全镇三级干部会议讲话

明确目标 攻坚克难

努力推动全镇经济社会又好又快发展

――在全镇三级干部会议上的讲话

同志们：

这次全镇三级干部会议，是在深入贯彻落实县委十六届六次全委（扩大）会议精神、推动**经济社会跨越发展的关键时期召开的一次十分重要的会议。刚才，何镇长全面总结了**年全镇各项工作，客观准确全面的分析了全镇工作中存在的问题，详尽的安排了**年工作，希望大家认真领会，提早动手，采取得力措施，尽全力抓好落实。同时，会上还表彰奖励了**年度各类先进集体和先进个人，兑现了**年度阶段性工作目标任务奖惩，在这里，我代表镇党委、政府，向获得表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向关心支持我镇事业发展的各级领导和各界人士表示衷心的感谢！今年我镇各项工作的思路和任务，已经非常明确，请大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。现在，我重点讲三个方面的问题。

一、认清形势，乘势而上，坚定发展的信心和决心

站在新的起点上，回顾总结过去的工作，正确分析当前发展形势，既有利于抓住机遇、迎接挑战，又有利于坚定信心、乘势而上。**年，在县委、县政府的坚强领导下，在全镇三级干部的共同努力下，在社会各方面的大力支持下，我镇基层组织建设、党风廉政建设、重大项目建设、经济建设、新农村建设、规划执法及环境卫生整治、“双联”行动、综治维稳等工作紧紧围绕全县中心工作部署，超前谋划，严格程序，狠抓落实，取得了较好成绩。教育、文化、卫生、计划生育等各项社会事业稳步发展，合作医疗、养老保险等强农惠农政策年度任务超前完成，为**年全镇各项工作的顺利开展奠定了坚实基础。

过去的一年，虽然我们取得了一定的成绩，但与县委、县政府的要求和全镇人民的期望相比，与兄弟乡（镇）相比，全镇经济社会发展仍存在着不少差距和问题。主要表现在：与重大项目、重点工程相关的征地拆迁、群众安置等工作任务艰巨，城市建设与城郊群众经济发展的结合点还没有完全形成，影响社会和谐稳定的因素依然存在；二是特色产业开发在链条延伸、市场拓展等方面的体系还不完备，与深度开发发展的要求存在较大差距，基础设施建设财力匮乏；三是少数干部思想观念、工作作风还不能适应发展形势要求，落实工作的办法少，培育典型标准低，特色产业开发科技含量低，群众参与意识不强，等、靠思想严重，极个别村干部威信不高，私心较重。对于这些问题，大家要有清醒的认识，在今后工作中要高度重视，认真加以解决。

二、突出重点，抢抓机遇，提升发展的层次和水平

今年是深入贯彻党的十八届三中全会及习近平总书记一系列讲话精神、全面深化改革的开局之年，也是奋力开创**经济社会跨越发展的关键一年，我们要认真按照县委、县政府的总体要求，始终坚持以产业提质增效和农民增收为主线，以“双联”行动为抓手，突出城乡发展、重大项目建设、生态文明建设、基础设施建设及规划建设管理，着力改善民计民生，持续抓好产业开发、社会管理创新，深入推进“双联”行动，全面推进“两带一中心、五片区”建设，坚持“因地制宜、分类指导、统一规划、分步实施”的原则，突出“一村一品，一片区一主导产业”的发展思路，全面构建全镇城乡一体化发展的大格局。

一要全面统筹城乡发展。坚持城乡一体化与新农村建设相结合，以促进农业向商业转变、农村向社区转变、农民向居民转变为目标，突出规划修编、安置楼建设两个重点，以城带乡，全面推进城乡一体化发展。一是抓好规划修编。完成城郊村规划建设编制及“城中村”改造计划，制定各村路网、排水排污管线、公共环卫设施、教育卫生、商业门点等专项规划，实现规划从镇到村、从村到组、从组到集中居住区全覆盖，做到总体规划与县城开发、产业布局等有机衔接、互补渗透，构建城乡一体化发展体系。二是抓好安置楼建设。完成城北群众安置楼、水泉东大街联户改建安置楼、杨柳群众安置楼、延风限价商品房、水泉、土窝子化工厂以东安置楼的修建，完善配套基础设施，加强后期物业管理，探索数字化社区管理模式，把安置楼建成群众满意的居住小区。

