乡镇党风廉政建设总结第2页

二、严格执行廉洁从政的各项规定，切实加强了作风建设

㈠强化廉政教育，建立了“不愿为”的自律机制。

为加强党员领导干部党性、党风、党纪教育，建立“不愿为”的自律机制，xx镇党委制定并坚持了三个学习制度。一是党委理论中心组定期学习制度。由党委书记组织党政班子成员定期学习；二是镇机关干部和基层支委以上干部每周五下午定期学习制度,由镇党委副书记组织学习；三是党员学习日制度。由包村工作队和村党支部书记组织全体党员干部学习;四是结合村“两委”换届，加强了对基层“两委”干部的教育管理。举办了村“两委”干部培训班，进行强化教育，并实行了任前、届中警示教育及诫勉谈话制度，及时指出在党风廉政建设方面存在的问题。分别对13个村70余名新任职“两委”干部进行了任前组织谈话、廉政谈话。通过组织多种形式的廉政教育，使村“两委”干部牢固树立立党为公、执政为民的思想观念，增强拒腐防变和抵御风险的能力，真正建立起“不愿为”的自律机制。

㈡大力倡导八个方面的良好风气，严格执行廉洁从政各项规定，加强领导干部作风建设

胡锦涛总书记在年初召开的中纪委七次全会上特别强调要树立八个方面的良好风气，是我们加强领导干部作风建设的基本内容，也是实现领导干部作风进一步转变的鲜明标志。为此镇党委多次组织镇、村两级干部学习贯彻胡总书记讲话精神，并要求一定要深刻领会，认真贯彻。镇机关干部要严格遵照《机关工作人员行为规范》办事，对照年初签订的《廉洁从政承诺书》严格要求自己，村干部一定要严格遵照《xx镇村级领导干部廉洁从政若干规定》和《廉洁从政民主管理双项承诺书》办事，以“八个方面”为标尺，衡量自己的言行，年度公务员考核以及村“两委”考察，将以此为重要考核依据考察干部，进一步促进干部作风建设。

㈢严格执行“重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用”必须由领导班子集体决定的规定。

年初xx镇党委研究制定了党委会议事规则，明确了重大决策重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用必须由党委扩大会议研究决定，不能“一言堂”。对村级重大事项，坚持按党委制定的《村两委议事规则》和《重大事项请示报告制度》执行。

三、健全和完善了各项反腐倡廉制度，规范镇、村干部的从政行为

㈠围绕“正确行使权力”，建立健全相关制度，并定期对制度落实情况进行了监督检查

年初，镇党委按照区纪委的工作部署，注重加强了制度建设，坚持以正面教育预防和事前监督为主的原则，对党员领导干部的权力运行实行了多角度、全方位的监督，研究制定了《关于村级重大事项请示报告的规定》、《关于村干部任期和离任经济责任审计的实施办法》、《xx镇党委会议事规则》、《xx镇机关工作人员行为规范》、《xx镇村级两委班子议事规则》、《镇机关财务管理制度》、《新任职干部岗前党风廉政教育制度》、《xx镇村务公开民主管理监督管理制度》、《关于重要情况通报和报告制度的规定》、《关于党政领导班子成员逐级听取党风廉政建设情况的汇报制度》、《村级财务管理意见》等11项规章制度，用制度来约束镇、村党员干部的行为。在制定制度的基础上，镇党委、镇政府十分注重制度落实与检查工作。镇党委、镇政府每个季度由各科室对各村的工作进行一次检查打分，对村干部进行绩效考核，镇党委、镇政府每季度召开一次机关科级以上干部会，听取各科室工作汇报，年底组织基层支委以上干部和机关干部，对机关科室和科以上干部进行民主测评，并以此作为年底考核的依据。

㈡认真落实区委、区政府“1+4”文件精神，狠抓村务公开、民主管理工作

为进一步落实区委、区政府“1+4”文件精神，保持农村稳定，促进农村经济稳定和谐发展，xx镇党委认真学习贯彻了文件精神，成立了以镇党委书记为组长的农村集体经济民主管理领导小组，结合本镇实际，采取多项重大措施加强对农村基层的管理工作。

一是加强村干部的管理。20xx年镇党委加大了对村干部报酬的管理力度，多次召开党委扩大会、科级干部会、村党支部书记会和村委会主任会等几个层次的干部会，讨论修改村干部报酬考核管理办法，使村干部考核管理办法能够充分调动村干部的积极性，奖勤罚懒，促进农村和谐发展；进一步完善了村干部管理考核办法，使农村“两委”干部的考核，更严谨、更具操作性。

二是规范了重大事项民主决策程序。总结近几年我镇各村民主决策过程中的经验，结合本镇实际，今年我们又进一步规范了各村重大事项民主决策程序。决策程序必须经过“六议”，即村两委“动议”，包村工作队“参议”，职能科室“核议”，镇党委“审议”，党员大会“复议”，村民代表大会“决议”，具体程序是：村级重大事项在办理前首先要经两委联席会提出议案，并形成决议；村两委形成决议后，应与包村工作队共同研究其可行性以及可能形成的效益；为防止决策与国家政策、法律法规和发展规划相抵触，要将有关事项提交相关部门把关；在镇相关部门把关的基础上，由各村填写镇党委统一印制的重大事项请示报告单，由镇党委开会审核批复；党委批复后，按先党内后党外的原则，召开党员大会，征求党员意见，形成党员大会决议；党员大会决议后，召开村民代表大会，对党委批复的重大事项进行讨论、表决，通过后才能实施。

