在全市非公有制经济先进人士表彰会上的讲话第2页

自筹和向亲戚朋友借来维持企业发展。当企业发展到一定规模时，企业筹集资金主要靠个人关系向银行贷款，同时向社会、个人采取入股分红的形式吸纳资金，这种分红吸纳资金十分有限，不能从根本上解决企业资金紧张问题。
　　七是有的镇领导对非公经济在认识上存在偏见和误区，重视不够，措施不力，下功夫不足。没有为非公经济的发展出点子和解决实际问题。口头上承认非公经济重要，行动起来变为次要，遇到麻烦便不要。
　　
　　三、发展我市非公有制经济的主要措施
　　要针对非公经济存在的主要问题，从实际出发，采取有效措施，促进非公经济健康发展。
　　一认清形势，理清“一个”发展思路。要根据我市的实际和新形势的要求，确定我市非公经济发展思路，明确今后的发展方向和目标。党的十五大召开以来，非公经济的地位日益提高，影响越来越大，成为社会主义市场经济的重要组成部分。这对非公经济的发展既提供了机遇，又提出了新的挑战，既有压力又有动力。因此，我们要认真贯彻十五大精神，认清形势，增强发展非公经济的紧迫感和责任感。今后一个时期，我市发展非公经济的思路是：以邓小平同志的“三个有利于”为标准，坚持社会主义市场经济下多种经济成份并存，公平竞争，共同发展的方针，坚持发展与管理并重，数量与质量并重，城市与农村并重，培养主体与建设载体并重，抓拳头、创名牌，大力发展生产型、科技型、外向型、服务型企业，推动全市非公经济再上新水平。
　　二加强学习提高“两个”方面人员的素质。一提高有关职能部门管理人员的素质。我们要切实加强对管理人员的教育，提高服务意识。一是管理人员要经常深入实际，搞好调查研究，解决实际问题，为私营企业办好事办实事。二是管理人员要为非公经济的发展出点子、想办法，为非公经济发展出谋策划。二提高非公经济人士的素质。一是加强法规教育，提高非公企业经营者的法制观念，牢固树立依法经营意识。二是推行依法经营，防止和打击假冒伪劣产品行为，引导个体工商户和私营企业走上规范管理和依法经营轨道。三是教育和引导广大非公有制企业经营管理人员正确处理好国家、集体、个人三者之间的关系，依法纳税，为国家和社会多作贡献。
　　三因地制宜调整“三个”结构。要从实际出发，加大力度调整非公经济的产业、产品和企业布局结构，推进结构优化升级。一是调整产业结构。坚持“加大第一产业发展力度，优化第二产业，增强发展第三产业”的发展方针。加大第一产业发展力度，推进农业产业化经营。着力培育龙头企业形成“农户＋基地＋企业＋市场”的模式，带动一批有廉江特色的企业。优化第二产业。大力发展高、新、特、优产品和外向型产品。着重抓好花岗岩、水泥、造纸、化肥、木制家具等行业。增强发展第三产业。抓好专业市场和发展餐饮、运输和旅游业。拓宽第三产业空间，增加信息咨询、电信业的开发。大力发展一批为农副产品服务的流通企业，改变重生产、轻流通的落后观念。二是调整产品结构。以市场为导向，压缩不适销品种，扩大优质产品生产。在提高产品质量的基础上，力争创名牌，提高市场竞争能力，使企业立于不败之地。按照“完善生产一代，改进派生一代，构思规划一代”的原则，去开发一代又一代的产品，使之更畅销、更先进、更适应市场，保住市场竞争优势。三是调整企业布局结构。根据各地的资源优势，实行相对集中，以优势产业为龙头，通过组建工业园区或私营企业园区，优化资源配置，形成产业带动区域经济，如廉城、吉水的电器，塘蓬、长山的花岗岩，平坦、良垌、吉水的北运菜，横山的蕃薯深加工，营仔、车板的高岭土加工和海水养殖等，培育非公经济的新增长点，使千家万户的小生产与千变万化的大市场对接起来。
　　
　　四真抓实干，加大“四个”力度。一是加大吸纳人才力度。进一步转变用人观念，完善用人机制，通过培训、聘用等途径，广泛吸纳人才，为企业出谋策划，增强发展后劲。二是加大管理力度。强化管理，是企业生存与发展的关键。要引导企业把苦练内功、强化管理作为转变经济增长方式的重要内容，切实抓好企业内部管理，建立健全严格科学的管理制度。要突出抓好质量、资金、成本和市场营销管理，促使企业向更高层次发展。三是加大政策扶持力度。要为非公经济提供平等竞争的条件，使它能够凭自身素质，通过市场竞争逐步扩大。在所有制结构和产业结构中，鼓励非公经济按照自愿互惠原则，寻找强强联合、强弱联合、弱弱联合之路；通过以公司的形式并购、联合、合作，加速企业低成本扩张，逐步向现代企业发展；鼓励非公企业参与购买、租赁、承包和兼并国有、集体企业，参与项目建设和农业开发，创造混合型经济发展的新路子。四是加大基础设施建设力度。进一步抓好交通、能源、通讯、市场、城市配套服务等基础设施建设，为非公经济发展提供便利条件。
　　五营造环境，搞好“五个”服务。加强服务，营造良好的环境，是促进非公经济发展的有效保障。一是提供信息服务。主要包括政策信息、产业信息、市场信息、金融信息等等，通过政府宣传媒体等途径及时传递，使非公有制企业以供求为依据，以市场为导向，开展生产经营，避免无的放矢乱发展。二是提供法制服务。通过挂牌保护、公证保护、依法处置等手段，为非公经济的发展创造一个良好环境。三是注意行政服务。政府行政部门和经营管理部门，对非公有制企业的正常活动不卡、不压、不拖、不乱收费、不干预，简化办事程序，提高办事效率。在不违反国家政策的前提下，工商部门要放宽对非公业主的登记条件、经营范围，税务部门要在税收上给予适当的优惠以扶持其发展，金融部门要在信贷方面给予支持，国土、市政部门要在国土、经营场地方面给予妥善解决。四是抓好行业协会的服务。发挥行业协会的作用，正确引导企业发展，协调行业内部矛盾，解决行业内部实际问题。五是抓好治安服务。加强社会治安综合治理，开展“严打”斗争，取缔黄赌毒，消除各种不稳定因素，为非公经济发展提供安定的环境。
　　
　　同志们，在新世纪的征途上，我市非公有制经济发展机遇与挑战并存，困难与压力同在，希望大家通过这次表彰会，认真总结经验，拓宽发展思路，努力促进我市非公有制经济持续、稳步、健康发展。