二要积极服务全县重大项目建设。按照重大项目建设征地拆迁工作的总体要求，优化服务方式，解决突出问题，理顺群众情绪，集中攻坚破难，扎实做好与项目建设相关的征地、拆迁等工作，积极配合做好城北开发、北大路柏油罩面、汭河风情线建设、茂林公墓区建设等项目建设协调服务工作，为各类重大项目建设提供有力保障，积极协调处理与项目建设有关的各类矛盾和遗留问题，确保社会稳定。

三要注重推进生态文明建设。把生态文明建设放在更加突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽**，实现永续发展。一要抓好生态林业建设。以南北面山、泾渗公路沿线面山、旅游景区周边绿化为重点，坚持整山整沟整流域推进，抓好泾渗公路、北大路、通村主干道路路网绿化建设示范工程，实现境内造林绿化全覆盖，依托汭河风情线建设项目，栽植绿化苗木1.3万株，建成宽10米的汭河护岸林带，进一步提升全镇生态建设水平，为县城提供绿色生态屏障。二要抓好育苗基地建设。今年计划在五里铺千亩育苗基地集中连片扩展种植苗木150亩以上，育苗基地总面积达到1300亩。三要抓好水土保持工作。巩固芋子沟林场坡改梯和道路建设工程，抓好苗木繁育、林下养殖、树种改优等工作，全面实施山地综合开发，以综合措施提高林地三大效益发挥。

四要加大基础设施建设力度。今年，我们要把基础设施建设作为改善民生的重点工程，着力改善群众生产生活条件，使全镇基础设施日趋完善。要积极做好北大路（**段）改移扩建、袁家庵水过面桥建设工作；争取项目支持砂化硬化城郊村生产道路16公里；配合完成朝阳东路、文昌路道路硬化、排洪排污等基础设施工程；结合城北群众安置楼、水泉、土窝子安置楼、杨柳群众安置楼、延风限价商品房建设工程，不断完善功能，建成数字化社区四处，全镇通水、通电率达到100%。

五要强力推进规划建设管理。全镇农村规划执法检查整治活动以查处违法违规行为、优化规划布局、完善长效机制为重点，借鉴兄弟县区管理经验，集中精力抽组专门人员持之以恒地加大规划建设管理力度。首先要结合重点区域群众庄基现状摸底，广泛宣传《**镇农村规划执法检查整治活动实施方案》，各村结合主体实践活动的开展和党员冬训工作，书写标语，悬挂宣传横幅、营造浓厚的舆论氛围；其次要明确任务，强化监督，规划办坚持规划建设监察日巡察制度，对全镇各村组进行全面布控，重点监控北大路沿线、304省道沿线、312国道沿线、高速公路沿线、城郊水泉、土窝子、杨柳、延风等村，各村组干部要积极配合，及时做好违规建筑信息的收集与上报；第三规划办要敢于动真碰硬，严厉震慑违法建设行为，对在建工程跟踪督查中，落实规划要求，对违法违规建设发现一起，查处一起，整治拆除一起，不给违法建设活动一丝可乘之机，同时，建立健全管理制度，制定管理措施，出台规范城市规划区内个人建房管理办法，切实把违法建设遏制在萌芽状态。环境卫生整治。一是继续加大教育组织力度，充分发挥村组干部作用，加强对群众的教育管理，提高群众爱护环境、参与环境保护的意识；二是建立健全考核管理机制，明确责任目标，把环境整治纳入重要议事日程，建立长效机制，落实具体措施，力争取得明显成效。三是巩固提升村庄环境整治成果，着力解决“脏、乱、差”问题，进一步改善村容村貌。

