水电系统党员干部警示教育暨半年工作总结会议上的讲话内容显示中　　
　　
　　同志们：
　　经局党组、行政研究，决定今天召开水电系统党员干部警示教育暨半年工作总结会，其主要任务是认真贯彻落实县委、县政府的党员干部警示教育会议和研究分析水电系统半年工作情况，为超额完成全年目标各项任务找准差距，再添措施，再鼓干劲。刚才，××、××两位局长分别将县委*书记、县政府*县长在全县党员干部警示教育会议上的讲话进行了原文传达，下面，我就廉政建设以及如何超额完成全年目标任务，讲四点意见：
　　一、切实加强党风廉政建设，努力筑牢拒腐防变的防线
　　7月12日，县委在计生局会议室召开了全县党员干部警示教育会议，会上通报了我县今年几起违纪典型案件，处分了13名党员干部，教训深刻，我们要举一反三，切切引以为戒，一定要把党风廉政建设作为一项紧要任务，抓好抓实。水利局是个大局，业务工作繁重，人员相对分散，管好这支队伍，确实有很大难度，但尤其在这种情况下，更要坚持“两手抓、两手都要硬的方针”，把廉政建设作为一项长期任务，认真落实党风廉政建设责任制要求，建立责任追究措施，坚持把“按制度管理、按程序办事”落到实处。要把过好廉政关，作为干部考核、单位考核、组织建设的重要标准，不搞花架子，不赶热闹，实实在在，注重效果。
　　1、注重思想教育，切实筑牢反腐倡廉的防线。当前，我们正处在一个大发展、大变革的时代，也是一个大浪淘沙的时代。随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，我们党面临的形势、任务和环境正在发生深刻的变化。广大党员干部面临着许多新的挑战和考验。社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，各种思想文化相互激荡，拜金主义、享乐主义、极端个人主义和一些腐朽生活方式，对广大党员和领导干部的理想、信念和价值观产生强烈的冲击，一些意志薄弱者，包括少数领导干部，就因为过不了金钱关、权力关、作风关、人情关而毁掉了自己。越是在这样的时期，我们越是要警钟长鸣，防微杜渐，时刻保持清醒的头脑，筑起拒腐蚀、永不沾的牢固防线。作为水利部门，党和国家赋予多方面的职权，从事水资源管理、执法监督、工程建设等方面的同志也面临着各种各样的诱惑，大家必须时时刻刻牢记党和国家的重托，牢记人民的期望，用好手中的权力，为民造福。
　　2、注重关口前移，切实抓好源头治理。要把党风廉政建设责任制落实到各个股室、各个单位、各项工作之中。“一把手”要亲自抓，负总责。对苗头性的问题，要及早发现，及早处理，把问题消灭在萌芽状态；对长期积累的问题，要分析原因，研究解决处理的办法，不能一拖再拖，贻误时机，酿成大祸；对源头上的问题，要提前预见，健全规章制度，严格执行，规范管理，防微杜渐。要深入进行体制、机制、制度和管理创新，认真落实财务管理体制改革、水利工程招投标等的各项要求，切实加强对权力运作的监督制约，逐步消除腐败现象滋生的土壤，全面推进依法行政，建设法治政府，坚持从源头上预防和治理腐败的治本之策，达到预防职务犯罪的目的。
　　3、注重整体效应，切实推进廉政建设的成效。廉政建设与单位的整体发展密不可分，与各项工作的顺利实施、完成密不可分，决不能单纯地就事论事。必须结合实际，突出廉政建设重点。要认识廉政建设的现实意义，好的制度应该体现出“惩前毖后、治病救人”的思想，起到保驾护航的作用。在注重提升整体成效中，要注意提高自身水平，发挥作用，加强引导，加强监督，要协同领导干部、职工群众一道，党政齐抓共管、部门各负其责，坚持服务大局，坚持以水利事业为重，使党风廉政建设与中心工作融为一体，相互促进，共同发展。
