浅谈地税系统廉政文化建设第2页

　　四、以创新的观点，建立健全廉政建设协调机制。

　　加强反腐倡廉教育是一项长远的基础性工作。要创新教育形式，不断增强廉政文化教育的实效性。要采取形式新颖、丰富多彩的教育形式，真正贴近群众、贴近实际、贴近生活，寓教于理、寓教于文、寓教于乐，富于亲和力、吸引力、渗透力，同时要做好继承与创新相结合。善于提炼、总结不同时期的优秀廉政思想，借鉴和吸收人类创造的一切优秀廉政文化成果，继承发扬党领导人民在革命、建设和改革开放实践中形成的优良廉政传统文化。同时结合实际，勇于创新，丰富、完善地税廉政文化的理念、内涵、形式与载体。

　　要通过全方位、多层次的廉政宣传，让广大税务干部了解并自觉遵守廉政规定，让广大群众增强监督意识，自觉监督各种违纪违规行为。要结合实际，制定好廉政文化建设规划。规划的内容要遵循贴近实际、贴近生活、贴近群众的“三贴近”原则，寓教育于文化活动中，做到以德育人、以理服人、以情感人，增强说服力、吸引力、感染力和亲和力。要把地税廉政文化建设纳入地税文化建设范畴，与本行业特色文化、本地特色文化、民间文化和现代文化有机结合。同时，要把地税廉政文化建设纳入地税精神文明建设和地税总体工作计划之中，一起规划、一起部署、一起检查、一起落实。要让各级地税机关高度重视廉政文化，真正做到各负其责、各施其职，建立健全地税廉政文化建设的考核评价制度。地税廉政文化建设是一项系统工程，必须理论联系实际，把地税廉政文化建设同地税部门开展的其他各项工作整合起来，以达到相互促进、共同提高的效果。具体操作中，必须要把握好廉政文化建设的基本原则。

　　一是坚持廉政文化建设与制度建设相结合的原则。制度建设是马克思列宁主义建党学说的重要组成部分。邓小平同志指出，制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。廉政文化建设同样需要建立持久、科学、完善的运作方式和长效机制。在实践中，就是要适应新形势的变化和新任务的要求，立足当前，着眼长远，以地税廉政文化建设为契机，全面建立包括税收业务管理、日常事务管理、干部人事管理，廉政纪律、领导班子、党群组织建设等各项制度，建立用制度管人、用法制管事的工作机制，以制度保障“廉政文化”的长期化、长效化。

　　二是坚持廉政文化建设与文明建设相结合的原则。坚持整体工作整体推进的指导思想，自觉地把地税廉政文化建设过程转变为文明行业塑造的过程，打造良好的地税文化品牌，通过结合日常开展的创建文明单位、青年文明号、争当岗位能手、文明楼栋、五好家庭等活动，实现点、线、面整体推进，使地税廉政文化建设的内容更为丰富、生动；积极开展健康向上的文体活动，丰富职工业余文化生活，培育团队精神，形成既富有特色又昂扬向上的文化氛围；结合行业特点，加强税务职业道德建设，规范干部职工的行为准则，形成树文明新风、树地税形象的良好氛围。

　　三是坚持廉政文化建设与依法治税结合的原则。地税部门作为经济执法部门，就必须始终坚持依法行政，廉洁从税。因此，地税廉政文化具体附着于税收征管各个工作环节之中，体现于地税干部的工作期间和“八小时”以外。一是要坚持组织收入的原则。即坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收‘过头税’”原则，并切实贯彻到实际征管工作中，确保各项税收政策执行到位，维护正常的纳税秩序。要深入贯彻依法行政实施纲要，严格行政执法，规范征管行为。认真执行税收实体法，深入贯彻税收征管法和其他程序法。严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责。二是强化税源控管。通过建立健全行业税收管理办法，组织重点行业税收专项检查，堵塞征管漏洞；通过拉网式税源普查，建立税源动态管理数据库，夯实税源管理基础；通过严格欠税管理，建立欠税公告制度，实行欠税与纳税信用等级评定挂钩等措施，加大对欠税的控管和催缴力度；通过强化以票控税，切实发挥发票控管税源的基础作用。三是要全面深化税收执法责任制，努力做到监督有重点，纠正有实效，考核有标准，责任有落实，全面提升税收执法工作的法制化、规范化和科学化管理程度。四要要完善个人行为规范，引导干部落实好《税务人员职业道德规范》、地税干部礼仪规范和各项文明规定，通过干部职工严谨、规范、文明、高效的具体行为，体现地税廉政文化的价值。