六切实改善民计民生。就是要更加注重发展成果的普惠性，将更多的公共资源用于发展社会事业和改善人民生活，让全镇人民共享改革成果，不断促进社会和谐。一要按照标准，全力打造优质教育、医疗体系，提高全民合作医疗参合率，认真落实农村低保、五保、困难户等民政救助政策，加强各种惠农资金的发放监管。二要切实做好人口和计划生育工作，以创建国家级利益导向示范县为重点，全面完成计划生育各项工作任务，使全镇人口出生率控制在3‰左右，计生率达到85%以上，全面提高人口计生工作水平。三要扎实开展平安创建。积极调处各类矛盾纠纷，切实解决热点难点问题；加强治安防控体系建设和专职巡防队伍建设，扎实开展社区矫正和安置帮教工作。四要切实加强安全生产监管，以河道采砂管理为重点，落实责任，强化监督，坚决遏制重特大安全事故。

七要持续推进农村产业发展。合理规划布局镇域经济片区，建成以远郊村果、菜、畜为主的农村经济带和城郊村二三产业、商贸流通为主的城市经济带一体化发展示范镇。蔬菜产业。以304省道为轴线，以茂林现代农业产业园、袁家庵、杨柳大拱棚蔬菜集中区为依托，以提质增效、推广新优品种为目标，提高茂林、延风、杨柳、袁家庵四村设施蔬菜生产效益，巩固露地蔬菜种植面积，实现304省道沿线蔬菜全覆盖。果品产业。把重点放到管理水平提升上，重点抓好天池、茂林、新沟村新建标准化果园管理，落实施肥、拉枝、修建、间作套种等标准化管理措施，完成果菜间作2000 亩，增施有机肥600吨，全力抓好果园新建工作，年内新建果园1200亩。畜牧产业。力争使肉牛、肉鸡养殖在点上有突破，面上有扩展，以推行“果畜互支互促”循环发展模式为重点，以集中建办标准化肉鸡、肉牛养殖小区为突破口，积极争取双联“产业贷”，继续扩大袁家庵村肉牛养殖小区、东庵村万只肉鸡养殖小区规模，新建兰家山、水泉寺、阳坡村养殖小区。旅游产业。要充分利用王母宫、大云寺、田家沟景区旅游资源，按照新农村建设的内涵，保护青山绿水的自然环境，改造袁家庵村北面废旧庄基，建办农家乐；在王母宫景区内规划建设蟠桃园，引导群众发展观光农业和制作具有地域特色的纪念品等致富增收项目；全面抓好民俗小吃一条街运营；依托广胜食品公司开发西王母蟠桃酥和灌灌蒸馍等具有地方文化特色的名优小吃，提升我县旅游名城的知名度。商贸流通。要利用城乡一体化建设的契机，对全镇各种商会、协会进行造册登记，引导鼓励其融集资金，组团式发展，逐步扩大规模，发挥示范带动作用，增加商贸流动收入在人均生产总值中的比重，发挥商会和协会在商贸流通中的积极作用，同时，加强商贸流通与第一、二的产业的对接和互动，努力按规划实施促进项目落地，培育新的经济增长点，认真梳理一批好的商贸项目，整合、盘活一批商业用地和用房，在建设用地、信贷资金等方面实行倾斜，

进一步加大政策扶持力度，支持商贸企业在我镇投资兴业。

八要稳步推进社会管理创新。立足镇村实际，有效整合资源，大胆创新实践，积极探索新形势下农村社会管理工作的新路子，促进政府职能向社会管理服务转化。加强对水泉、土窝子、杨柳等村出租屋及其他流动人口聚居区域的规范化管理，妥善解决流动人口居住问题，保持城中村、城乡结合部良好管理秩序。全面落实安全生产责任制，切实做好道路交通、食品药品、非煤矿山、河道采砂、地质灾害等突发性事件的预防，提高管理各项农村社会事务的能力。各村要全面实行以民主理财、科普宣传、纠纷调处、安全管理、卫生监督和专业合作社、技术服务队、生产互助组为主要内容的农村民主管理“五自主、三合作”行动，抓好以“干部群众学习培训提升、农村规划执法检查整治、镇村财务清理核查”为主要内容的农村社会管理活动，促进邻里和睦、村组和谐、大局和顺。要抓好社区建设管理，以城北5#、4#安置区和水泉、土窝子安置楼为基础，建立数字化社区，为群众提供全面有效的服务，构建环境幽雅、设施齐全、生活方便、居住安全的社区环境。