　　二、冷静分析当前形势，切实增强加快发展的急迫压力
　　今年以来，我局牢牢把握全县经济形势，紧紧围绕全年经济目标，团结带领全县水利人，深入贯彻党的十六届五中全会精神和县党代会第十次会议精神，为我局实现“勇争一流业绩，当好水利排头兵”奠定了坚实的基础。
　　1、强抓了“德政工程”。一是重点骨干水利工程××水库工程建设进展顺利。1-6月整个工程完成投资1618万元，累计完成土石方开挖18.6万方，溢流坝达到375米高程，大坝左非溢流坝达到377.6米高程,右非溢流坝达到377米高程,搬迁移民326户,1206人,占计划的77.3%。二是人饮解困工程建设全面竣工。共完成投资210万元，其中国家投资130万元，建成集中供水6处，解决了4个乡镇9个村0.64万人饮水困难。三是渠系配套工程。截止目前，共完成渠系防渗41公里，渠系配套21公里，河堤整治1公里，分别占年度计划的103%、131%、100%。四是旱山村集雨节灌工程。截止目前，××镇××村、××镇××村集雨节灌工程已于4月底全面竣工，共完成投资180万元，其中省补100万元，兴建蓄水池250口，沉沙池250口，扩建山平塘2口，新增水量5万方，解决旱地浇灌面积1667亩。五是城市、乡镇供水稳步推进。供水公司今上半年共完成产量334万吨、产值102.9万元、销售收入340万元、利税33万元，分别占计划的60.72%、51.4%、53.29%、41.25%；乡镇供水总站共销售水量30.5万吨，实现营业收入63.9万元，分别占计划的58%。
　　2、重抓了“平安工程”。一是召开了防汛抗旱工作会议，会上，认真分析了今年防洪抗旱的形势，并对今年的工作进行安排部署。二是县、乡两级及时建立防汛工作领导机构，县上也专门组织13个组对全县进行了防汛大检查。三是全面落实防汛责任制。四是认真修改完善和编制了年度防洪预案，并按要求备好防汛抢险物资麻。
　　3、主抓了“生态工程”。全面完成了××河、××河等2条小流域农发水保项目的扫尾工作。完成水土流失治理面积15平方公里，其中坡改梯150公顷，水保林460公顷，经果林265公顷，封禁治理385公顷，保土耕作240公顷，新建蓄水池5口，沉沙凼500口，排灌沟渠4.5公里，水平沟12公里，完成土石方总量12.52万方。
　　4、狠抓了“稻鱼工程”。大力调整水产养殖业的生产布局和技术品种结构。1-6月，全县水产养殖运行良好，现已完成水产品总产量6300吨，同比增长24.3%,占年计划的45%，实现渔业总产值6161万元，同比增长50.9%,占年计划的45%。
　　5、力抓了“光明工程”。一是城网改造有序进行。城网改造完成投资1767万元，占下达投资计划的121.86%。新建与改造35kv线路20公里、10kv线路75公里、低压线路200公里、配电台区86个/容量10210kva；完成户表改造23554户，占县城供区总户数的67.2%，同时还重点抓好了2××、3××国道过境段线路的地埋工程。二是主要经济指标完成过半。1-6月，全县地方电力完成发电量10061万千瓦时，占年计划57.7%，实现销售收入5001万元、利润136万元、销售税金316万元，分别占年计划的50.1%、50.4%、43.29%。三是地方电力管理得到加强。完善了内部管理经济责任制和岗位责任制；狠抓了发电厂5号炉大修工作；对3号炉凝结铜管进行了更换。
