新时期工商廉政文化建设的若干思考

大力加强工商廉政文化建设，是深入推进工商部门党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求。20xx年1月党中央印发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，对加强廉政文化建设提出了具体要求。面对新形势、新任务，如何把工商廉政文化建设与反腐倡廉教育有机结合起来，探索一条反腐倡廉教育面向工商系统的新路子，发挥廉政文化在反腐倡廉工作中的基础性作用，是一个值得深入研究、探索和实践的新课题。本文尝试在认识廉政文化的基础上，对工商廉政文化建设进行了若干思考。一、廉政文化与工商廉政文化的含义廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的行为方式、社会评价的总和，是廉政建设和文化建设相结合的产物，是近年来催生出的一种新型的文化现象。廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政的特殊性与文化的普遍性的有机统一，是廉政内容与文化形式的巧妙结合。工商廉政文化是廉政文化在工商行政管理部门的反映和表现，是指工商部门以及工商干部在一定的经济、政治、文化环境中，所形成的关于廉政方面的思想理念、价值观念、执法理念、道德品质、精神风貌和行为规范的总和。其核心是工商干部的价值取向，而遵纪守法、廉洁奉公、为民谋利是其外在的表现。工商廉政文化既有廉政文化的共性，也有符合工商工作特点的个性，其核心是工商干部“为民、公正、清廉”的价值取向，其中“为民”是本质特征，“公正”是根本要求，“清廉”是内在要求。二、工商廉政文化建设的重要意义（一）工商廉政文化建设是落实“三个代表”重要思想的内在要求。“三个代表”重要思想强调先进生产力、先进文化和最广大人民利益的有机统一，进一步明确了先进文化在中国特色社会主义事业中的重要地位和作用，工商廉政文化作为先进的文化形态，反映了当代中国先进文化的价值取向，是当代中国先进文化的有机组成部分。加强工商廉政文化建设，有助于工商部门广大干部依法行政、文明执法，充分发挥职能作用，更好地为经济发展和人民生活服务，从而更好地实践“三个代表”重要思想。（二）工商廉政文化建设是构建工商干部廉洁自律长效机制的重要举措。近年来，工商部门强化对工商干部违法违纪问题的查处力度，清除了一批工商队伍中的“蛀虫”，但是工商反腐败斗争的形势依然严峻。由于工商干部违法违纪归根结蒂是世界观、人生观和价值观出了问题，工商部门必须着眼于建立“不愿为”的干部自律机制，大力加强工商廉政文化建设，加大源头防治腐败力度，以树立正确的权力观为根本，以执法公正和执法廉洁为主线，以执法为民为目标，切实加强反腐倡廉教育，构建工商反腐倡廉工作的新机制。三、工商廉政文化的基本内涵工商廉政文化建设是围绕廉政主题开展的一系列文化教育活动，其目的在于使广大工商干部树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，解决“为谁执法、为谁服务”的根本问题，并通过潜移默化的作用和影响，增强工商干部干警的反腐倡廉意识，为工商反腐败工作提供智力支持和思想保证。具体而论，工商廉政文化的基本内涵包括三个层次：思想文化、制度文化和物质文化，其中物质文化、制度文化处于较低层次，思想文化属于较高层次。工商廉政思想文化需要科学规范的制度和一定的物质设施来保证，同时工商物质设施和规章制度的建设要体现工商思想文化。（一）工商思想文化。廉政文化首先是一种思想文化，加强工商廉政文化建设，必须用廉政的思想文化教育广大工商干部，使廉洁行政成为广大工商干部共同的信仰、追求和自觉实践。工商思想文化包括二个方面：一是道德文化，它是指工商干部作为普通公民应具有“八荣八耻”等道德品质，和应具有符合其职业特点的保障依法行政、提高行政效率、保持清正廉洁、遵守公务礼仪、加强自身修养、约束业外活动等职业道德品质；二是行政文化，一方面要继承和发扬我国历史中形成的秉公执法、清正廉明、惩恶扬善等优秀文化传统；另一方面要旗帜鲜明地反对官本位、权大于法等消极文化和腐朽文化，大力弘扬和倡导符合“三个代表”要求的、符合时代要求的廉政文化。（二）工商制度文化。工商制度文化是约束工商干部行为的规范性文化。廉政制度是工商廉政文化的规范化表现形式，是工商干部保持良好职业操守和公正廉洁的重要保障，而健康向上的工商廉政文化又促使工商干部更加自觉地遵守各项廉政制度。工商部门要针对当前廉政建设中存在的问题，适时开展“规范行政行为、促进依法行政”的专项整改活动，一方面健全完善内部监督制度，对容易侵犯行政相对人合法权益、违规办案、不文明行为等岗位和环节上进行整改和规范，通过落实党风廉政建设责任制、完善案件质量评查制度、规范执法办案流程管理等措施，构建依法行政的长效工作机制；另一方面强化外部监督，自觉接受人大、政协的监督，主动接受舆论监督和群众监督，通过走访、座谈、公开举报电话、设立举报箱、建立网上投诉窗口等方式，保障监督渠道的畅通，广泛征求意见和建议，从制度上