在全县建议提案办理工作会议上的讲话　　
　　在全县建议提案办理工作会议上的讲话
　　（××年月日）
　　同志们：
　　今天会议的主要任务是，总结去年的办理工作，安排部署今年的办理工作，会议时间虽短，但内容具体，任务很明确。会上，通报表彰了××年度建议提案办理工作先进单位和先进个人。在此，我代表县政府向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈祝贺！同时，向所有关心、支持政府工作的人大代表和政协委员，以及在办理建议提案过程中付出辛勤努力的承办单位和经办工作人员表示衷心的感谢！刚才，县人大常委会副主任同志，县政协副主席同志分别就××年建议提案办理工作讲了很重要的意见，请同志们深刻领会，认真落实。下面，我讲两点意见。
　　一、××年建议提案办理工作回顾
　　××年，县政府系统共办理“两会”期间人大代表建议，政协委员提案件，其中人大代表建议件，政协委员提案件，这些建议提案都在规定的时间内办理完毕，办复率、见面率、满意率和基本满意率均达到，落实率，较圆满地完成了去年县政府确定的办理工作目标。县政府办公室主任蔡定雨同志受县政府的委托分别在县十五届人大常委会第七次会议和县政协七届三次常委会上对××年人大代表建议和政协委员提案办理落实情况进行了通报，受到了县人大常委会、县政协常委会的充分肯定和高度评价，一年来我们主要做了以下几个方面的工作。
　　（一）加强领导，科学安排部署办理工作
　　县十五届人大一次会议和县政协七届一次会议后，县政府及有关部门把办理建议提案作为一项十分重要的工作，切实抓紧抓早抓实。一是进一步提高认识。以开展“四观”教育活动为契机，组织县政府系统各单位及经办工作人员认真学习“三个代表”重要思想和新《宪法》等法律法规，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，全面提高对建议提案办理工作的认识，奠定良好的思想基础。二是领导十分重视。××年的十五届一次会议和政协七届一次期间，县政府各位领导深入到各代表团和各界别小组，广泛听取代表委员对政府工作的建议、批评和意见，为后期建议提案办理工作做好了准备。在收到县人大交办的建议和县政协交办的提案后，县政府召开专题会议进行了研究。三是精心组织，健全办理机制。县政府召开建议提案交办会后，承办建议提案办理的县政府相关部门高度重视，分别召开专门会议，研究办理的具体措施。如县财政局、建设局、交通局、发展计划局、教育局等部门先后召开班子成员会，成立了以局长为组长、分管局长为副组长、相关股室负责人为成员的办理工作专班，并对专班人员进行了具体分工，明确了责任和纪律，形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，工作人员专门抓”的办理工作机制，做到了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
　　（二）强化举措，提高办理质量
　　一是突出工作重点。××年，县政府及有关部门承办的建议提案涉及面广，工作难度大，如果面面俱到，不分轻重缓急，不抓住重点，泛泛而办，平均用力，不仅人力、物力、财力跟不上，还势必影响办理效果。为此，我们在全面安排建议办理工作的同时，突出重点单位和重点建议提案，实行重点突破，以点带面。我们从办件数量较多的交通局、建设局、财政局、教育局、水利局、公安局、发展计划局确定为建议提案办理重点单位。同时，县政府督查室根据县人大代工委的意见，从件建议中选取件作为重点建议，从件提案中选取件作重点提案；集中力量办理，取得了较好的效果。如邓家厚代表提出的“关于加强对白云金矿进行整治的建议”，被列为××年重点建议，这也是政协委员关注的一个焦点，县政府非常重视，召开专题会议进行研究。