院长在"规范司法秩序,促进司法公正"动员会上的讲话第2页

要紧紧抓住人民群众最关心、反映最强烈的问题，着重对司法权力相对集中的部门和容易发生问题的司法环节进行整改。
　　第一，进一步落实公开审判制度。一是要进一步实行立案公开，向社会全面公开各类案件的立案标准以及程序，认真解决群众打官司遇到的困难；二是进一步实行裁判结果公开，做到裁判理由公开，提高说理水平，促使当事人息诉服判；三是要进一步实行裁判结果公开，做到裁判理由公开，提高说理水平，促使当事人息诉服判；四是要进一步实行司法鉴定公开，公开委托鉴定的操作程序，在庭审中引入对鉴定结论的公开质证、认证程序；五是要进一步实行执行工作公开，对执行立案、被执行人的财产状况、采取执行措施，以及执行中依法作出的决定、裁定等要全部公开，尽快建立执行信息公开、管理系统；六是要进一步实行司法工作信息化管理，逐步扩大人民群众对司法活动的知情权、参与权和监督权。
　　第二，进一步强化审判管理。在先进性教育活动过程中，我院针对人民群众反映比较突出的案件积压、审理期限延迟等审判效率不高的问题，从今年4月份开始，开展了以清理超审限案件为重点的强化审判管理活动，并针对超期归档和卷宗移送不及时等违反审判流程管理规定的情况，进行全面深入地清理和解决。同时，在法院工作中，还存在着律师执行回避制度不到位，乱收费、多收费现象等，当事人意见较大，这些都是对诉讼程序的不尊重，是对诉讼当事人的不公平，都要进行全面认真的整改。要进一步建立完善审判质效指标体系和考评机制，加强对指标数据的经常性检查，健全审判流程管理机制，完善案件质量监督评查标准，强化法官审判业绩考评，切实发挥审判质效指标体系和考评机制在规范司法行为、促进司法公正中的基础作用。要针对受理、立案、庭审、裁判、执行、司法鉴定等过程中存在的监督不力或监督不到位的问题，进一步完善相应的监督制约机制，落实相关措施，有效防止违法违纪行为的发生。要对已有的规章制度进行一次认真的清理，使司法程序、人员管理、岗位职责、法官言行、监督制约等每一方面和每一环节都有章可循。
　　第三，进一步加强对重点岗位、重点环节的监督。要认真贯彻落实中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，以容易发生问题的岗位和环节为重点，建立和完善法院系统惩治和预期防腐败体系。在加强审判监督过程中，要切实建立改判、发回案件的分析评议制度，有针对性地制定整改措施，落实整改责任。要结合本院实际，选择一些典型案例，开展案件评析活动，切实增强广大法官的责任感和危机感，妥善审理好每一起案件，实现案件审判的形式合理性和实质合理性的有机统一。在专项整改中，要善于从涉诉信访案件中，从查处的违法违纪案件中，从先进性教育各方面的批评意见中发现和查找问题，确定整改方向和重点。在专项整改基本结束后，要接受上级院采取的明察暗访、交叉检查等多种形式，进行检查验收，看司法制度是否健全，涉诉信访问题是否得到解决，先进性教育活动中反映的问题是得到整改，群众满意率和司法公信力是否得到提高。文秘114版权所有，全国文秘工作者的114!
　　第四、进一步加强涉法信访工作。在涉诉信访工作上，我们法院一直承受着很大的压力，面临着很严峻的形势。尤其当前，构建和谐社会已成为中国新时期的战略选择，解决好信访工作更具有重要意义。根据当前法院信访工作形势，为提高信访案件复查质量，特别是使重点信访案件复查结论经得起推敲和检验，从而真正有效解决涉诉信访问题，市中院抽调监察室、监委会、考评办及有关业务庭骨干人员16名，成立处理信访突出问题及群体性事件办公室，所有抽调人员与原部门暂时脱离，集中时间和力量对处理信访突出问题及群众体性事件中的重点信访案件开展复查工作。我院要按照市院的要求，尽快建立相应的机构，落实责任人和责任单位，落实解决的时限的具体要求，落实解决的保障措施。要建立一种奖励机制，问题解决好的给予奖励，该补助的补助，该立功的立功。今年5月1日，国家新修订的《信访条例》开始实施。我们在认真贯彻《条例》的同时，关键是要把矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态。要切实坚持正本清源，从信访源头上抓好一审和执行案件的办案质量，重视民商事案件的庭前调解和庭审中调解工作，增强裁判文书说理性，减少判决的上诉申诉率。要不断创新信访工作新机制，强化信访责任承担机制，把首访责任制、申请再审听证、分级归口负责等措施制度化，切实减少涉诉信访案件数量，促进社会稳定。