　　尽管我们在上半年做了大量的工作，基本实现了“时间过半，任务过半”的目标，为完成全年目标任务奠定了坚实的基础。但我们也要清醒地看到，在前进的过程中还存在不少困难和问题，与县委、县政府的要求还有较大的差距，主要表现有以下7个方面：
　　1、水利基础设施脆弱。我县已成水库80座，山平塘3676口，石河埝230处，引水渠埝139处，固定提灌站404处，其它工程1487处，但这些工程大部分修建于上个世纪五六十年代，由于受当时施工技术经济等条件限制，加之运行多年、年久失修，大部分已存在严重病险，其中病险水库就多达33座。这些病毁工程由于缺乏资金整治，已成为我县防汛工作的心腹之患，严重威胁着水利工程及下游生命财产安全。
　　2、水利建设难度加大。农村税费改革和逐步取消“两工”后，而“村民自治、一事一议”的办法又没推行起来，国家统一组织实施的职能削弱，投入大大减少，农田水利建设就难以掀起高潮。取消“两工”后，尤其对水利工程管理单位影响较大，水费难以收取，农民投劳不足，病毁工程的维修整治无法完成，水利工程难以运转。
　　3、电力供应日趋紧张。一是我县发电总装机43270kw，即使在丰水期最大出力出不过3万kw，而夏冬两季用电高峰时段，全县供电负荷达5万余kw，也就是说，电力最大缺口在2万余kw。再加上发电用煤严重不足，电力供应远远不能满足城市工业用电和群众照明。二是城网改造资金压力大。2003年省计委下达我县城网改造投资计划1450万元，而目前只到位了国债资金217万元。三是部分村社的未改造低压线路安全隐患大。由于农网改造资金不足，电力公司又无更多资金投入，而农民又强烈要求实施改造，甚至于拒交电费。四是南城变电站建设工作及发电厂1、2号炉技改和柏林电站技改工程进展缓慢。
　　4、水利改革不深入，水利工程管理单位和基层水管站运行困难。今年水利各项改革任务较为繁重，从总体上看，改革处于相对滞后状态，工程管理体制改革、水价改革、事业单位改革等工作的难度较大，改革的步伐不快，尚未形成改革的良好氛围。主要表现在以下几方面：一是我县基层水管站虽然实行了改革，成立了流域站，但流域站的工作没有理顺，服务职能并没有得到加强，效率没有提高，工作还是“散、乱、浅”。二是中型水库的管理体制改革步伐缓慢。××水库作为首批改革的试点水库，目前仅完成了方案；成立水利工程管理局的工作也仅在申报之中。三是全县小型水库管理存在严重问题，大部分乡村只顾自身利用，把水库乱包乱发，没有经水利主管部门审批，且承包所得没有用于水库病害整治，承包人也没有严格按照水利工程管理规章制度运行，超限蓄水、私自设置拦水设等现象突出，严重影响了工程安全。究其原因，从客观上看，水利行业有很多特性与其他行业不一样，既是国民经济的基础设施，又是基础产业，因而改革的复杂性和艰巨性更大。从客观上看，一是思想认识不统一，不到位，对改革的重要性和紧迫性认识不足，更不敢放开手脚大胆试、大胆闯。二是组织手段不到位。由于各项改革涉及面广，牵涉到一些政策规定、部门利益和群众利益，改革中必须协调各方面的关系。甚至有的还存在着一些畏难情绪，等待观望，徘徊不前。
　　5、水利执法不力。一是水利执法还没有完全走上正规化，水利执法环境依然脆弱，“软、拖、硬、抗”和“打招呼、批条子”的现象时有发生，导致执法工作被动。二是水利执法形象还没有完全树立，个别执法人员法制意识淡薄，观念不强，还存在“人情执法”。如有个水管站违规收取了人家500元的“防洪论证服务费”，在全县通报。我们一定要吸取这次教训，切实加强法律、法规的学习，如果再有类似事件发生，局党组将严肃处理。
　　6、项目争取效果不佳。年初，我局共下达争取资金3000万元，但目前有眉目的只有城网改造资金200万元和水保工程270万元，仅占计划的15.7%。同时项目的申报、实施与职能股室衔接不够，职能股室主动性差，作用发挥不多。
