XX县国土资源局健全垂管部门反腐倡廉监督体系之浅见第2页

3、重抓“三个环节”，激发落实动力。在责任分解方面，根据领导成员工作分工和部门的具体实际，做到全面具体、科学合理和重点突出，注重体现“三个负责制”，即：分级负责制、分项负责制和分线负责制；突出“三个责任人”，即：单位“一把手”是党风廉政建设的第一责任人，业务分管领导是党风廉政建设的直接责任人，纪检组长是党风廉政建设的组织协调责任人。在责任考核方面，结合实际制定切实可行的考核指标体系，把履行党风廉政建设责任的情况，反腐败任务的完成情况，领导干部廉洁自律各项规定的落实情况作为考核的重要内容；优化考核办法，减少随意性和不合理因素，组织考核要做到“听、看、查、议”，不能走过场，使考核结果准确地反映被考核单位的实际情况。在责任追究方面，细化责任追究的内容，对适用的范围、处理的具体方式作出明确的规定；严格责任追究标准，防止操作随意性；分清责任性质和责任关系，是什么性质就定什么性质，不能随意更改；正确适用追究手段，坚持纪律处分、组织处理、经济处罚、廉政诫勉等多种手段并重，追究责任的最佳效果，防止追究处理的畸轻畸重。把责任考核结果与干部的评先、评优、晋级、交流和提拔使用挂起钩来。　　

4、激活教育载体，建设廉政文化。从多角度、多层面推进垂管条线的廉政文化建设，营造全员投入反腐倡廉工作的良好氛围。深入开展廉政文化进机关、进基层、进社区等活动，创造尊廉崇廉的良好环境，使党员干部在廉政文化中的影响下崇尚廉洁；加强对党员干部从政道德建设，大力倡导“读书修德，以德律己”，引导党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，坚持科学的发展观和正确的政绩观；可结合开展廉政格言和廉政故事的征集活动，在教育崇廉上下功夫，发现、宣传一批勤政廉政的先进典型，正面引导，弘扬正气，努力提升廉政文化建设层次，扩大廉政文化内涵；继续开展领导干部诺廉、述廉、评廉工作，规范从政行为，严格执行“五个不准”，即：不准收钱送钱，不准跑官要官，不准纵容配偶子女和身边工作人员经商办企业或从事中介谋利，不准参与赌博，不分利用婚丧嫁娶之机剑财。　　

5、加强组织领导，处好双重关系。垂管部门的反腐倡廉工作具有优越的双重领导体制，上级主管部门的党组、纪检组和地方党委、纪委之间，应在决策部署、重大活动、专项治理、监督指导和年终考核等方面，建立起联席会议机制或其他沟通联系平台，做到互相支持配合，纵横整体推进，从而避免由于互相联系少、情况了解少而形不成合力，却可能产生空档或疏漏的现象。垂管部门的领导班子，尤其是主要领导和分管领导，自觉地接受地方党委、纪委的领导，及时向地方党委、纪委请示汇报，主动争取其领导和支持。在贯彻落实条线工作任务的同时，也要积极认真地贯彻执行地方党委、纪委的工作部署。　　

6、健全监督机制，形成监督网络。在垂管系统内部，除了健全纪检监察组织、充实纪检监察力量、强化纪检监察职能外，还要建立健全领导与被领导之间、平行部门与单位之间、同事与搭挡之间的互相监督制约机制，形成各级各层齐抓共管，干部职工人人参与的局面。在垂管系统外部，建立起以下六条监督网络：一是根据工作职能对行政执法、行政许可、行政管理、技术服务人员分别设置监督卡，以及专用信封和邮票，要求干部职工随日常工作发放，请工作和服务对象独立进行监督评价，然后向垂管部门纪检监察机构反馈情况。二是聘请社会各界行使监督监察职能或热心于监督监察工作的代表为党风廉政和行风监督员，请求他们帮助监督热点部门和热点岗位人员的社交圈、娱乐圈。三是适时向社会各有关部门、单位、企业和基层群众发放征求意见函，征求批评意见和建议。四是定期组织力量走访有关部门和群众，搜集和查纠问题。五是召开各类座谈会，请人大代表、政协委员、优化办、廉政办、作风办以及新闻传媒的代表，帮助排查问题，协助出谋划策。六是利用信息化手段，完善网上政务公开内容，办好网上举报信箱，充实廉政制度规定，使其成为宣传反腐倡廉的课堂、了解反腐败工作的渠道和向纪检监察部门举报反映情况的平台。垂管部门应对来自社会的监督信息，及时组织力量进行调查核实。一经查实，迅速落实追究措施，并针对存在问题，健全和完善规章制度，进行约束规范，切实以制度管人、管财、管物和管事。