实现“八大突破”提高招商引资水平　　
　　党的十六大报告强调指出：“以开放促改革促发展。”书记在年视察后，作出了“的出路在于招商引资”的重要指示。在今年市委经济工作会上，市委书记代表市委市政府提出了“用大开放带动大发展，重点抓好招商引资工作”的发展战略，这是市委高瞻远瞩作出的重要决策。面对各地招商引资的激烈竞争，面对我市目前存在的暂时困难，面对如何缩小与先进沿海地区的差距，如何做好招商引资这篇文章，如何在这场看不见硝烟的战争中掌握主动，赢得先机，快人一拍，确实需要我们集思广益，众志成城。市委明确提出了今年招商引资的奋斗目标，即要力争实现利用区域外资金递增％。要完成市委、市政府下达的全年招商引资目标任务，必须要在八个方面实现突破：
　　一是要在招商理念上突破。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。用先进的理念招商，就是要大力发扬这种创新精神。要以十六届三中全会精神为指导，以“三个有利于”为标准，解放思想，实事求是，坚决破除一切束缚生产力发展的条条框框，坚决克服一切阻碍生产力发展的思维模式，创造性地开展招商工作。所谓先进理念，就是不仅要走出去，还要请进来，既要定向招商，又要上门招商，还要以商招商；不仅可以通过包装项目直接招商，也可以代理招商，委托招商，跟踪招商；不仅可以参加各种投洽会、博览会、研讨会招商，还可以通过报刊和到互联网络招商等等。总之，要有先进的理念和方式，立足发展，立足长远。要从当前利益中跳出来，要从就事论事的得失中跳出来，提倡算好大帐、总帐、活帐，少算小帐、细帐、死帐。要不求所有，但求所得；要投其所好，对其负责，要不计小利，但求发展；要不厌其小，但求其大；要提倡“三让三得”。即让市场、让利益、让股份，得到发展理念、得到发展后劲、得到发展空间。以新的思维、新的对策、新的姿态，以开明促开放，以开放促开发，以开发促发展，扎扎实实地做好招商引资的各项工作。
　　二是要在招商主体上突破。企业是市场竞争的主体，也是招商引资的主体。这既是一条成功的经验，同时又是一条有效的途径。去年以来，我市在这方面也取得了显著成效。如制药厂结合企业改制，通过招商引资，引来了公司投入多万元进行改造，企业一片生机；毛纺厂通过破产程序进入招商，促成了集团在投入万元建成一条生产线的基础上，再准备投入万元引进填补省内空白的瑞士进口气流纺纱生产线，建成后，产值可翻番。我市工业基础比较好，门类比较齐全，各类企业数量也多，这是我们很大的优势。依靠重点企业招商还有两个好处：一是“引进来”即引进了资本、技术、项目、人才和管理经验；二是“走出去”即了解市场、开拓市场和占领市场。全市所有企业都应当从根本上改变过去主要靠政府被动招商的角色，站到招商引资和对外开放的前沿，加强与国内外有实力的大财团、大公司联系，加强与各级招商部门、中介咨询机构的衔接沟通，积极开发、包装项目，多渠道寻找合作伙伴。
　　三是要在优势政策上突破。政策是生产力，政策是吸引力，政策是亲和力，没有优惠的政策，很难有优秀的项目（更多精彩文章来自“秘书不求人”）。优惠的政策是吸引投资的重要手段，如果政策不优惠，门槛太高，限制太多，各种项目、资本、技术、人才是难以汇聚到我市来的。我们应当认真借鉴外地鼓励外商投资的优惠政策，进一步完善我市招商优惠政策、奖励政策，切实调动全社会招商引资的积极性，形成全市一盘棋，打好招商引资总体战。同时，必须切实兑现各种优惠政策，不打折扣，真正取信于人。凡一经出台的各项招商引资投资优惠政策，各有关职能部门和单位都应该做到三个服从，即：局部利益服从全局利益；眼前利益服从长远利益；小道理要服从大道理。对一些重大项目和重点项目，应当采取实行一事一议、一企一策和特事特办的原则，想尽千方百计留住每一个在有投资意向的投资者，让他们的项目与资本在我市扎下根来，并尽快开花结果。
　　四是要在优质服务上突破。优质服务是促进招商工作的重要条件。没有优质的服务，就不能为投资者和业主营造良好发展的生存空间。靠优质服务招商，最重要的就是要转变政府职能，改进机关作风，简化办事程序，减少办事手续，缩短服务时限，降低服务成本，提高办事效率，实实在在地为外来投资者提供高效优质的服务。当前，各地吸引投资的各种优惠政策也几乎差不多，在这种情况下能够相比的主要是看谁的服务质量好。可以说：办好一个企业就是一本最好的投资说明书，要营造亲商、安商、富商的气氛和环境。服务质量问题，可以说是招商工作能否取得重大突破和进展的关键。因此，我们必须进一步增强服务意识，下大力气提高服务质量，认真解决具体工作中的“越位”、“缺位”和“错位”问题，并不断强化四个监督，即：行政监督、舆论监督、群众监督和社会监督。要真正形成投资有热情、接待管理有规范，服务问题有专门机构解决，确保经营有利可赚。
