在“廉政公仆”表彰暨党员干部警示教育大会上的讲话第2页
，提高党性修养和思想道德水平；有利于引导教育广大党员干部从身边具体的人和事出发，明辨是非，分清主流，明白哪些是该做的，哪些是不该做的，保持奋发有为的精神状态。广大党员干部应当通过被评为“廉政公仆”的同志的平凡事迹，看到新时期党员干部的优秀品质，把他们作为镜子，照照自己的一言一行，向他们学习，不断提高自己的思想政治素质。同时，应当时刻以李嘉廷从省长到死囚蜕变的教训警戒自己，认真查找自己在贯彻落实党风廉政建设一系列规定上存在的问题，筑牢廉洁自律的思想道德防线。二、进一步加强对全县党员干部的教育、监督和管理
近年来，随着党风廉政建设和反腐败工作力度的不断加大，我县广大党员干部的法纪意识、自律意识进一步增强，违法违纪案件在逐步减少，但仍有极少数党员干部置党纪国法于不顾，违法违纪现象仍时有发生。去年，全县纪检监察机关共接到群众信访举报件，查办案件件，处分违纪党员干部人；今年－月，受理群众信访举报件，立案件，已结案件，其中开除党籍人。查办案件的情况表明，我县党风廉政建设和反腐败工作任务仍然繁重，必须进一步加强对党员干部的教育、监督和管理，继续加大查办案件工作力度，筑牢党纪国法和思想道德两道防线，最大限度地教育和保护好干部。一是全面加强教育，把对党员干部的教育时刻贯穿于日常管理当中，通过教育，使党员树立正确的世界观、人生观，有高尚的品格、情操和思想觉悟，在各种腐朽思想的侵蚀下，不想贪，不想腐。二是全面加强制度建设，堵塞各种漏洞，加强监督，使每位党员干部都不能贪，不能腐。三是对违法违纪人员要严查、严管、严打，以案警人，以案教育人，让铤而走险的人不敢贪，不敢腐。
腐败是一种社会现象，它是利用公共权力为个人或小集团谋利益，从思想根源上说是剥削制度的产物，是腐朽没落的剥削阶级思想的反映，体现的是剥削阶级道德观、价值观。古今中外，作为一个政权都是因廉而兴，因腐而衰。作为一个人也是因廉而生威，因腐而无德。当前，我国还处在社会主义初级阶段，市场经济体制还不健全，党内党外的制约机制还不健全，封建思想和西方的一些腐朽思想的影响，使少数党员干部理想信念动摇，忘记了全心全意为人民服务的思想，把在党旗下的宣誓作为一种赌假咒。有少部分人以权谋私，作风不实，生活糜烂，骄奢淫逸，钱权交易，贪污贿赂，拉帮结伙，贪赃枉法，有的甚至和犯罪分子相勾结，充当黑恶势力的保护伞。可以说，腐败会葬送党，葬送社会主义，葬送现代化。在新的历史条件下，广大党员干部要清醒地认识到：经济搞不上去会垮台，但腐败治不了也会垮台。所以，要通过正反两个方面的教育，坚持“两手抓”，一手抓经济建设，一手抓反腐倡廉，做到警钟长鸣。
（一）加强对党员干部的教育，增强拒腐防变的能力
党员干部违法违纪有多方面的原因，但最根本的是放松世界观的改造，理想信念动摇，自我防线崩溃。李嘉廷在剖析自己严重违法违纪的原因时就说：“犯了这么严重的错误，原因是多方面的，根本的是我长期以来放松了世界观的改造，逐步淡忘了党的全心全意为人民服务的根本宗旨……”。因此，要防止腐败现象的发生，就必须加强对党员干部的教育，使党员干部加强思想修养，增强自律意识，从根本上守住防线。
⒈要坚持不懈地对党员干部进行教育。培养一个干部不容易，而毁掉一个干部却是一时之事。党员干部违法违纪被查处，不仅是个人的悲哀，家庭的痛苦，也是组织的损失。通过坚持不懈的思想政治工作，筑牢党员干部的思想道德防线，提高党员干部的拒腐防变能力。要通过“三个代表”重要思想的学习，使全县广大党员干部进一步坚定信心，坚定信念，树立远大的理想，不要立志做大官，但要立志做实事，时刻牢记教训，以李嘉廷警示教育活动为重点，对党员干部认真开展教育。各级各部门、各党组织在学习警示教育上，要引导党员干部算好三笔账：一是政治账，二是经济账，三是家庭账。通过李嘉廷案件警示教育，可以用四句话来总结，就是“生命诚可贵，自由价更高；走上腐败路，万事空中飘。”总之，要通过各种途径加强教育，警示自己养成良好的品格，注意自己的言行，珍惜自己的名誉，不断激励自己，激励每一个党员干部奋发向上，建功立业。
