全省城镇化工作座谈会县长发言稿

各位领导：
近些年来，随着县域经济的快速发展，我县在推进城镇化建设上也取得一定成绩。下面，借今天这次会议的机会，粗浅谈以下几点：
一、我县城镇化及经济发展的总体情况
县总幅员面积6980平方公里，下辖8个镇、14个乡、16个国有农林牧渔场，其中，镇区幅员面积1897平方公里，镇区建成区面积28。4平方公里，镇区规划区面积108平方公里。总人口57万，其中城镇人口15万，城镇化率为27％。末，全县地区生产总值实现266亿元，同比增长10。1％；全口径财政收入实现12。1亿元，地方级财政收入实现7。4亿元；全社会固定资产投资完成136亿元，增长37。7％；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到18000元和5605元，增长13。8％和5。7％。镇区生产总值达到76亿元，约占全县三分之一，全口径财政收入达到3。6亿元，约占二分之一，可以说，镇域经济对全县经济发展助推作用非常明显。
二、对城镇化的认识
城镇化是实现工业化的载体，是实现农业现代化的“催化剂”。城镇化程度的提高，可以加速农业经济结构和产业结构调整，为农业规模经营和集约经营创造条件。城镇化的核心是人口就业结构、经济产业结构的转化过程和城乡空间社区结构的变迁过程。
城镇化的本质特征主要体现在三个方面：一是农村人口在空间上的转换；二是非农产业向城镇聚集；三是农业劳动力向非农业劳动力转移。以我县为例，前郭县农村人口占全县总人口的73％，这样典型的农业大县，如果不推进城镇化进程，就谈不上减少农民、富裕农民，更谈不上统筹城乡发展。因此，推进城镇化十分必要。
从实践中感到，推进城镇化应把握三个重点：一是坚持以县城为重点。就我省而言，推进城镇化的重点仍然在县城，由于我省农村基础设施条件差、底子薄，加之投资能力有限，推进城镇化不能一刀切，应当集中优势财力建设产业基础好、辐射面大、带动力强的城镇。从城镇化发展规律看，吸引农民进城的主要因素是就业和创业。目前，县城吸纳产业和要素的能力强于一般乡镇，主要工业集中区和重点企业都在县城及周边，更利于就业和创业。从公共服务条件看，无论从医疗、教育、交通等方面，县城都优于其他乡镇，对农民和外来投资者而言县城仍然是最具吸引力的核心区域。因此，在当前投资能力有限的情况下，推进城镇化应当先把县城武装起来，发挥县城的辐射带动作用，积极稳妥地推进城镇化。二是支持区域性中心镇的发展。所谓区域性中心镇是指距离大城市和县城较远，历史上自然形成的区域性中心，这样的乡镇在产业和区位上对周边地区都具有一定的辐射带动作用。例如我县的查干花镇，距离县城100公里，发展畜牧业、商贸物流业的基础较好。几年来，我们重点加大了这个镇的投入力度，通过完善基础设施、建设牧业小区、培育区域性市场、加大商业开发等措施，吸引人气、聚集商气。从实践看，这个镇不仅外观发生了变化，而且产业集聚功能开始发挥，对周边乡镇带动作用更加明显。三是要强化小城镇产业支撑。所谓城镇必须具有一定规模和产业支撑，只有具备产业基础才能吸纳生产要素，聚集人口，否则就是基础设施再完善也是空架子。我县的长山镇经济总量在全省乡镇中位居前列，主要依托镇内大唐长山热电厂、中化长山化肥农药集团有限公司两户中省直企业以及长山工业园区建设的一批工业企业，使长山镇的城镇产业支撑更加明显，产业聚集能力逐步增强。我县的乌兰图嘎镇是以天然气加工利用为主要产业支撑的乡镇。目前，乌兰图嘎工业园区内有以天然气为燃料或原料的化工企业4户。对于这样产业集聚明显，发展潜力较强的小城镇，我们将继续加大开发建设力度，走资源整合、要素集聚、人口集中的集约化建设之路。