九要深入推进“双联”行动。把深化“双联”行动作为推动扶贫攻坚的重要抓手，紧盯“与全国同步进入全面小康社会”这一目标，按照“产业夯实基础，设施改善面貌，文化提升内涵”的思路，着力帮助群众脱贫致富，有效促进“双联”行动深入开展。一是突出规划实施。严格按照“两规划一计划”，立足当前、着眼长远，集中力量解决群众最关心、最紧迫、最突出的问题，统筹谋划好长期帮扶、长远发展的办法和措施，做到统筹兼顾，全面落实，提高工作的前瞻性和针对性。二是突出兴办实事，在解决群众关心的热点难点问题上求突破。认真贯彻落实省、市、县委会议精神，加强与帮扶单位衔接沟通，靠实工作责任，分解任务目标，列出工作计划，细化工作措施，确保“八个全覆盖”和“五件实事”的全面落实。三是突出培育产业，在促进贫困群众增收上求突破。围绕大力发展富民产业，瞄准增收优势产业，在政策扶持、融资服务、科技服务、技术培训、市场开拓等方面发挥积极作用，力争每个村形成一个致富产业、每个贫困家庭找到一条致富门路，增强农民增加收入的稳定性和连续性，不断提高群众自我发展的能力。四是突出薄弱环节，在破解制约发展的根本性问题上求突破。以破解影响各村经济发展的根本性问题为重点，全方位谋划争取项目，多渠道筹措建设资金，全力改善各村生产条件、农民生活条件和生态环境，为各村繁荣发展、群众持续增收、农业稳定增效打好基础。同时，抓住各种农闲时节，利用各种教育阵地，采取各种培训方式，加强对农民的教育培训，引导接受先进的生产经营理念，不断增强脱贫致富的能力。

三、转变作风，实干攻坚，强化发展的意识和能力

做好今年的各项工作，必须切实加强党的思想、组织、作风和制度建设，全面体现群众路线教育活动的实效性，提升村级党组织在引领发展中的能力和水平，形成全民创业的强大合力。

1.切实加强思想政治建设，把抓落实体现在加强镇村两级对全局工作的领导上。要实现**经济社会又好又快发展的宏伟目标，根本在人，关键在组织，重点在镇村两级领导班子。因此，我们一定要强化组织建设，使各级组织成为领导各项工作发展的坚强堡垒。一是要强化教育管理。要积极推进理论武装，持之以恒抓学习，使广大党员干部养成终身学习的好习惯。要结合开展的“一学三访三提升”活动，组织广大党员干部认真学习党的十八大和十八届三中全会精神以及市场经济理论，从而自觉团结带领群众凝心聚力搞建设，一心一意谋发展。二是要加强队伍建设。村级两委班子要不负重托，以强烈的责任感和事业心，以迎难而上的魄力和力争上游的志气，干出有利于发展、有利于长远、有利于百姓的大事、实事、好事。希望村两委班子要精诚团结，顾全大局，同心同德，共谋发展。同时，要严把党员入口关，真正建设一支无损党和政府形象，竭诚为群众服务的干部队伍。