⒉党员干部要切实增强自律意识。廉洁自律，这是领导干部必须具备的品格。就党员干部而言，要沿着正确的方向走好自己的人生之路，仅靠党纪国法的约束是不够的，必须靠自觉，靠自律。各级领导干部能否以身作则，对加强党风廉政建设，推动反腐败工作的深入开展至关重要。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”领导干部严于律己，在勤政廉政上作出表率，踏实工作，才能把好风气树起来，也才可能解决好存在的问题。全县广大党员干部特别是领导干部，要进一步强化廉洁自律意识，自觉遵守党员领导干部廉洁从政的各项制度，真正做到率先垂范，干净干事。廉洁自律的关键在于防微杜渐，见微知著。从李嘉廷违法违纪案件来看，领导干部自身蜕变，往往是从不拘小节开始，逐步发展到来者不拒、不能自拔。放任小节，由小节不保到大节有失，是党员干部犯错误的规律。“千里之堤，溃于蚁穴”、“小洞不补，大洞受苦”，讲的就是这个道理。党员干部都应当从李嘉廷违法违纪案件中汲取教训，重视小节问题，从点滴小事开始，对自己高标准、严要求，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。慎独、自律十分重要，要在缺少监督的时候管住管好自己。党员干部的违纪问题很多都发生在缺少监督的“八小时”以外。广大党员干部特别是领导干部要加强道德修养，提高思想境界，增强自我约束力，经常反思检点自己的行为和作风，在个人独立工作，无人监督，容易违规违纪的时候，警告自己不要犯错误。
⒊领导干部要树立正确的权力观。权力是一把双刃剑，它一方面可以催人奋进，更好地为党和人民建功立业；另一方面也可以用它胡作非为，腐化变质。这关键取决于对权力的认识，不同的权力观必然导致不同的结果。我们大多数领导干部能够树立正确的权力观，在实践中能够准确、适度、审慎地行使手中的权力，做到权为民所用。但是，也有少数人以“权力主体”自居，权力观发生扭曲，搞权钱交易，以权谋私，最终受到了法纪的制裁。我县党员干部一定要认识到权力越大，职位越高，越要树立正确的权力观。要有强烈的责任意识，明确“权力就是责任”，用权为民，发展经济，致富群众；要有强烈的公仆意识，明确“领导就是服务”，踏踏实实为人民办实事、办好事；要有强烈的奉献意识，明确“做官就是奉献”，自觉奉献、主动奉献、长期奉献，塑造清正廉洁的形象。
（二）要进一步加强对领导干部的监督，强化对权力的制约
当前，通过李嘉廷案件和中纪委、玉溪市委以及我县通报的有关案件，可以看出腐败呈现出一些新的特点：一是群体性，经济上互相牵连，政治上拉帮结伙，涉案人员多，互相之间形成一种人生依附关系网，构成一种互相利用的经济政治共同体。二是因对“一把手”权力监督、制约不够，领导干部干预微观经济权力过大过多和人民群众在反腐败斗争中的作用、监督机制发挥不够，造成“一把手”腐败多。三是利用跑资金、跑项目、跑技术，假公济私，巧立名目，鱼目混珠，进行贪污。
⒈领导干部要自觉接受监督。事实证明，不受监督和约束的权力必然导致腐败。接受监督，是党员干部不犯错误或少犯错误的基本保证。领导干部要正确对待党组织和群众的监督。对领导干部来说，既有监督别人的权利，也有接受监督的义务，既是监督者，又是被监督对象，一定要在行使监督权力的同时，树立自觉接受组织和人民群众监督的观念，欢迎来自各方面的批评和意见，时刻把自己置于组织和群众的监督之下。要把组织和群众的监督作为一种警戒，作为一面镜子，经常想一想、照一照，检查一下自己有什么缺点和不足，及时加以改进和纠正。胡锦涛总书记在中纪委二次全会上讲到，在党风廉政方面自己一定以身作则，诚恳地希望大家对他进行监督。总书记带头接受监督，为广大党员干部作出了榜样。全县党员干部都应该在接受监督方面带个好头，洁身自爱，清廉自守。文秘114版权所有
