坚定信心,明确目标,积极稳妥完成机构改革任务
坚定信心,明确目标,积极稳妥完成机构改革任务同志们：
地局党组召开这次全区地税系统机构改革动员大会，主要是全面贯彻落实省局党组关于机构改革的工作部署，对即将开展的全区地税系统机构改革工作进行动员和安排。省局党组非常重视xx地税系统的机构改革工作，xx副局长亲临到会进行指导并将作重要讲话。在此，我代表全区地税系统干部职工对省局党组关心、支持xx的工作，表示衷心地感谢！并对xx副局长的到来，表示热烈的欢迎。下面，我就全区地税机构改革工作讲几点意见。
一、充分认识机构改革的重要性和紧迫性
这次地税系统机构改革，是在省委、省政府对全省地县乡机构改革工作作出部署后，省局党组在通盘考虑和充分调研的基础上，不失时机作出的一项重要举措，势在必行。全区地税系统各级部门必须从全局的高度，充分认识这次机构改革的重要性，进一步增强搞好机构改革的责任感和紧迫感。
㈠进行地税系统机构改革，是建立社会主义市场经济体制对地税部门提出的必然要求。逐步建立一套科学、合理的地税系统管理体制，创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境，健全一种干部能上能下、能进能出、充满活力的地税管理机制，是近年来我们一直孜孜以求的目标。实施机构改革，正是为适应社会主义市场经济发展的需要而进行的一场变革。它适应了社会主义市场经济中通过市场有效地配置资源的特性，从根本上适应改革发展的需要，提高地税部门的行政管理水平和税收执法水平。
㈡进行地税系统机构改革，是实现依法治税工作目标的需要。多年来，我们一直致力于加快征管现代化建设和改善税收环境、规范执法、强化监督的工作，虽取得了一些进展，但总的看不尽如人意。这与我们机构设置、人员配置有直接关系，客观上迫切需要我们通过机构改革，建立规范的行政运行机制和行之有效的行政监督制度，促进依法行政、依法治税环境的形成。
㈢进行地税系统机构改革，是加强地税系统干部队伍建设的迫切需要。机构改革的根本目的之一，就是根据精简、统一、效能的原则，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。人员定岗和分流，决不是单纯的精减机构和减少人员，而是优化公务员队伍结构，充分发挥各类人员的潜能和优势，全面提高干部队伍整体素质的一项重要措施。因此，在这次机构改革中，采用竞争上岗、双向选择的方式选配和分流部分人员，经过竞争和筛选，变“伯乐相马”为“赛场选马”，可以把真正适合工作需要的人留住，优化科室人员结构，激发干部职工奋发进取、勤奋工作的内在动力，有利于提高机关工作的效能和效率。因此，我们要抓住机构改革这一机遇，结合实际，积极稳妥进行机构改革工作。
二、以改革的精神积极稳妥推进全区地税系统机构改革
按照省局党组的时间安排，地局机关机构改革于今年10月底前完成，县、乡地税机构改革于20xx年3月底前完成。根据省局《关于印发xx地区地方税务局职能配置、机构设置和人员编制方案的通知》（x地税发〔20xx〕xx号）和《关于地、州、市、县地税机构改革中人员分流的意见》（x地税发〔20xx〕xx号）等有关文件精神，对机构改革工作将会涉及的问题作了具体规定，提出了明确要求，我们必须认真贯彻执行。在实施机构改革过程中，特别要注意把握好以下几点：
㈠明确机构改革的指导思想、目标和原则
⒈指导思想：以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十五大精神，坚持依法治税、依法治队，进一步深化干部人事制度改革，健全和完善地税系统管理体制，建立竞争激励机制，加强干部队伍建设，以适应社会主义市场经济发展的需要。
⒉主要目标：精减机构和人员编制，优化人员结构，降低税收成本，提高工作效率，逐步建立一支结构合理、办事高效、行为规范、纪律严明的地税干部队伍，完善和健全符合xx实际的地方税收管理体系和运行机制。
⒊基本原则：
⑴坚持精简、统一、效能的原则；
⑵坚持按经济区域设置基层征收机构的原则，调整人员结构，压缩基层征收单位，充实稽查力量，适应税收征管改革需要；
⑶坚持依法治税的原则，完善税收征管运行机制，加强税收管理的制度化、规范化、法制化，明确界定各级机关的行政管理权限；
⑷坚持党管干部的原则，在机构改革的过程中，要严格按照干部管理权限和规定的程序办事；
⑸坚持公开、平等、竞争、择优的原则，坚持竞争职位和选择岗位公开，竞争的程序、办法公开，把群众测评作为一个重要依据，择优确定人员。
⑹坚持积极稳妥的原则，正确处理改革、发展、稳定的关系，保证工作正常运转，使机构改革和其他各项改革相互促进。
㈡全区地税机构改革工作安排
按照省局党组关于地、县乡地税机构改革分“两步走”的步骤，结合工作实际，地局党组对全区地税系统的机构改革工作安排是：
⒈地局机关在今年10月完成机构改革任务