　　7、××水库建设缓慢。目前，××水库建设中面临的问题和矛盾较多，其核心是资金问题，表现在：一是缺口巨大。由于移民政策的调整和原预算缺项等原因，导致整个工程资金缺乏。据测算，从现在起到工程全部建成发挥所有作用，还需投资1.34亿元，这一缺口如不能解决，可能导致工程不能建成，或不能全部建成，发挥应有的作用，使之成为一座“死库”。二是有望的资金不能及时到位，剩余移民不能搬出和已迁出移民回迁(尚欠已迁出移民资金2500万元)。三是材料运输困难。主要是道路超载超限治理整顿，运价上涨。
　　三、围绕目标，细化措施，务必超额完成今年目标任务
　　下半年，全系统上下要进一步解放思想，更新观念，大胆破除思想观念上的禁锢，以加快全县水利事业发展为己任，用“发展才是硬道理”观念武装头脑，把思想解放落实到每一项具体工作中，力戒小富即安、不思进取。
　　1、毫不动摇地抓好防汛抗旱这个中心工作。7、8月是主汛期，要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，认真搞好检查和各项准备工作，这项工作由××局长牵头，防汛办、水利股具体负责抓落实。从现在起，一定要绷紧防汛这根弦，要注意收集情况，掌握信息，做到心中有数；要加强检查督办，及时消除险情隐患，确保万无一失；要立足于防大汛、排大涝，进一步完善洪水调度方案和预案，使预案更切合实际，更具操作性。同时，要坚持两手抓，搞好蓄水保水工作，保障供水安全。
　　2、毫不动摇地抓好水利工程体制改革和水管单位管理改革。国务院在《水管体制改革意见》中明确指出，目前水管单位体制不顺、经费不足、人员臃肿、管理粗放等问题日趋突出，推进水管体制改革势在必行。但由于这个改革政策性强，涉及面广，肯定需要一个相当长的时间才能理顺关系，这就要求我们克服“等”、“靠”、“怕”的消极思想。一方面要抢抓机遇，积极主动做好上下左右，方方面面的工作，按“尽善尽美，不留遗憾”的要求，精心组织，精心策划，在政策上争取尽可能宽松的生存空间和发展环境；另一方面也不要有过高期望值，指望一个改革政策就可以解决所有的历史问题，要克服求稳怕乱的思想，向内挖潜，强力推进企、事业单位人事、劳动、工资制度改革，精干主体，创办实体，减员增效。改革肯定会触及少数人的既得利益，可能会出现这样那样的问题，但决不能因害怕矛盾而不作为，片面强调稳定问题而放弃改革。这项工作由××局长负总责，供水公司、政工股具体抓紧，主动找有关部门协商，力争在年内有所作为。
　　3、毫不动摇地抓好以两大工程为代表的水利工程建设。一是加快病险水库除险保安步伐。目前，我县有33座病险水库，时刻威胁着人民生命和财产安全，今年，县委给我们下达了××座病险水库的整治任务，但目前只有××水库在整治之中，其余都是“巧妇难为无米之炊”。现在县委、政府对病险水库的整治已引起了高度重视，提出了“成熟一个拍卖一个”的原则，我们一定要以此为契机，将这项工作抓紧落实，对每座病险水库要了如指掌，水利股要主动介入，尽快拿出方案来，不要等到县上的文件出来才去做工作，那样我们的工作就会处于被动局面。二是加快××水库建设步伐。目前，××水库可以说是困难重重，到了“山穷水尽疑无路”的地步，但我们不能就此停止不前了，必须想千方，设百计，全力筹集资金，加快建设步伐，务必保证在年底实现大坝竣工。这项工作由××局长负责，一定要加大协调力度，保证资金能及时到位，保证工程顺利进行。