　　第五，进一步规范执行工作。执行工作的规范管理和制度建设是专项整改活动的重点环节。由于立法不健全，管理不规范，执行工作和执行队伍暴露出的问题一度成为社会关注的热点，严重影响司法公正的形象。这次专项整改活动中，必须将执行工作的规范管理和制度建设作为重点整改事项来抓。要狠抓有利于执行公开、公正、高效的各项已有规范制度的贯彻落实，加大力度对各项规范制度贯彻落实情况的检查督促，对落实不到位的要责令限期整改。要积极探索执行工作的规范体制，以规范管理促进执行工作的公正高效。具体要规范以下几个方面：一是要建立执行工作流程管理规定，确保执行工作做到有章可循，行为规范，程序顺畅，职责清楚，减少随意性。二是规范案件管辖，明确交付执行、指定管辖案件的条件及审批程序。执行局在执行过程中，不得把不符合交叉执行和指定管辖的案件进行交叉执行和指定管辖。对于不符合交叉执行和指定管辖而进行交叉执行和指定管辖的，要追究相关人员的责任。三是规范监督工作的范围和工作程序。对因执行的上访情况进行登记，定期通报。进一步健全和完善执行案件信访责任制，按照谁的案件谁负责的原则落实到人。完善执行、考评和流程三部门相互配合的考评机制。
　　第六，进一步规范司法礼仪。人民法院的形象，是通过法官的司法行为和法官的审判作风反映出来的；人民法院的形象，是通过每一起案件的处理过程体现出来的。作风问题说到底，就是对人民群众的感情和态度问题。审判作风不好，审判形象不佳，人民法院的工作就得不到人民群众的信任和支持，就会降低整个司法工作的公信度。要教育广大干警切实克服“冷、横、硬、推”的不良作风，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，时刻注重自身的一言一行、一举一动，遵守司法礼仪，落实便民措施，树立文明司法、公正司法的形象。要建立制度，从禁止服务忌语等小事抓起，进一步规范广大干警的行为、语言、仪表。切实通过狠抓法院的立案、信访、法庭等“窗口”形象，以点带面，进一步展示法院规范司法行为的新形象。
　　三、统筹兼顾，务求实效
　　开展专项整改活动，既立足当前，又着眼长远，是一项具有全局意义的根本性建设，时间紧、任务重、要求高。要统筹兼顾，周密安排，狠抓落实，确保实效。
　　1、加强领导，落实责任。法院党组要把这次专项整改活动作为下半年的一项重要工作，成立相应的领导小组，确定专门的办事机构，明确工作责任，落实工作任务。院长要负起第一位的政治责任，主要领导要亲自抓，带头查找存在的问题，积极落实整改措施，主动接受外界监督。分管领导要具体抓，深入实际，深入基层，掌握情况，加强指导，把专项整改活动不断推向深入。
　　2、突出重点，搞好结合。在活动中，要结合部门工作的实际，突出法院工作的重点，规范制度建设，规范司法行为，规范服务措施，把专项整改活动同巩固扩大先进性教育活动成果结合起来，同市委市政府部署开展的建设“平案长春”活动结合起来，同司法公正树形象活动结合起来。通过整改活动，进一步加强化解各种社会矛盾纠纷的能力，加强严格司法、保障社会公平正义的能力，加强服务经济建设、促进改革发展的能力。
　　3、加强督导，层层负责。在整个专项整改活动中，党组要加强各庭室科队的督促检查，重点检查各项制度是否得到了规范，规范的制度是否得到了落实。对于工作不实、推诿扯皮、应付了事的单位和个人，要督促其及时整改。对于检查验收不合格的，要限期达标，确保这次专项整改活动收到实效。
　　4、注重学习，联系实际。要进一步学习领会“三个代表”重要思想的精神实质，学习十六届四中全会《决定》和中央领导同志有关先进性教育活动的重要讲话，牢固树立科学发展观，切实掌握马克思主义的立场、观点和方法，在真学、真懂、真信、真用上下功夫。要切实解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，做到自觉遵守党纪国法，严格执行制度禁令，以廉洁司法的良好形象赢得群众的拥护和爱戴。
　　5、加强宣传，接受监督。要通过新闻媒体广泛宣传，运用各种宣传手段，让全社会都来关注法院工作，共同支持司法公正，弘扬司法正义，树立司法权威，提高司法的社会公信度。要进一步加强先进典型的表彰宣传力度，宣传我们队伍当中的好人好事，营造良好的精神氛围、廉政氛围。我们身边确实有很多很好的典型事例，有的同志带病坚持工作。有的同志注重调解，百分之八九十的案件都能调解结案，关键是我们要善于挖掘、善于培养、善于总结、善于宣传，从而使正气得到肯定，歪风邪气得到遏制。
　　同志们，这次会议后，要迅速行动起来，广泛、深入、扎实地开展“规范司法行为，促进司法公正”活动，要以这次活动为契机，振奋精神，求真务实，开创法院工作新局面，努力为九台经济发展和社会进步，为振兴九台老工业基地提高更加有力的法律服务和司法保障。