构建廉洁文化体系打造廉洁文化品牌第2页

从“四个才有”、“四个贵在”到“四个有心”，是旗山煤矿在实践中对廉洁工作不断加深认识、理解和丰富的过程。在此基础上，旗山煤矿形成了特色鲜明的廉洁目标：“创建江苏省本廉示范点”；廉洁核心理念：“厚德高于金，微权贵为民”；廉洁从业理念：“心为民想，行为民先”；廉洁他律理念：“制度至尊，接受监督”；廉洁自律理念：“忠诚履职，克己慎欲”；廉洁律他理念：“以廉为本，以德立身”，为“本廉企业”的创建起到了导航定向作用。

三、坚持固化于制，实施以机制为保障的廉洁文化制度

每一项活动要取得实效，必须有合理完善的制度作支撑。在“本廉企业”创建活动中，旗山矿坚持内容上实现全面具体，方法上突出约束有效，使无形的廉洁理念固化为有形的管理制度。

实施盯问题工作法。以主要领导人员以及管人、管钱、管物、管事等有业务处置权的重要岗位人员为重点，划分a、b、c类等级，建章立制，规范管理，通过盯住单位党风建设和反腐倡廉方面的问题、盯住领导干部和重要岗位人员不正确履职问题、盯住领导干部廉洁自律方面存在的问题、盯住与党风建设有关的其他问题，抓好教育、制度、监督，来建立预防腐败的长效机制；通过对部分干部和重点岗位人员加大轮岗调整力度，强化制度管理落实等措施，将工作端口前移，预防领导干部及重点人员职务过错行为的发生，形成对重点岗位人员和广大党员干部分层次教育、考核、监督的机制。

严格干部履职督查。在全矿科、区级领导干部中实施“干部履职督查制度”，督查内容包括领导干部的执行力、作风、工作、形象、纪律、安全等6个方面。通过重点督查、履职督查、催报督查、专项督查等方式，对上级精神和企业重大决策、重点项目、重大事项的贯彻落实情况，各基层单位领导班子或个人履职情况等，作出及时反馈。建立单位和个人督查档案和督查工作情况公示制，推动领导干部树立正确的权力观，忠实履职尽责。

开展廉洁论证。由纪检监察部门牵头，协调有关管理部门、专家及职工代表，成立廉洁论证机构，按照公开民主、有效监督、廉洁高效的原则，根据管理权限，对企业经营管理中的规定、制度及有关重大事项等，按照廉洁从业的要求，进行廉洁检测和评估，保证重大决策的科学化、民主化，经营管理的制度化、规范化。今年以来，矿先后实施了掘进楼、职工单身宿舍、南工人村等工程改造项目，总投资超过1000万元。为把民心工程进一步打造成阳光工程，让职工群众满意，我矿充分利用廉洁论证成果，对施工单位实行评估制和建立诚信档案，解决施工单位挂靠资质投标、工程转承包等违规行为；建立市场价格信息库，降低比价成本，精准价格定位；明确了工程量变更等关系到工程结算的重大问题管理和确认制度等，初步建立了相互制约、相互监督、分工合作的工程管理体系，形成了管理、监督并重的管理模式。