浅谈办公室在审计质量控制中的作用
谈到审计质量,人们往往会想到这是一线审计人员的事情,往往会忽视办公室在审计质量控制中的作用。审计机关的办公室职责中包含了审计业务管理、协调和审计信息宣传、科研、档案管理等事项。发挥好审计机关办公室的职责作用,对于全面提升审计质量、有效加强审计管理都能起到至关重要的作用。
一、计划的管理作用。办公室是全局审计计划的制定者,承担着审计计划执行监督与反馈、计划考核等重要环节。是审计工作能够顺利开展的基础。审计计划执行过程中,办公室作为计划执行的监督部门,及时掌握了解计划执行情况,根据审计工作实际,对计划进行增减、调整,是审计计划能够有效执行的保障。审计项目结束后,办公室对审计项目进度情况、审计组织实施情况、审计成果等方面进行考核,全面评价审计工作质量,是促进审计管理水平不断提升的有效手段。
二、文书的质量控制作用。审计结论性文书质量的高低直接影响着审计工作的整体质量,一份审计结论性文书只有格式内容规范、事实表述清晰,运用法律、法规准确,客观、全面的表述审计的结论,才能更有效发挥审计监督的作用。否则既达不到推动工作的目的.还会影响审计机关的形象。审计机关的办公室在职责上是各类文书审核把关的权威部门,更是审计结论性文书出台的最后一道屏障。办公室工作人员可以利用熟悉文书格式、精通文字表达的优势,有针对性的对审计结论性文书中的漏洞和不足之处提出意见和建议,既是对审理部门发表审理意见的有效补充,确保每份文书的完整、规范、准确,保障审计质量的外在表现形式的质量。
三、成果的开发运用作用。审计成果的开发运用既包括审计人员在审计中依法发现问题、收集证据,并为纪检监察、检察等机关提供各类违法、违纪需要依法进行处理的案件线索,将审计执法的结果作为公安、纪检监察、检察等机关执法的重要依据和基础;也包括通过对审计所发现的问题和经验进行总结归纳,分析和再加工,让更多有价值的审计结论与信息能够被党委、政府、社会公众、被审计单位以及审计系统内的审计人员所借鉴和运用。一方面,在对外事务协调上,办公室与其他相关部门充分的沟通和交流为各类案件的移交、移送提供了更为通畅的渠道,有利于及时、全面的做好移交、移送案件处理情况的互通和反馈,为加大案件的查处力度起到积极的促进作用。另一方面,办公室可以运用信息和宣传的手段将审计职能、审计思路、审计方法、审计发现的问题、审计工作成果以及审计系统先进典型呈现给公众,反映给党委政府,提供给其他审计机关和广大审计人员,在服务领导宏观决策、提升审计成果质量和水平、促进审计成果转化、树立良好审计形象、扩大审计影响力等方面发挥着重要作用,为全面提升审计质量增加了重重的砝码。
四、档案的“反哺”“备份”作用。审计档案进行规范管理,对审计质量控制的有效性有着积极的促进作用。审计机关办公室作为审计档案资料管理的实施部门,在资料入档这一审计质量控制的收尾环节,责任重大。审计档案既是审计活动全过程的重要记录,也是检查审计质量、总结审计工作的重要依据,具有保证审计工作质量的“备份”功能作用。审计人员能够从管理规范的审计档案资料中,学习、借鉴到成功的工作方法和经验,发现以往工作中的缺憾和不足,为审计查证提供多维的思路,这对提高审计工作质量和效率将起到促进作用。办公室对各类审计档案资料的规范管理保证了这些“活资料”能够发挥对审计质量提升的“反哺”作用。