廉政文化建设的四个有效机制

廉政文化建设是新时期党风廉政建设和反腐败斗争中的一项重大任务，也是一个亟待研究的新课题，需要举全党全社会之力，以宽广的视野、辩证的思维和大胆的实践，不断探索，不断创新，不断突破。
　　
　　我国是一个有着深厚廉政文化基础的国家，形成了许多博大精深的“廉说”、“廉论”，对中国政治社会和文化的发展产生了重要影响。以胡锦涛同志为总书记的党中央，把反腐倡廉作为共同的政治追求，在中国传统文化中汲取营养形成了党的优良传统，创立、丰富和发展了一系列的廉政理论，赋予了廉政文化崭新的内含。其内涵大致包括四个方面：一是廉洁的政治文化，要求掌握公共权力的领导廉洁自律，淡泊名利，恪守宗旨，执政为民；二是廉洁的社会文化，要求在全社会营造良好的廉政氛围，让健康向上的廉政文化充实人们的精神世界，使优秀的传统廉政文化和道德风尚在全社会发扬光大；三是廉洁的职业文化，要求各职业阶层的从业人员恪尽职守，爱岗敬业，克己奉公，遵纪守法；四是廉洁的组织文化，要求国家机关、社会团体、国有企业等公共组织处事公道正派，公正透明，诚实守信，廉洁高效。
　　
　　一、发挥道德教化功能，坚持自律与他律结合，明确廉政文化建设在反腐倡廉工作中的方位。
　　
　　道德性是廉政文化的一个最重要的特征。“文化而润其内，养德以固其本。”加强廉政文化建设，着力点是要提高领导干部的从政道德素质，进一步促进领导干部廉洁自律。我国传统文化把自律、自省、修己视为做人、做事与帮助教育别人的基础和根本，把“德政”和“政德”有机统一于治国安邦的为人和举事之中。在新的历史时期，党的领导人更是语重心长地号召大家“要学习伦理学”，做“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人”，要“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”。对领导干部自身来讲，崇高的道德理想信念给人以鼓舞，纯洁的道德情操给人以理智，正确的道德规范给人以准绳，高尚的道德素质能更好地约束自己做到谨慎用权，守住防线，修正自我，廉洁从政；对全社会来讲，领导干部的从政道德对社会道德和家庭伦理道德起着示范和导向作用，“官”气正测民风清。而为“官”和做人两者息息相关，德是人格力量的具体体现，人格支撑“官”德，人品提升“官”品。
　　
　　同时，要把惩治与预防、自律与他律、制度与文化有机地融合在反腐倡廉工作中，积极探索综合预防腐败的途径和领域。惩治与预防腐败体系的框架,就是自律与他律的有机统一和相互支撑，其目的就是通过加强自律与他律，使党员干部“不愿腐败”、“不能腐败”和“不敢腐败”，从而最大限度地降低腐败发生率。自律与他律关键都在“律”。自律是基础。文化看起来是个无形的东西，但是一旦深深地根植于人们的心中，它将起到法律制度不能替代的作用。只有发挥廉政文化潜在的熏陶、引导、渗透、影响力量，来感化、优化党员干部的从政行为，才能从根本上树立“不愿腐败”的思想观念，最大限度地防止腐败问题的发生，从而使反腐倡廉的工作更加富有成效。
　　
　　二、教育干部，发挥廉政文化建设在树立廉洁理念和规范廉政行为上的导向作用
　　
　　关于廉政文化的定义，现在大家有一个比较一致的看法，即廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式及社会评价的总和，是廉洁从政行为在文化和观念上的反映。从这个定义来看，廉政文化既体现在廉洁理念的树立上，也体现在廉洁从政行为的规范上。其基本的功能是通过丰富的廉政文化建设实践，在全社会形成尊廉崇洁的价值判断和社会风尚，推动党员干部廉洁从政。无论是树立廉洁理念，还是规范廉洁从政行为，廉政文化建设的重点无疑是党的干部和国家公职人员。党员干部特别是领导干部拒腐防变能力的强弱，抵御腐朽思想侵蚀能力的大小，影响甚至决定着党和国家事业的兴衰成败。因此，重视并切实加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、修德律己教育，切实提高领导干部“管住自己”的能力，始终是廉政文化建设一项十分艰巨的任务。
　　
　　从现行体制来看，党的干部和国家公职人员不是生活在真空中，腐败问题的产生也与社会风气、民众的道德价值观密切相关。民风、社会风气与党风、政风是紧密地联系在一起的，它们互相影响、互为作用，共同决定着反腐败斗争的走势。党风、政风是关键，民风、社会风气是基础。端正了党风、政风，可以直接减少腐败现象的发生；而端正了民风、社会风气，就能铲除滋生腐败的土壤和社会根基，起到釜底抽薪的功效。因此，廉政文化建设在面向党员领导干部的同时，也必须面向全党全社会，这是做好反腐倡廉工作的一条规律性要求。
　　
　　三、坚持以人为本，注重实际效果，不断创新廉政文化建设的实践
　　
　　在廉政文化建设中，效果是最根本的，是第一位的。推进廉政文化建设，要以满足人们的文化需求，丰富人们的精神