⒉加强对领导干部权力运行的监督制约。健全权力的监督制约机制，是防止权力滥用，以权谋私，有效预防腐败的关键。各级党组织要从不同层次、不同岗位领导活动的特点出发，探索对领导干部实施有效监督的途径和办法。要注意纠正干部工作中重选拔任用、轻任后管理监督的现象，加大经常性监督力度，特别要加强主动监督，把监督的关口前移，加强事前防范。一是完善人民监督机制，强化群众监督，对群众的各种举报和反映，要事事有落实，件件有答复；二是纪检监察机关要形成合力，构筑反腐网络的屏障；三是严格执行民主集中制，强化领导班子内部监督。坚持民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，有效发挥党内民主生活的监督功能和防错纠错功能。今年，在廉政鉴定、廉政谈话等制度的基础上，我县制定了承诺制度、经济责任审计制度、重大项目民主科学决策制度、述廉制度、对下级党政“一把手”谈话制度、领导干部考察任用责任制、财务监督制度和党风廉政建设巡视制度等八项监督制度。各级各部门要结合自身实际，制定实施办法和细则，认真落实好这些制度，逐步形成有效的机制，强化对领导干部权力运行的监督制约，不断规范领导干部的从政行为，及时发现和解决腐败问题，有效保护好党员干部。
（三）大力推进体制机制制度的改革创新，努力铲除滋生腐败的土壤
⒈推进行政审批制度改革，进一步简政放权。当前，一些行政审批手续繁琐、程序不清、多头审批、重复审批，既人为加重了政府的工作负担，又为官僚主义作风和徇私腐败行为提供了客观环境。党中央提出转变政府职能，精简不适应市场经济发展要求的行政权力，对行政审批事项进行了清理和整顿，对于减少公务人员以权谋私的机会，减少用权上的腐败具有极其重要的意义。近年来，我县在行政审批制度改革方面做了大量工作，政府审批、核准事项逐步减少；建立了便民服务中心，提高了行政效率，在一定程度上减少了权力腐败的机会。但是工作力度还不够，效果还不够明显，还要进一步加大行政审批制度改革力度，应该取消的审批事项必须取消，应该进入便民服务中心集中办理的审批事项必须全部到位。保留的行政审批事项，要通过实行联合审批、岗位轮换、分级负责等制度，对权力进行分解，控制权力私有化，防止领导干部个人说了算。
⒉推进财政管理制度改革，堵住钱财漏洞。查办案件的事实表明，钱财管理存在漏洞，是腐败滋生蔓延的一个重要源头。推进财政管理制度改革，强化对资金的监管，管好财、用好财，是堵住腐败的重要措施。比如实施国库集中收付制度，可以避免单位擅自改变资金用途、挪用专项资金等现象，使预算编制和执行更加规范，有利于保障财政资金的安全有效运行，从源头上预防腐败。强化资金监管，还必须加强财务管理，严格执行“收支两条线”规定，严禁设立“小金库”和账外账。要坚决查处造假账、开假票等违法违纪行为，严肃追究授意、指使、强令会计人员和其它人员作假的领导干部责任。
⒊拓宽源头治理领域，开好前门堵住后门。党员干部犯错误，有自身自律意识、法纪意识淡薄的原因，但管理制度滞后，体制、机制不顺，也是发生违法违纪行为的重要原因。比如，我们在查办案件中发现，由于通讯工具管理办法滞后，话费补助难以适应工作需要，有的单位就通过套取现金、巧立名目报销或超标准报销等违法违纪方式，对干部职工进行通讯话费补助。针对这一情况，我县对通讯话费的补助范围、标准进行了改革，有效堵住了通讯工具使用中的违纪违法漏洞。为使党员干部少一些犯错误的机会，使违法违纪人员少一些腐败的托词。全县纪检监察机关和各级各部门要结合实际，认真研究，从制度入手，不断拓展源头治腐的领域，使全县党员干部的福利待遇、职务消费来源合法，分配透明，真正敞开前门、疏通渠道，堵住后门、减少漏洞。党的十六大和中纪委二次全会明确提出，要逐步做到党政机关与所办经营性事业单位彻底脱钩；逐步规范党政机关福利待遇，解决不同部门公务员之间收入差距过大的问题；加强对中介机构的管理和监督，建立健全信用制度，逐步建立企业、中介机构和个人的信用档案等，都是源头预防和治理腐败的重要措施，各级各部门要结合实际认真落实。
（四）继续加大查办违法违纪案件的力度，有效遏制腐败现象的发生
查处案件是一种强制性的教育手段和特殊的教育形式。通过查办案件，既可以使违法违纪者痛改前非、重新做人；又可以教育和警示广大党员干部，使他们汲取教训、防微杜渐。只有坚持从严治党的方针，严肃执行纪律，才能遏制腐败现象滋生蔓延的势头，才能显示党和政府惩治腐败的决心，才能维护党和政府在群众中的形象和威信，维护法纪的尊严，也才能及时教育和挽救广大党员领导干部。要按照党的十六大关于“对任何腐败分子都必须彻底查处、严惩不怠”的要求，加大惩治力度。对违法违纪的党员干部，不管涉及到谁，都要一查到底。要在继续重点查办贪污、受贿、挪用公款案件的同时，着重查办建设工程招投标、经营性土地使用权出让、物资采购等领域和环节发生的案件，严肃查处违反组织人事纪律、侵害群众利益等方面的案件。查办案件要注重政治、经济和社会效果，坚持打击极少数，团结教育大多数的方针，从维护改革、发展、稳定的大局出发，做到“查清问题、惩治腐败、减少损失、促进发展、保持稳定”。要注意发挥好办案的综合效应特别是在治本方面的建设性作用，做到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度，治理一片环境，最终达到干部健康成长，腐败分子越来越少，经济越来越发展，社会越来越稳定的目的。