成立了县政府分管领导任组长的“大悟县关闭白云金矿非法开采领导小组”，制定了《关闭白云金矿非法开采实施方案》，从县法制办、安监局、公安局等九个部门抽调多人组成三个行动小组，于××年月日进驻白云金矿进行整顿。到月底，已销毁冶炼碾机台套，井下开采设备台套，发电设备一台套，拆除供电高压线公里，疏散非法开采冶炼人员余人，对处洞口实行了爆破销毁和封堵。为了巩固整治成果，县安监局和阳平镇政府在白云金矿设立举报电话，并与白云金矿所在村——中秋村委会签订了《关于白云矿区严禁开采、冶炼管理协议书》，中秋村委会派专人对矿区进行巡查监控。通过这次专项整治，白云金矿非法开采、冶炼现象得到了彻底消除。对此办理，该建议提出的代表、对此关注的政协委员、白云金矿附近的老百姓非常满意。
　　二是狠抓督查落实。加强督查，狠抓落实，是提高建议提案办理质量、增强建议提案办理工作实效的重大举措。在××年建议办理期间，县政府督查室充分发挥督查职能，对每件建议提案办理都进行了全程督查。××年月中旬，县政府督查室对县政府系统个办理单位就落实县政府交办会议情况到各个办理单位进行督查，督促各办理单位按县政府要求，将建议提案办理列入本单位议事日程，迅速启动建议提案办理工作，并报送办理领导小组和办理专班人员名单。月至月，县政府督查室对建议提案办理进展情况再次进行了督查，对几个重点办理单位，还邀请县人大代工委负责人和政协提案委负责人一起参加督查。在督查中，对办理进度缓慢的单位，督促其加快办理进度；对办理不规范的，要求其重新办理；对落实率不高的，要求其加大工作力度。到月底，大部分单位按要求办理完毕。月份，对少数没有办结的单位抓住督查不放，直至办结。到月底，县政府系统办理的建议提案全部办结。
　　三是加强回访联系。在办理代表的建议提案工作中，各承办单位努力改进办理工作方式和方法，进一步密切与代表委员的联系沟通，克服代表委员居住分散，难以联系的困难，采取多种形式，尽可能与代表委员取得联系，并把联系的过程当作听取意见，改进工作，提高办理质量的过程，做到每件建议至少与一位代表委员见面，见面率达到。这样做既尊重了代表委员的民主权利，又有利于采纳和吸收代表委员的意见，促进了建议的落实。同时也使一些一时难以解决的问题，得到了代表委员的理解和谅解。如县交通局向代表委员实行开门办理，请代表委员参与并监督办理工作。他们采取“请进来，走出去”的办法，一方面把代表委员请到交通部门召开座谈会、汇报会征求他们对办理工作的意见；另一方面由局党委成员带队，专班人员参加，到代表委员所在单位或家中向他们通报办理的情况，特别是对一些一时难以落实的建议提案进行耐心解释，并征求代表委员对办理、答复的意见和想法，增强办理工作的针对性，收到了较好的效果。县交通局办理的件建议提案满意率达。
　　（三）建立完善长效机制，保持办理工作的连续性。
　　有的建议提案在前几次人代会和政协会上代表委员提出过，但由于条件不具备或不成熟而一时未能落实。对这类建议提案，县政府进一步完善长效机制，保持办理工作的连续性，不仅对今年已提出的“陈欠”型建议提案，要求加大落实力度，还对今年没有提出的“陈欠”型建议提案进行了一次清查，要求有关部门在条件成熟情况下，抓紧办理，落实到位。如张界线和刘四线兴建和改造的问题，人大代表政协委员提过多次，但由于工程所需资金数额较大，前几年均没有落实。近两年来，县政府及相关部门加大项目申报力度，县政府主要领导带领相关部门多次跑省进京，积极做各方面的工作，终于挤进了国债项目。两个项目投资达多万元，分别于××年底和××年初开工建设。在各方的共同努力下，刘四线和张界线分别在××年月底和月上旬竣工通车。
　　二、××年建议提案基本情况及办理工作要求
