在市委树立和落实科学发展观研讨会上的发言第2页
化投资引导，鼓励民营企业主动对接六大主导产业，入驻园区集约发展，重点组织实施建设以电子、石英钟为主的电子工贸园区。强化帮扶措施，认真研究解决民营经济选择项目难、融资难、征地难、开拓市场难、人才短缺等问题，促进民营经济发展壮大。今年，全区要新办民营企业300家，新增注册资金5000万元，新增从业人员8000人。3、加大项目工作力度。强化项目储备。根据“十一五”发展需要，深化项目开发，加强项目策划，完善专家咨询和评估论证制度，储备一批事关全局的重大项目，形成项目中长期滚动计划。推进重点建设。以改造提高传统工业、培育发展现代商贸为重点，着力抓好一批生产性项目建设；以改善人居环境、完善基础设施为重点，着力抓好一批基础设施项目建设；以完善文体设施、公共设施为重点，着力抓好一批社会事业项目建设。今年，要完成固定资产投资15亿元以上。创新项目机制。健全业绩目标责任考核办法，确保项目建设顺利进行；推进投资体制创新，广泛吸收社会资金；继续实行领导挂钩项目制度，不断完善实地察看项目办法，促进项目工作落到实处。
二、统筹兼顾，推进各项事业协调发展
科学发展观的根本要求是统筹，必须谋划全局，注重统筹协调发展。对照科学发展观的要求审视芗城发展，我们觉得有两个矛盾比较突出：一是经济社会发展不够协调；二是城市与农村发展差距较大。因此，我们要努力解决好这两大问题。
一是要正确处理好经济发展与社会进步的关系，加大社会事业投入力度。社会发展是经济发展的根本目的。改革开放以来，芗城区自觉遵循社会发展规律，努力做到统筹协调发展，各项社会事业取得了长足进步。但因受到经济总量不大、财力有限等因素的制约，一些多年来一直想解决的改革发展难题，一时难以取得重大突破，一些长期以来一直想办的大事、实事、好事，一时难以全部办成。区财政在保工资、保法定支出、保稳定、保重点建设需要的前提下，对社会事业发展的投入还是不够，一些社会事业发展相对滞后。在加快芗城发展、全面建设小康社会的进程中，我们要进一步转变政府职能，在搞好经济调控和市场监管的同时，更加重视发挥社会管理和公共服务职能，切实把给人民提供更多的受教育机会、增加群众福利、提高人民健康水平、促进社会和谐安定等摆在重要位置。一是要加大对社会事业的投入。按照建立公共财政框架的要求，积极推进财政体制改革，调整优化支出结构，加大对教育、科技、文化、卫生、安全等社会事业发展的支持力度。二是要大力发展高中阶段教育。进一步整合教育资源，积极鼓励发展民办教育，大力发展高中阶段教育，至20xx年，全区高中阶段毛入学率要达到85。三是要加快公共卫生体系建设。完善卫生监督和疾病防控机构，提高应对公共卫生突发事件的能力；进一步改善基层医疗卫生条件，提高基层医疗卫生服务水平。四是要提高科技进步对经济增长的贡献率。切实加大公共科技事业投入，加速金峰民营科技园区、生产力促进中心、创业服务中心、科技研发中心建设，完善科技服务网络和人才激励机制，大力培养产业人才，努力提高科技进步对经济增长的贡献份额，至20xx年，科技进步对经济增长的贡献率要达到70左右。五是要大力繁荣文化事业。要对历史文化名城、灯谜艺术、锦歌、木偶戏等文化资源进行有效整合，彰显时代特征，发挥名城效应，提升中心城区文化品位。
二是要正确处理好城区发展与农村发展的关系，加快城乡一体化步伐。统筹城乡经济社会发展，逐步改变城乡二元经济结构，是我们急需解决的突出问题。芗城区历来高度重视“三农”工作，采取一系列积极措施，推进了农村经济社会稳步发展。但农业生产效益偏低、农民收入增长缓慢、城乡发展不平衡等问题还没有得到根本性解决。20xx年，全区共有农业人口13.32万人，占全区总人口的33.13，实现农业增加值2.51亿元，仅占全区国内生产总值的6.01；农业增长速度趋缓，由“九五”期间的年均增长9.75下降到20xx年的3.16；农民增收难度加大，城乡差距不断拉大，农民人均纯收入与居民人均可支配收入差距由20xx年的3879元拉大到20xx年的4954元等。这些都说明了我区的农村经济社会发展明显滞后于全区的发展，成为区域经济结构调整中亟待解决的突出问题。我们要进一步重视和解决好“三农”问题，切实加大支农力度，统筹城乡发展，加快推进城乡一体化进程。要围绕“五个一体化”的目标（即城乡空间布局一体化、城乡基础设施一体化、城乡经济一体化、城乡劳动就业和社会保障一体化、城乡社会事业一体化），以项目建设为载体，通过政府推动，市场运作，多方筹资，加快建设步伐，促进集镇向城市转变，农村向社区转变，农民向市民转变。当前，要着力抓好农村等级公路建设、自来水工程和农村新村建设，做好农村劳动力转移、农村低保、乡镇创卫等与群众生产生活息息相关的具体问题，千方百计改变农村面貌，促进农民增收致富，逐步实现以城带乡、以工补农、城乡互动、协调发展的良好局面。今年，要全面完成农村等级道路建设任务，建设自来水供水设施30处，使全区自来水普及率达到65以上；今后5年，农村要逐步实现自来水100普及，累计转移农村劳动力4.2万人。文秘114版权所有
