重点围绕解决机关化、行政化、贵族化、娱乐化“四化”问题，深挖细照、找准症结，拿出措施、立行立改。

第二，要突出群众性。群团组织是党委和政府密切联系群众、贯彻群众路线、开展群众工作的重要推动力量，在群众工作中扮演着组织者、引导者、维权者等重要角色。我们要充分发挥群团组织的这一特殊优势和作用，积极搭建多种形式的沟通平台，更好地组织动员群众、教育引导群众、联系服务群众，不断提升群团组织的号召力、战斗力、凝聚力。当前开展的扶贫攻坚大决战，就是一个联系服务群众的最好载体，群团组织要勇做扶贫攻坚的先行者，大力倡导扶贫志愿行动，通过聚力定点帮扶、聚合社会扶贫资源、聚焦特困群体，动员更多个人、企业、社会组织投身到扶贫开发中来，让群团工作既有“声势”也接“地气”，既有“声音”也有“足印”。

第三，要强化先进性。群团组织要牢牢把握时代主题，紧跟时代发展步伐，准确把握新时期群团工作的内在规律，找准群团工作服务发展大局的切入点、着力点和突破点，推动理念创新、思路创新和载体创新，积极打造**群团工作品牌。各群团组织要结合各自职能职责和服务对象的不同，有针对性地开展主题鲜明、易于操作、富有特色的活动，从而实现工作的有型化、具体化、实效化。比如，市科协、工会、残联等组织要以抓好全国全民科学素质先进县（市）、省级“工会之家”和全省残疾人劳动就业服务示范点的创建和巩固工作为契机，进一步挖掘树立工作典型，总结推广特色经验。团委、妇联等部门要继续打造好 “希望工程”“青年志愿服务行动”“三八红旗手”“巾帼文明岗”等一批品牌项目，做到有特色、有亮点、有创新。今年，特别要将做好全州旅发大会的志愿者服务活动作为工作的重中之重，进一步“亮”出志愿身份、“亮”出服务质量、“亮”出**青年形象。市文联要紧紧抓好古城文化这个重点，团结动员一批文化人士，深入挖掘和展示**历史文化，塑造古城、名城新形象。

五、强化领导、齐抓共建，进一步创新工作格局

今年党群工作的目标思路已经明确，关键是落到实处、抓出成效。各级各部门要认真履行职能，主动作为、创新实干，高质量完成各项任务。

第一，强化责任落实。各级党组织要牢固树立“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，切实把党建工作摆在突出位置，与经济建设、重点工作同谋划、同部署、同推进、同考核。主要领导要按照党建工作责任制的要求亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，确保思想到位、力度到位、措施到位、工作到位。党群部门要强化主体意识，想在前、谋在前、干在前，谋在点子上，抓到关键处。

第二，鼓励工作创新。随着发展形势的不断变化，党群部门的工作也将会面临着许多新情况新问题。各部门（单位）要围绕市委工作中心和战略目标，找准工作的切入点和结合点，更加注重科学规划、分类指导，更加注重谋划亮点、打造亮点，更加注重资源整合、统筹推进，更加注重载体创新、制度创新，不断探索新方法、新途径，提升工作水平。

第三，加强队伍建设。要高度重视党群干部队伍建设，做到在生活上关心、政治上关怀、工作上锻炼，充分激发干部工作的积极性、主动性和创造性。党群干部要牢固树立正确的权力观、价值观、利益观，带头讲大局、讲付出、讲实干、讲纪律，以过硬的本领担起重任，以负责的态度抓好工作，以优异的业绩树好形象。

同志们，今年是 “十三五”规划实施起步之年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是全面深化改革的关键之年。站在新的历史起点上，希望党群部门进一步发挥自身组织优势、政治优势和工作优势，紧紧围绕市委、政府中心工作，主动把部门业务融入实体工作，在引领、促进和保障**经济社会发展上做出积极贡献！

谢谢大家！