　　今年，县政府办公室收到人大常委会、县政协提交的建议提案件（其中：建议件、提案件），按内容，交通、城建、电信、供电等基础设施方面件，占总件数的；农林水方面件，占总件数的，发展计划、财税、金融方面件，占总件数的；文教卫方面件，占总件数的；综合方面件，占总件数的。这些建议提案，大多围绕建设小康社会，改善招商引进软硬环境，加强农业结构调整，提高城乡人民生活质量等方面提出，具有一定的前瞻性、全局性和较强的针对性。按照分级负责归口管理办理原则，今年的办理涉及到县直个单位和个乡镇人民政府。县政府确定，今年建议提案，办理工作目标是：办结率达到，见面率达到，满意和基本满意率达到以上，所有会期建议提案在月日前办完。为了实现这一工作目标，下面，我就今年的办理工作提几点要求：
　　（一）要牢固树立对人民负责的政治责任感，进一步提高对办理工作的认识
　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度。人大代表就政府工作提出建议、实行监督，是宪法和有关法律赋予人大代表的政治权利。政协委员提出提案，是政协章程及有关条例赋予他们的政治权利。办理落实建议提案，是各级政府及政府各部门法定的政治责任，是人民政府对人民负责的具体体现。我们要以高度的政治责任感来对待每一件建议提案。做好办理工作，也是贯彻落实“三个代表”重要思想和认（更多精彩文章来自“秘书不求人”）真开展党员先进性教育活动的内在要求。“三个代表”重要思想，贯穿其中的就是代表最广大人民群众的根本利益。代表、委员所提出的建议提案，直接反映了广大人民群众的呼声和愿望，反映了人民群众在某个时期或阶段对政府工作的建议、意见和要求。我们尽最大努力认真办理落实好这些建议提案，就是实践“三个代表”的要求，就是实现党的宗旨，就是对人民负责。
　　（二）要切实加强领导，进一步强化办理责任制
　　县政府一贯高度重视建议提案办理工作，在年初两会上，夏县长代表县政府作的《政府工作报告》中，对建议提案办理工作提出了明确要求。县政府办公室收到县人大常委会和县政协交办的建议提案后，县长夏贤格同志召开县长办公会议，专题听取了汇报，对办理工作进行了安排部署，并将办理工作列入了今年县政府与各部门签订的目标责任状中，作为年终工作目标考核的一项重内容。各承办单位一定要将建议提案办理工作列入本单位、本部门的重要议事日程，作为落实《政府工作报告》的一项重要内容，继续坚持和完善“一把手”负总责，分管负责人主抓、相关科（股）室具体负责的责任制，按照县政府今年的办理工作目标，迅速拿出办理方案，组成精干办理队伍，落实办理责任，以积极负责的工作态度，以规范严格的办理程序，确保建议提案件件有回音，事事有着落。对牵涉多个部门和单位的建议提案，主办单位要切实负起责任，协办单位要积极主动配合主办单位，共同做好办理工作。
　　（三）要规范办理工作程序，进一步提高办理工作质量
　　多年办理实践证明，办理程序规范是提高办理质量的重要保证。各承办单位要结合各自的工作特点，积极探索，进一步健全完善办理工作程序。一是要召开班子成员会议，成立领导小组，组建办理工作专班，并制定办理工作计划和措施；二是要开展调查研究。有的要到实地察看，有的要找相关代表委员核实，有的要与代表委员联系，弄清、弄准代表委员原意，有的针对性地学习相关政策、法规。三是要制订办理工作方案，每一件建议提案办理都要有责任领导、责任单位、责任人以及形象进度、预期目标、落实时限等。四是要落实到位。根据调查研究的实际情况，科学制订的工作方案，并加强指导、协调、检查、督办工作，通过每个环节落实到位，保证整个工作目标的落实到位。五是要认真撰写答复初稿，由分管负责人把关审核；六是要征求代表委员意见，对答复进行调整完善，并认真填写两表；七是要按照规定格式，报送核稿会签由主要负责人审阅后，修订补充签发。