2.切实加强工作作风建设，把抓落实体现在良好的精神状态和工作作风上。要保持良好的精神状态。干部群众精神状态的好坏，决定着事业的兴衰成败。就总体而言，我镇广大干部群众的精神状态是积极向上的，是想干事、愿干事、能干事、会干事的，主流是好的，但也有少数干部或萎靡不振混日子，或装腔作势做样子，或投机取巧钻空子，究其根源，还是精神状态的问题。站在新起点，面对新任务，我们一定要摒弃糟粕，振奋精神，积极进取，奋力拼搏，勇于负责，以饱满的热情、昂扬的斗志，投身到发展的大潮中。要进一步改进工作作风。虽然我镇各级干部的作风主流是好的，是扎实过硬的，但与党委、政府的要求相比，与群众的期盼相比，还有一定差距。各级干部要严格工作程序，严守工作纪律，要把心思用在工作上，把精力集中在干事上，以求实的态度、务实的作风引导广大群众把心思和精力都集中到培育产业和发家致富上来，对影响发展进程的人要坚决处理，对影响和谐稳定的事要坚决制止，对挑拨是非的人要划清界限，对违法乱纪的人要严厉打击，特别对不谋发展之策、不尽稳定之责、不务工作之实、不守为官之德、不履为党之职、不践为民之行、不守工作纪律，要督促纠正，对于屡教不改者，要按制度严肃查处。

3.要切实强化干部责任意识，把抓落实体现在强化责任和实行严格管理上。今年的各项重点工作已经非常明确，要严格实行目标考核和责任追究制，层层分解量化，任务到人，责任到人。各责任人要集中精力，集中时间，认真负责，扎实工作，要一项一项的做，一件一件的抓，一个问题一个问题的解决。镇政府要成立督查组，对全年各项工作的落实情况进行真督实查，特别是中心工作、重点工程，要敢于动真碰硬，绝不姑息迁就，要在全镇上下形成一种你追我赶的良好氛围，确保圆满完成今年的各项目标任务。

4.要切实加强制度体系建设，把抓落实体现在完善制度和健全机制上。各级干部要紧紧围绕重大项目建设、主导产业深度开发、典型培育、新农村建设、基础设施建设等重点，下功夫探索创新工作落实机制，创造性地抓好落实。要继续推行“一线工作法”、党员干部工作问责等长效机制，推行村干部坐班制度，不断健全完善科学有效的重点工作目标责任和跟踪督查机制，实行阶段性考核和年终考核相结合，做到件件事情有结果、项项工作有落实。逐步完善干部管理制度，严格实行责酬挂钩，真正做到奖惩分明，切实让那些想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有位子，把广大干部的注意力引导到抓落实、谋发展上来。

5.切实加强党风廉政建设，把抓落实体现在廉洁自律和惩防腐败上。党的十八大和十八届三中全会对我们提出了更高更严的要求，把党风廉政建设作为群众路线教育的关键环节来抓，就要求全镇各级党员切实做到洁身自好，严以律已，低调做人，高调干事，成为广大群众的贴心人。要切实强化廉洁自律。坚持开展经常性的党性党纪党风教育，深入推进廉政文化建设，引导各级干部牢记为民之责、常怀敬畏之心、坚守做人之要，自觉执行《廉洁从政准则》的各项规定，从严律己、带好班子、管好队伍。要要广泛接受群众监督。要完善党务、村务、政务公开制度，让广大群众定期了解国家各项惠民政策具体内容，了解国家惠农政策执行的方式和环节，提高群众的监督能力和监督热情，进一步增强涉农政策落实透明度。要大力倡导节俭之风。全镇广大党员干部要继续保持和发扬勤俭节约、艰苦创业的政治本色，牢固树立过紧日子的思想，坚决禁止公款吃喝、公款旅游、违规发放津贴补贴等违纪违规现象发生，倡导群众移风易俗，简办红白喜事，反对奢侈浪费，把有限的资金用在最需要的地方，力争发挥最大效益。

同志们，加快推进经济社会跨越式发展重在谋划，贵在落实。新春新气象，新年新作为，目标凝聚人心，形势催人奋进。我们一定要在县委、县政府的正确领导下，进一步振奋精神，坚定信心，以更加饱满的热情，更加扎实的作风，更加奋发有为的精神状态，为推动全镇经济社会跨越发展而努力奋斗。

谢谢大家！