　　四是坚持廉政文化建设与思想道德建设相结合的原则。坚持把弘扬和培育“廉政文化”与深入实践“三个代表”重要思想相结合，与弘扬优良传统和不断创新相结合，使地税廉政文化与日常的廉政教育、思想道德教育融为一体。其一，念好“廉政经”。坚持把廉政文化作为党组、支部理论学习的重要内容，通过培训班、报告会、政治学习等形式，把听辅导、议专题、写心得结合起来，切实提高党员干部的思想政治素质。其二，常敲“警示钟”。除了抓好日常的警示教育专题学习外，通过典型案例的剖析，不断增强地税干部的廉洁自律意识，组织党员干部到劳改农场接受别开生面的警示教育，听经济犯的忏悔报告、观看罪犯的监狱生活，激发地税干部珍惜岗位、自觉抵御诱惑，不断加强自我教育，自我约束，确保为税清廉。其三，勤打“预防针”。日常工作中通过开展执法检查、经济责任审计等手段，及时查找税收工作中易发生职务犯罪的关键部位和薄弱环节，提出预防对策；充分利用计算机信息技术，对税收征管质量和行政管理质量进行实时监控，减少人为因素和执法的随意性，为预防职务犯罪提供了高科技平台。全面开展“评廉考廉”，对行为不检点、执法意识淡薄者，实行“廉政提醒”，“告诫谈话”，促使其防微杜渐、悬崖勒马。

　　五是坚持廉政文化建设与科学的激励机制相结合的原则。地税廉政文化建设离不开科学的激励和引导。在具体工作中要通过激励先进群体和个人，使干部职工牢固地树立健康向上、追求卓越的价值取向。一是干部任用管理上，引进竞争上岗、末位淘汰、轮岗交流等先进的管理措施，激励地税干部“靠素质立身，凭政绩进步”，进而规范人事管理，杜绝用人上的不正之风。二是干部绩效管理上，大力推行“以岗定责、以岗定人、以岗定级、以绩定酬”为核心的能级考核管理办法，打破平均主义，拉开收入分配档次，充分调动各方面的主动性、能动性、创造性，使能干事、会干事、干成事的干部有奔头、有盼头。三是最大限度地满足干部职工物质、情感、自尊和自我价值实现等方面的精神需求，做到用情感人、以情动人。在生活中，从细微处着手，在干部生日、生病、生活困难时及时进行看望和慰问；在工作中，针对干部职工学习培训、交流轮岗、子女入学、看病就医等实际问题采取行之有效的措施逐步解决，解除他们的后顾之忧，使他们时刻感到组织、领导的关怀和温暖，增强对地税部门的信任感、自豪感、归属感和荣誉感，激发勇于拼搏、开拓创新的斗志和无私奉献的精神。四要建立赏罚分明的奖惩制度。荣誉激励既可以使荣誉获得者经常用这种荣誉鞭策自己，又可以为其他人树立学习的榜样奋斗的目标。制定完善加强“三个文明”建设激励机制的措施办法，坚持精神鼓励与物质鼓励相结合的原则，分类设置不同的单项奖和综合奖，设立专门的奖励基金，对获得荣誉的单位和个人实行重奖；对影响单位形象的，轻者给予经济处罚，重者给予待岗处理。

　　历史和实践告诉我们，任何文化只有通过生动活泼的形式、独特新颖的载体，其传播和影响才能源远流长，廉政文化也不例外。因此，加强地税文化建设必须不断扩大教育对象和覆盖面，使廉政文化建设的触角伸入到地税工作的方方面面以及干部职工及其家庭日常生活的各个领域，营造一种“崇尚廉政”、“褒扬廉政”、“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的崭新风尚，形成了人人讲廉的局面，才能焕发出地税廉政文化的勃勃生机和无限活力。

　　一、网络宣廉。借用先进的技术手段，增强廉政宣传教育的直观性、灵活性、全面性、有效性，增加反腐倡廉工作科技含量。

　　地税机关可充分利用比较成熟的局域网技术和网络，搭建廉政文化信息平台，形成上联省、市地方税务局，下通县一级基层征收单位互联互通、信息资源共享的廉政文化网络系统。就目前广西地税系统网络技术而言，已形成区、市、县、乡（镇）四级联网，网络优势十分凸显，所以，网络宣传廉政文化将会十分便利，内容上可以设置廉政理论、勤廉楷模、警钟长鸣、廉政要闻、廉政建设、廉政论坛等栏目，统一归并为廉政文化专栏。在专栏里，干部可以自由选择阅读廉政理论、廉政知识、廉政要闻等内容，进行知识更新和充电；可以欣赏廉政箴言、廉政警句、廉政漫画这些图文辉映、雅俗共赏的内容，在一笑之余的同时，心灵深处产生震撼；可以通过廉勤楷模、反面典型的事迹，促进自警自励；廉政文化专栏不仅可以带来艺术享受，而且还催人自警自励，时时刻刻提醒着善待纳税人，善待工作岗位，善待手中的权力，勤廉为税，树立正确的廉政理念。