八是要送县政府督查室审查后组织打印校对，报送分发、存档总结。关于函复质量的问题，去年，县政府及政府督查室对所有答复进行了审查把关后，函复质量有明显提高。在审查中，我们也发现了一些问题：如极个别承办单位用白头答复代表委员，无主要负责人签字，无单位印章；有的函复答非所问，避重就轻，过于简单；少数函复对建议、提案，代表、委员不分，张冠李戴。这些问题，在我们办理工作已开展十多年的情况下仍然出现这样的问题，是很不应该的，希望各承办单位负责人，要切实负起责任，不准出现类似问题。县政府及督查室仍将加强检查监督，对不符合函复要求，代表委员不满意的函复，对承办单位及相关负责人、责任人，县政府督查室要视情况予以通报，并督促重新办复，并视情况在年终县政府目标责任状兑现中予以扣分。总之希望各承办单位一定要把着力点和落脚点放到办理质量上，同时，也希望县政府督查室把提高办理质量作为督办重点，继续采取与县人大常委会、县政协有关工作机构联合督办，请代表委员参与督办等多种形式，进一步强化督办手段，增强督办效果，切实提高办理质量。
　　（四）继续抓好跟踪办理，进一步加大落实力度
　　做好建议提案办理工作，关键是抓好落实。认真做好建议提案答复工作，仅仅是做好办理工作的第一步，最关键还在于把代表委员提出的建议提案落实到政府工作中，落在实处。这样才能体现出政府及其部门对办理工作实实在在的重视，才能真正体现出建议提案的价值。要通过各承办单位的努力工作，使每一条建议提案能够取得实效，落到实处，让代表委员付出的心血有所偿。近几年办理证明，跟踪办理作为一条行之有效的办理办法，已在我县不少承办单位广泛运用，并取得了较好的工作效果，推动了一些问题的最终解决。今后，全县各承办单位要进一步强化跟踪办理意识，自觉地对所承办的建议提案进行“回头看”，对当年承诺解决的问题一定要努力创造条件去解决；对当年不能解决的问题，在条件成熟时再解决，并向代表委员反馈情况。县政府督查室要把建议提案跟踪办理作为一项重要工作进行布置，并做好督促检查指导，要把跟踪办理的成绩实效作为今后评比表彰先进集体和先进个人的一项重要参考指标，促进这一工作方法的推广和普及，把我县的办理工作进一步推向深入。
　　（五）要加强回访联系，进一步做到代表委员满意
　　为了使办理工作达到代表委员的满意或理解，必须加强回访联系，进一步增强与代表委员的交流沟通。代表委员对办理不满意，有的是对所提出的问题没有落实不满意，但更多的是没有与代表委员加强联系沟通，对办理工作态度和方法不满意，今年，县政府确定与相关代表、委员见面率达到作为政府办理工作目标之一。为了实现这一目标，县政府督查室对回访联系工作印发了明确具体的要求和《与人大代表（政协委员）见面情况汇载表》。希望各承办单位按照县政府的要求，早作部署安排，确保在月日之前与所办建议、提案的提出全面直接见面，并做好见面情况记载工作。对于收到的不满意件，承办单位一定要端正态度，认真对待，主动检查自己办理工作中的不足，分析原因，重新办理。这里要特别强调一点，各承办单位对一时难以解决的建议提案，由单位负责人或主要负责人直接对代表委员见面，作出答复与解释。只要大家实事求是地办理，认认真真地答复，真心实意地见面，代表委员对办理结果的满意率就一定会进一步提高。
　　同志们，建议提案办理是一项十分重要的工作，人大代表、政协委员和全县人民对我们办理工作要求很高、期望很大。我相信，在县委的领导下，在县人大和县政协的支持下，在县政府的重视下，通过大家的共同努力，我县今年的建议提案办理工作，一定能在过去工作的基础上做得更好，一定不会辜负人大代表、政协委员和广大人民群众的厚望，一定能把我县建议提案办理工作提高到一个新水平。