　　4、毫不动摇地抓好项目和资金争取工作。增强招商引资和项目争取的工作实效，是缩短资本原始积累的历史过程、加速经济发展的有效方式和捷径。因此，要进一步创新招商引资方式，以最大的努力确保项目的落实，务求今年争取项目到位资金3000万元。一是要善于研究国家经济政策，把握国家的固定资产投资政策和方向，找准项目的突破口。二是加大向上争取的力度。要加大跑北京、省、市的力度，不能坐在家中等，要主动出击，各个击破，天上永远不会无怨无故掉个“馅饼”下来。这项工作××*同志负责抓落实，会后要组织人员对今年每个项目进行一次再分析，再研究。今年局里将对此项工作实行单项考核，逗硬对单位和个人实行奖惩。
　　5、毫不动摇地抓好地方电力供应。一是积极组织煤源，确保发电厂生产用煤需求，同时搞好电力电量平衡，打好迎峰度夏攻坚战。二是抓好××变电站的新建、发电厂1、2号炉和××电站的技改，保证年底投入运行。三是积极招商引资、抓好××抽水蓄能电站的前期工作，力争早日动工。四是加大农村未改造低压线路的消缺力度，坚决保证用电安全。五是加快城网改造步伐。
　　6、毫不动摇地抓好安全生产工作。“安全生产无小事”。各单位要未雨绸缪，要切实加强领导，把工作做在前面。一是强化检查。要严布控、重查处，将一切事故隐患消灭在萌芽状态。防洪办要实行24小时值班，一有险情要随时报告，电力公司、供水公司要加强安全设施管理，保证安全运行，各流域站要对自己辖区内的病险水库再进行一次检查，在主汛期，务必将水位限制在“死水位”，千万不能麻痹大意。二是强化教育。进一步增强广大干部职工的安全生产意识。电力公司、供水公司要加强对职工的安全意识教育，警钟常鸣，防微杜渐。此项工作由××局长抓紧落实，防洪办、电力股、水利股具体负责。
　　四、把握重点，抓住关键，以超常规的措施加快水利事业发展
　　党的十六大要求“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，工作要有新举措”。我们研究了思路，制定了目标，还得把握重点，抓住关键，对上半年欠下的帐，我们必须振奋精神，再添措施，再加压力，再抓落实，务必在五个方面下功夫。
　　1、在思想认识上下功夫。坚持把发展作为加快水利跨越的第一要务，努力增强发展慢了要落后、不跨越发展也要落后的危机感。市场竞争，不仅是“大”吃“小”，而且是“快”吃“慢”。部门之间竞争犹如“逆水行舟，不进则退”。各部门都在奋起直追，不甘示弱，我们唯有以一种时不待我、夜不成寐、食不甘味的紧迫感，以更新的思想观念、更活的政策措施，更大的工作力度，方能实现超常规、跨越式发展。
　　2、在抓领导责任上下功夫。局里分管领导的联系工作和主抓的重点工作已经明确，办公室也将今年的目标考核任务以文件形式细化到了各单位。通过这次工作会，大家要进一步客观冷静地总结今年以来的经济工作，对照目标找差距，对照差距添措施，对照措施抓落实。今年，我局将采取全面述职方式，对今年经济目标和重点工作进行全面考核检查。首先，局级领导要把目标任务落实到自己分管的具体工作中。年底要将各（更多精彩文章来自“秘书不求人”）自分管的全年目标任务完成情况向局党组述职。届时，各项经济指标和重点工作不能如期完成的，要向局党组做出负责的说明。其次，各直属单位要把目标任务落实到各个部门，要像供水公司那样将目标任务实行季度分解，季度考核，季度通报。凡经济发展主要指标不能如期完成的，单位主要负责人要写出书面认识，并在全系统内进行通报批评。