　　二、以文宣廉。广泛收集和廉政建设有关的资料，通过文字、图像、音像等形式，建设廉政文化室。

　　廉政文化室必须突出廉政特色，着重文化氛围。要配备好电教、宣讲设备，注重收集、整理影音图像资料。充实各种廉政书籍、党员先进性教育系列读本、警示教育光盘等。定期组织党员干部到廉政文化室接受廉政教育，开展读书思廉、警示教育促廉等活动，将党员先进性教育、廉洁从政教育从网上延伸到网下，开辟了廉政教育的“第二课堂”。

　　三、文艺宣廉。通过文艺作品的感染力，宣传廉政理论，培养地税干部廉政理念。

　　廉政文化的教育形式多种多样：开展警示教育，观看《廉政中国》、《生死抉择》等警示教育影视片，参观反腐倡廉展览等。在众多文艺形式中，讽刺漫画则带给人们别样的感觉。借助于漫画这种艺术形式进行党风廉政教育，是对拓宽教育内容、创新教育载体、提高教育效果的一种有益尝试。而廉政漫画恰恰是用讽刺、幽默这种最受群众喜闻乐见的形式，以廉政和反腐败主题反映社会热点问题，生动活泼，寓教于乐。这种形式改变了简单说教、灌输的传统做法，使党风廉政建设这个严肃的话题变得生动活泼、喜闻乐见，翻阅“讽刺漫画”，细细品味，欣赏者在会心一笑之余，也有所思、有所得。其次，廉政格言。廉政格言是人格的写照，智慧的结晶，经验的总结，具有的独特精神魅力，也是一个较好的党风廉政教育载体。古代为官从政者修身养性，就有不少人以警句名言自勉自励的。许多名言警句，涉及贪、廉、公、俭、祸等方面，言简意赅，通俗易懂。读几段诸如“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，“万分廉洁只是小善，一点贪污便成大恶”、“忧劳可以兴国，逸豫可以亡身”等至理名言，有如警钟长鸣，时时提醒地税干部防微杜渐，清廉为税，身体力行。其三，通过组织开展廉政歌曲演唱比赛、廉政书画作品比赛等活动，促使地税干部在美妙的艺术享受中得到感悟，受到启迪。

　　四、典型警廉。通过正反典型教育，对比分析，提高反腐倡廉意识。

　　一方面，应发挥先进典型人物的榜样和示范作用。焦裕禄、孔繁森、郑培民、任长霞、梁雨润、张建国等楷模，体现着时代精神，闪烁着廉洁奉公光彩。通过宣传这些典型，发挥先进典型和榜样群体在地税廉政文化建设中的精神辐射、带动作用，正面影响系统干部人生观、价值观的正确形成和巩固；从而振奋精神，不断加强自身建设，在地税系统形成学先进、赶先进，争一流、创一流的浓厚文化氛围；在电视台主要频道、黄金时间点播反腐题材的电视剧，通过廉政文艺作品，使干部群众在享受文化、参与文化中受到感染、接受教育。另一方面，通过廉政视听、贪官档案等再现陈希同、成克杰、王宝森、胡长清等这些高级干部堕落轨迹，以此为鉴，造成强大的思想教育攻势，有助于地税干部自警自厉，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。

　　五、直通车送廉。开通廉政文化宣传直通车，将廉政文化融入地税干部日常工作、生活。

　　廉政文化只有延伸到单位、到股室，融入到日常工作、生活之中，才能扩大廉政文化的渗透力，使更多的人了解、感受廉政文化。开通廉政文化宣传直通车，将有关廉政文化的知识制成展板，定期在各相关单位巡回展出；组织干部职工到贫困农户中体验生活，为干部发放廉政台历、寄送廉政贺年片；坚持开展评选“廉内助”、“贤内助”、“五好家庭”活动，促使地税干部和家属增强法纪意识、廉洁意识，当好廉内助、贤内助。春节、元旦等重大节日前，通过召开家属座谈会、上门走访等途径，加强与干部家属的沟通和交流，把党风廉政宣传教育的触角延伸到家庭。增强廉政文化的亲和力和感染力，渗透力和感染力，使清廉之风吹进社会的每个角落，使廉政文化渗透到日常生活的各个方面，形成家家把好廉政关的良好氛围。