在着力解决以上两个突出矛盾的同时，我们要重视处理好速度与效益、当前与长远、改革发展与稳定、人口增长、资源利用、环境保护、物质文明与精神文明和党的建设等方方面面的关系，促进经济、社会、政治、文化、资源、环境各系统共生演进。
三、求真务实，狠抓各项工作落实
科学发展观的现实意义在于指导实践，必须学以致用，把落实科学发展观与大兴求真务实之风统一起来，改进工作作风，狠抓工作落实。
一要统一思想抓落实。统一思想是统一行动的前提。通过这次专题学习，我们加深了理解，提高了认识，受到了启发。要进一步把全区广大干部群众的思想行动统一到落实科学发展观的要求上来，把力量和智慧凝聚到推动芗城发展的目标上来。要强化加快发展理念，切实把加快发展作为推进改革和统筹发展的前提和根本出发点，拓宽思路，锐意进取，求真务实，真功实做，努力推动芗城跨越发展、率先发展；要强化争创一流理念，从更宽的视野、更高的站位谋划发展，瞄准一流水平做工作，以一流的工作、一流的效率、一流的业绩，检验落实科学发展观的实际成效。
二要突破难点抓落实。落实科学发展观，关键要创新思路，创新举措，破解发展难题。目前，我们发展过程中遇到的困难和问题不少，这就需要我们冷静思考，认真研究解决。要着力解决产业集群不明显问题。我区家具、食品、建材、化工、机电等五大主导产业规模以上企业产值分别为5.32、7.38、1.97、5.72、4.22亿元，分别占全区规模工业产值的10.98、15.24、4.07、11.81、8.71，产业支撑力明显不足，且存在集聚度不高、行业总量小、技术含量较低、特色品牌尚未形成等问题，必须加强产业发展规划，加大培育力度，促进特色支柱产业发展壮大。要着力解决民营经济不够活跃问题。我区民营经济发展和发达地区相比还有差距，存在“小、低、散”问题。“小”：20xx年新办注册50万元以上民营工业109家，户均注册资金136.5万元；“低”：民营规模工业86家，企业数占全区59，产值13.4亿元，占37.9；“散”：民营企业分布到27个行业，除家具、食品、钟表外，比较集中形成一定规模，其他产业都很零散。必须加大引导扶持力度，促其加快发展壮大。要着力解决市场建设滞后问题。虽然全区已有32个交易市场，也拥有像闽南小商品市场这样年交易额达30亿元的大市场，但总体上，传统商贸业比重大，批零商店多、规模小、分布散，现代商贸物流业比较缺乏，规模效益不足，与中心城区区位不相称。必须加快市场建设步伐，创新经营理念和经营业态，大力发展现代商贸服务业，促进市场繁荣活跃。要着力解决社会事业发展不协调问题。20xx年全区高中阶段毛入学率为69.36，其中区属高中阶段毛入学率仅为45.6；农村93个行政村仅有27个村通自来水等，说明我们有些社会事业领域还比较落后，必须千方百计加以解决。要着力解决建设资金筹措难问题。进一步放开投资领域，放宽市场准入，充分利用民资，发挥财政资金的“杠杆”作用，引导银行、社会资金积极参与芗城的现代化建设。文秘114版权所有
三要突出重点抓落实。科学发展观彰显着科学的领导方法和工作方法。我们要自觉地把它运用到指导工作实践中。要以园区建设和产业集聚为重点，以外引内联和壮大民营经济为着力点，做大做强工业经济；要以五大商业旺区、十大专业市场和十大住宅片区为重点，做大做强城市经济；要以规模工业、规模商贸业和房地产业为重点，做大做强财源经济。要把项目作为总抓手，以项目推动工作开展，以项目促进具体落实。对今年确定的89个建设项目，要切实做到落实工作班子具体化、落实领导责任具体化、落实跟踪服务具体化，力促加快建设进度，确保项目早日生成见效；对于去年“4.9”、“9.8”和今年“4.9”签约的项目，逐个列出到资、落实、投建、投产的预计时间表，实行专人负责，全过程跟踪落实，确保在谈项目促签约、签约项目促开工、开工项目促投产。总之，要抓紧、抓实、抓好重点工作，通过重点工作的突破性进展，带动全局工作的顺利开展。
这次市委组织我们集中学习讨论，为我们提供了很好的学习借鉴机会，对提高我们的理论水平和领导能力，具有十分重要的作用。我们要按照科学发展观的要求，把科学发展观贯彻落实到--改革开放和现代化建设全过程，并注重立足当前，立说立行，着力抓好当前“双过半”工作，确保完成全年目标任务，为实现第一波跳跃式发展打下良好基础。