三、对开展以李嘉廷严重违法违纪案件为反面典型警示教育活动的几点要求
开展以李嘉廷严重违法违纪案件为反面典型的警示教育活动，是深入贯彻落实中央从严治党方针的重大举措。李嘉廷案件涉案金额特别巨大、犯罪情节特别严重、教训特别深刻，在全党、全国产生了非常大的影响。李嘉廷的违法犯罪行为，严重损害了党和政府的形象，破坏了党同人民群众的密切联系，败坏了党风、政风和社会风气，干扰了改革开放和经济建设，使国家财产和人民利益遭受重大损失。党和政府依法先后对李嘉廷作出开除党籍、开除公职、撤销中央候补委员、省委副书记职务的处分，罢免了省长、全国人大代表，司法机关对其作出死刑缓期两年执行的判决，充分表明了党中央严惩腐败的决心。利用这起重大违法违纪典型案件，对广大党员干部进行警示教育，是帮助广大党员干部树立正确权力观、地位观和利益观的有效途径，是进一步增强各级党组织战斗力和凝聚力的重要措施，是增强广大党员干部道德意识和法纪观念的必要手段。全县广大党员领导干部要以警示教育活动为契机，总结教训，举一反三，切实加强对党员干部的教育、管理和监督，统一思想、振奋精神，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入，推动和促进我县经济社会的健康发展。根据省、市委的要求，县委对开展以李嘉廷严重违法违纪案件为反面典型的警示教育活动作出了具体安排，目前各项任务正在落实之中。各级各部门要按照省、市委和县委的部署和要求，切实抓好教育活动各项工作的落实，确保教育活动收到实效。
（一）各级领导干部要高度重视，切实加强对警示教育活动的领导。各级各部门要深刻认识开展李嘉廷典型案件警示教育活动的重要意义，把警示教育活动作为加强班子建设、促进内部管理、真正关心爱护干部的一项重要工作。各级党委（党组）和各部门的主要负责人在警示教育活动中要负总责，认真部署，精心组织，保证警示教育活动达到预期的目的。
（二）要形式多样，确保警示教育活动落到实处。警示教育活动形式要多样。不能从形式到形式，从理论到理论，除了按要求学习规定的内容和篇目、观看录相、集中讨论、召开民主生活会、撰写心得体会外，各级各部门还可以结合自己的实际，采取灵活多样的教育方式，使警示教育活动落实在具体的措施之上，增强警示教育的实效性。
（三）要注重效果，使党员干部真正受到教育。开展警示教育活动，不能仅仅停留在开会、学文件上，更不能搞形式主义、“走过场”，应付了事，一定要在抓教育效果上下功夫。在警示教育活动中要认真剖析，认真思考，认真查找党员干部自身存在的突出问题。要通过警示教育，使领导干部廉洁从政意识进一步增强，拒腐防变能力有新的提高，思想作风、工作作风、领导作风、学风和生活作风方面存在的突出问题得到认真解决，班子的民主风气更加浓烈，班子内部以及对党员干部的监督制度进一步完善，党组织的凝聚力和战斗力得到增强。
（四）要加强督查，把警示教育活动情况作为党风廉政建设责任制考核的一项重要内容。开展以李嘉廷严重违法违纪案件为反面典型的警示教育，是党风廉政建设宣传教育的一项重要工作，是党风廉政建设责任制工作的重要组成部分。各级各部门开展警示教育活动的情况，将作为今年党风廉政建设责任制考核的重要内容之一。各单位要按照党风廉政建设责任制的要求，对警示教育活动进行督促检查，确保警示教育活动人员、时间、内容和效果的落实。
同志们，“以铜为镜，可以正衣冠；以人为镜，可以知得失”，希望广大党员干部从被评选为“廉政公仆”的同志身上得到启发，从李嘉廷违法违纪案件中得到警示，自觉接受组织和群众的监督，遵纪守法，严格自律，克己奉公，依法行政，努力工作，为我县的经济发展和社会进步作出更大贡献。