　　3、在抓班子上下功夫。班子建设的问题我们讲得比较多，是因为它是事业成败、单位兴衰的关键。事实上，没有一个好班子，就不会有一个好思路、一个好作风，就不可能圆满完成上级交办的各项任务，就不可能完成我们年初制定的各项目标。一是要善于学习。应对繁重的工作任务和激烈的市场竞争，靠吃老本是不够的，必须不断提高理论水平、业务水平和综合素质，提高领导水平和工作能力。二是要善于团结。坦率的说闹不团结的原因往往是私心重、公心少，其结果往往是发展慢、变化小，其后果往往是班子成员“几败俱伤”。所以当领导的一定要心胸开阔，光明磊落，严于律己，宽以待人，尤其私心要少一点；要善于抓方向，谋大事；遇事多商量、多沟通，善于换位思考，互相谦让，互相补台，只有这样，才能拧成一股绳，为官一任，造福一方。同时股室之间、同志之间也要团结，切忌“当面喊哥哥，背后摸家伙”。三是要善于创新。毛主席说当领导就是出主意、用干部；小平同志说胆子要大一点、办法要多一点；创新是一个民族的灵魂，要敢为天下先，敢闯、敢冒、敢试，不断创新工作思路、工作方法，开创工作新局面。
　　4、在抓作风上下功夫。做好今年后半年的工作，必须要进一步保持和发扬我们水利系统的好传统、好作风。一是要真抓实干。实现小康社会也好，实现富民强局也好，仅有良好的愿望是不够的，还要有良好的精神状态，按照局党组年初的思路和目标，制定细化的实施方案，不畏艰难，不辞劳苦，一步一个脚印，扎扎实实抓落实。二是要勤俭节约。近几年，我们水电系统的日子稍微好过了一点，但大手大脚、奢侈浪费现象时有发生，要引起戒备，坚决整改，坚决杜绝大吃大喝现象。须知我们的底子并不厚，还要搞建设、谋发展，没有勤俭节约、艰苦奋斗的作风是成不了大事的。因此，财务股要主动介入，切实加强资金管理，强化对下属单位资金的核查，加强对项目资金的管理，要把一分一厘都用在刀刃上，切忌讲排场。三是要敢于负责。干事业要有一点精神，包括奋斗精神、进取精神、奉献精神，也要有敢于负责的精神。要敢于触及矛盾，勇于正视和解决问题，坚决反对和克服明哲保身，遇到问题绕道走、有了矛盾往上交、对问题坐视不理、得过且过、做“老好人”的现象。四是要严肃纪律。我们少数领导干部职工纪律松懈，有的缺乏进取精神，放松学习，无所事事；有的热衷于公款吃喝，摸牌赌博；有的整天嬉里糊涂，对自己管的工作，知之甚少；有的机关干部是推迟1个小时上班，提前1个小时下班，实行的是“六小时工作制”；有的基层单位是上午上班，下午休息，实行的是“遥控指挥”。这些现象在我们水利系统有不同程度的存在，虽然是少数，但影响极坏，必须下决心整改。主汛期将至，要进一步强化纪律观念，特别要严肃值班纪律，严格请假制度，坚持重大事情请示报告制度，确保政令畅通。进一步强化法制观念，依法行政、依法办事。
　　5、在目标考核上下功夫。强化考核是检验我们工作是否落实的重要手段。一是要强化督查。每个分管领导要按照年初的分工，各司其职，各负其责，协调配合，强化督促检查。办公室、水利股、电力股等股室要加强跟踪联系，确保责任的落实。二是改进目标管理方式。从现在起，要强化每月对各项经济目标任务的跟踪、监控和通报，注重过程管理。各单位每月10日前要向局办公室报送各自的经济目标任务的完成情况。三是要逗硬考核。对完不成今年目标任务的分管领导、单位责任人实行“一票否决”，年终不评先选优，同时与年终目标奖挂钩。
　　同志们！下半年水利各项工作任务依然繁重、艰巨，责任重大。我们一定要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，振奋精神，昂扬斗志，攻坚破难，团结用水，依法治水，谋划长远，着眼当前，坚定信心，以昂扬锐气、蓬勃朝气和浩然正气，全身心投入水利改革与发展工作中去，不断开创水电事业改革发展新局面。