在重大事项实施过程中，村两委要加强对重大事项执行情况的监督管理，要及时将要办理的事项和签订的合同、资金往来等情况向全体村民公开、公示。对资产的购置、重点工程及大额度资金使用，要由村务公开监督小组负责监督。重点工程要实行招投标制度，招投标过程要由村务公开监督小组全过程监督。杜绝了村干部“一言堂”和村里少数人说了算的问题，切实保障村民利益，使村级重大事项决策真正做到民主、公开、透明。

三是探索农村财务管理的新渠道，建立了社会审计机制。为进一步规范农村财务管理工作，保持农村稳定，及时发现财务收支中的舞弊行为，防止腐败问题的发生，根据群众的需求，镇党委专门聘请了有拥有审计资质的会计师事务所作为我镇的常年会计顾问，负责对辖区内13个村的账目进行定期审计，每年审计2-3次，年终出具完整的审计报告，对有问题的村随时进行专项审计。审计内容包括：土地征用和承包租赁收入、房地产开发收入、利息收入、上级拨款收入及其他收入；新农村建设专项资金的使用情况；干部报酬及通讯费、村民收益分配、村民福利支出及工资、招商引资支出、招待费用及礼品、党员活动支出、计划生育支出、汽车费用支出、农村基础设施建设支出和其他支出；经济合同履行情况。社会审计机制的引入，实现了村级财务管理的社会化、专业化监督，目前已完成了x、x、x3个村的专项审计，并得到了群众的广泛认同，有效遏制了财务管理混乱诱发的腐败问题。

四是进一步加强了村账托管工作。成立了xx镇会计服务所，积极配合区经管站公开招聘了7名会计，从事农村财务托管工作，xx镇农村会计服务所的建立，使我镇的村级财务管理工作得到了进一步加强。

五是进一步加强土地确权、产权制度改革后，村集体收益分配和集体土地征占收益分配的管理工作。明确要求各村在严格履行土地确权和产权制度改革方案的同时，要积极处理好在分配过程中的利益冲突问题，充分征求广大群众的意见，从绝大多数群众利益出发，同时要兼顾无社会保障等弱势群体的利益，每年的收益分配方案，必须经镇党委审批。

六是拓宽渠道加大村务公开力度。在村务公开的方式上，各村采取了以公开栏、村民代表会议、广播、村报等形式进行村务公开。各村村务公开栏开辟了新农村建设、财务公开、党员承诺、法律宣传、计划生育、重大事项等栏目，对常规工作特别是财务方面按月进行公开，重点工作及时公开，村级重大事项做到事前、事中、事后公开，确保了公开内容的真实性、合法性，特别是财务公开方面，由会计服务所根据财务运营情况，按流水账方式制定公开内容，明确每月10日必须进行公开。从20xx年起，我镇积极发挥大学生村官的作用，各村陆续办起了村报，主要刊登党支部、村委会的重大决议及重大事项、村务动态、村级财务收支、村情民意、村民建言献策等内容。“村报”的设立，进一步保证了群众的知情权、参与权、监督权，加强了村两委与群众的联系与沟通。x、x两个村还在全镇率先推行了村民联系卡，将村干部分管工作、联系方式都以卡片的形式发给本村村民，也得到了群众的拥护，目前，此项工作正在全镇推广，年底前全镇每户村民都将拿到村民联系卡。

㈢完善机关财务制度，严格财务审批程序、支出范围和权限，提高财政资金的使用效益。

在此方面，我镇一直严格执行财务支出先批后办制度，有严格的财务审批程序、支出范围和权限，经常性支出由经手人、主管领导和镇长签字后才能报销，非经常性支出要以书面报告的形式向党委书记、镇长请示后方可支出。大额支出要经党委会研究同意才能支出。在机关招待支出方面，也有明确规定，来人就餐主要是食堂安排，减少了很多不必要的开支。

㈣建立健全新农村建设资金和建设项目监管制度，实施全过程监督，严防违纪违法问题的发生。

在新农村建设项目及资金使用上，除必须履行重大事项请示报告程序之外，对各村土地征用占用资金实行了专户管理。没有经过党委审批的事项，村两委不能随意动用这些资金。对于建设项目，我镇各村在成立村民理财小组的基础上，成立了村务监督小组，具体负责新农村建设项目的全过程监督工作。

回顾一年来的党风廉政建设工作，xx镇在源头治理建立规章制度、责任制延伸、廉洁从政和民主管理双项承诺制、领导干部信访接待制度以及加大对村级事务的监管力度，强化村级民主决策、村务公开、抓廉政建设促农村和谐稳定发展等方面取得了一些成功经验，对我镇的经济发展、社会和谐稳定和新农村建设起到了积极的推动作用，我镇一年来在党风廉政建设方面的总体情况是好的。虽然我们取得了一些成绩，但也还存在一些不足，如有些基层单位对党风廉政建设认识不足，存在一手硬、一手软的现象，在树典型这方面还存在欠缺。有些单位在民主管理、作风建设以及“两委”班子团结等方面还有欠缺。在今后的工作中，我们要认真总结经验，改进不足，突出特点，开拓思路，积极探索从源头上预防、治理腐败的新路子，不断取得党风廉政建设工作新成效，为xx镇的发展、稳定作出新贡献。