　　五是要在项目开发上突破。成熟、完备、对外来投资有吸引力的项目是积极、合理、有效利用外资的重要基础，它直接关系到招商引资的规模和水平。项目工作一直是我市招商引资的瓶颈，项目方面存在的问题，一是项目少，二是包装差，三是能赚钱的不多。要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，下决心解决我市项目匮乏的突出问题。要建立实行动态管理的市、县两级项目库，特别要选择高科技、基础设施、农业产业化和服务贸易领域的优势项目。各县市区、行业主管部门应当深入研究本区域、本行业的情况，并对现有资源进行整合，策划、包装有吸引力的大项目。各项目单位要加大项目前期工作的力度，要以引进外资的要求包装项目，争取每个项目都有可研报告或商业计划书，彻底改善一张纸项目的情况。要坚持以市场为导向，以国家产业政策和我市国民经济“十五”计划及产业发展规划为导向，发挥优势，面向市场，遵循惯例，尽快开发、包装一批高质量的项目。要围绕我市工业化、农业产业化、城镇化、和社会发展的目标，找准项目开发的着力点，开发一批高质量的农业产业化项目，包括优质种苗、特种养殖、农副产品精深加工等，吸引外资投向农业领域；开发一批成熟的工业技改、资产重组、产权改制、嫁接改造的项目，促进工业结构升级；开发一批城市（含小城镇）基础设施的利用外资项目，包括房地产、道路、桥梁、供水、供气等，完善基础设施，提高城市档次；开发一批有吸引力的高新技术产业项目，特别是各地的园区应当集中力量，选择一批项目，加大招商力度；开发一批以旅游业、文化产业为重点，包括体育、卫生、商贸、金融、保险、信息、交通运输等第三产业领域的项目，拓展利用外资的新领域。
　　六是要在优势资源上突破。我市幅员广阔，山丘坝俱全，矿藏资源、农产品资源、自然生态资源、历史文化资源等四大资源非常丰富，是名符其实的“资源宝库”。如何利用资源丰富的优势，靠资源优势进行招商，值得我们高度重视。从我市实际来看，哪些是我们的优势资源呢？笔者个人认为主要有：一是以奶业、竹松、中药材、瘦肉猪为主要内容的农产品优势资源；二是以建材、机械制造、医药、食品为主要内容的工业生产优势资源；三是以丹霞地貌、宗教文化、民俗风情、名人故乡为主体特色的旅游文化优势资源。集中力量加大对这些优势资源的包装宣传力度，必将引起海内外投资商的浓厚兴趣和广泛关注，必将在对外开放和招商引资中发挥出不可替代的重要基础性作用。
　　七是要在融资方式上突破。历年来，我市招商引资主要是以“独资、合资、合作”以及“三来一补”等传统合作方式为主。随着国际资本市场的功能化转变，金融资本和产业资本的功能化分离也日趋明显，对于国际市场的金融资本大量投入，我市目前尚缺乏相关的项目准备和政策准备（如一些要求固定回报的金融投入等）。这也是导致我市外资增长缺乏后劲的原因之一。为吸引大量金融资本的投入，我市应尽快成立一个专业的研讨工作小组，在充分的考察、咨询和论证的基础上，制定相关的政策，确定明确的工作方法，以求在新的一年中在吸收金融资本方面能有所突破。
　　八是要在基地建设上突破。的落后在工业，工业的落后在基地。没有基地就没有产业聚集的空间，就没有工业发展的平台，就没有招商引资的载体。市委经济工作会提出要重点抓好“一区三基地”建设，这是驱动大发展的明智之举。在基地建设过程中，一要形成合理的产业布局，从“满山放羊”向集约发展转变，主攻产业龙头型项目，发挥集聚效应，提高招商引资水平。二要完善和落实封闭式管理，真正把经济管理权限和一定的行政管理权限授权到位。三要按照“政策最优、体制最顺、机制最活、服务最佳”的要求建设软环境，要大胆探索，大胆创新，在降低成本、改善服务、提高效率等方面出台一些硬措施，坚持“政策随着项目走”，因企制宜、一企一策，根据企业和项目的实际情况采取不同的政策措施，提供个性化的政策服务，真正把园区、基地建成对外开放的样板区，招商引资的示范区，规模工业的聚集区。