以农村基层党风廉政建设为抓手第2页

制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，加强领导干部廉洁自律工作，坚决查办违纪违法案件。农村基层党风廉政建设是纪检监察工作的一项内容，纪检监察工作是党的事业重要组成部分,纪检监察机关直接承担着农村基层党风廉政建设的重要任务。中央和省委对农村基层党风廉政建设提出了明确意见，要求要以以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照构建社会主义和谐社会和总体要求，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标和任务，也实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点，坚持正面教育为主，用发展的思路和改革的精神，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，为建设社会主义新农村提供坚强的政治保证。因此,在建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会中，纪检监察机关肩负着十分重要的神圣使命和承担着艰巨的历史任务。

三、切实加强农村基层党风廉政工作，为建设社会主义新农村提供坚强的政治保证

（一）、大力开展党风廉政宣传培训，筑牢农村基层党风廉政建设思想防线。加强党风廉政宣传教育，是促进农村基层党风廉政建设的基础性工作，县纪委以乡局级领导干部、村领导班子成员和基层站所负责人为重点，把党风廉政教育纳入农村基层党员、干部培训总体规划，贯穿于农村基层干部培养、管理、教育和使用的各个方面，切实抓出成效。全县组织开展了党风廉政教育培训会和观看反腐倡廉电教片95场次，受教育的党员干部3290人，其中县级领导干部50人次，乡局级领导干部548人次，其他干部和村干部2692人次；组织了乡局级领导干部上党课185节，参加党员3284人次，同时对拟提拔的29名领导干部进行任前廉政培训；组织了以交通为主题的专题培训，全县26个乡镇主要领导和分管领导及360个村委主任参加了培训，为全县“交通建设年”顺利实施奠定了基础。

（二）、建立健全县、乡、村三级基层党风廉政建设网络。县纪委在县乡两级纪委的基础上，把党风廉政建设的主体延伸到村，在在全县376个村（居）委会和10个社区均配齐了村级纪检委员，明确了工作任务和职责，同时，在全县聘请12名特邀监察员，县直各部门及其延伸单位聘请聘请了260名行风监督员，376个村（居）委会和10个社区选聘了村务公开监督员和评议员，使农村基层党风廉政建设做到了上有头，下有根，层层建立预防腐败监督网络。

（三）、全面落实基层党风廉政建设责任制。抓好农村基层党风廉政建设，县委是关键，乡镇是基础，村级是目的，责任制是龙头。因此，县纪委健全了坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众参与和支持的反腐败领导体制和工作责任制，形成工作的整体合力。各级党委、政府把农村基层党风廉政建设工作摆上重要议事日程，纳入社会主义新农村建设的整体规划，加强领导，统一部署，认真实施。县委和县纪委结合实际，制定了农村基层党风廉政建设的目标、任务和措施，并将责任制延伸到村级党支部，县委和县纪委分别同乡党委、乡纪委、县直单位签定了党风廉政建设目标责任书，乡党委也同各村党支部和乡属各单位签定了责任书，把党风廉政建设的目标任务分解到各村和乡属各单位，做到分工明确、任务清楚、责任到人，真正形成层层有责任、一级抓一级、一级对一级负责的工作局面。

（四）、不断完善基层党风廉政建设长效机制。县纪委针对农村基层党风廉政建设存在的突出问题，以规范权力运行为重点，建立健全农村基层党风廉政建设的长效机制。一是健全乡镇、村领导班子议事规则和民主决策、民主监督机制，落实重大事项集体决策制度；坚持和完善乡镇党委会、党员代表大会、村党员大会制度；二是全面推行村“两委”联席会议、村民代表会议和村民会议制度，凡涉及村民重大利益的事项，都要提交村民会议或村民代表会议讨论决定。三是加强乡级财务的监督管理，全面实行“乡财县管乡用”。四是深化从源头上预防和治理腐败工作，健全农村基层干部政绩考核评价机制和激励机制。五是建立健全了干部驻村制、民情日记制、信访听证制、村民说事制等，规范村级民主管理，完善民主决策机制，管好用活村集体资金、资产和资源。

（五）、切实抓好政务、村务、党务公开工作。县纪委坚持党务公开、政务公开、村务公开和办事公开，努力推进民主监督，不断完善公开机制，规范公开内容和重点。村务公开主要以财务收支为重点，以粮食直补、退耕还林补助资金兑现、扶贫款物发放、合医参保金的收支等农民群众关注的热点内容。一是制定了公开工作考核办法，建立健全了公开工作考核机制，拓展公开载体，丰富公开内容；二是通过开通运行《黔西廉政网》公开检测系统”，对全县376个村（居）委会和10个社区的党务、政务、村务和办事公开工作实行网上电子监控，增加公开透明度；三是大力开展“村务公开进万家”活动，各乡镇和各基层单位分别印制了《公开手册》和“便民服务卡”12.3万册（份）发放给农户，不断扩大宣传面，收到了较好的社会效果；四是在全县26个乡创健了便民利民服务中心，工商、国土、税务、法庭、卫生、民政、林业、计生等有关单位全部进驻服务中心，集中为群众办事，提高了办事效率，方便了群众，受到群众一致好评。五是在《黔西廉政网》上公开全县领导干部电话和举报电话，设立“留言栏”，群众可以通过领导干部电话或举报电话进行反映情况或举报问题，也可以在“留言栏”上进行留言。自公开举报电话和开通“留言栏”后，县纪委共收到群众举报电话300多人次，收到合理建议和意见30多条，网上举报21多条搭建了群众监督干部行政行为的平台。

（六）、畅通信访渠道，全力维护社会稳定。县纪委采取把信访工作关口前移，使信访工作重心下移，积极畅通信访举报渠道，切实解决群众上访难题。一是不断完善信访工作制度，建立健全了《领导干部下访制度》、《领导干部信访联席会议制度》、《首问责任制度》、《责任追究制度》、《回访制度》、《听证制度》、《说事制度》等有关工作制度；二是健全县乡村三级信访工作网络。县纪委成立了信访工作领导小组，每个乡镇建立了“便民利民”和信访接待服务中心，县各科局成立了信访接待室，全县360个村（居）委会设立了信访接待室，形成了县乡村三级信访工作网络；三是积极拓宽信访工作下访渠道。采取集中性下访、经常性下访、预约性下访、重点性下访和挂牌性下访等五种形式，积极拓宽下访渠道，对于群众反映的每一个问题，在下访的当天面对面交办，明确交办单位，承诺办结限期并反馈。20xx年1月以来，县纪委下基层办理信访案件60多人次，受理群众各类纠纷80件（次），涉及党员23人，乡科级干部4人，一般干部4人，其他人员47人。通过调查核实，对被反映的4名乡科级干部进行了打招呼，为7名乡科级干部澄清了事实，有效保护了干部，其余的都进行了调解或作了解释和答复，结案率为100%。

（七）、切实加强纪检监察部门自身能力建设。按照加强党的执政能力建设以及构建社会主义和谐社会对纪检监察工作提出的新要求，努力加强队伍自身建设。一是提高干部的政治思想素质。认真组织开展了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，倡导正气，弘扬奉献精神，有针对性地解决存在的问题，增强了干部的责任感、使命感和服务意识，较好地发挥了职能作用。二是提高干部的工作能力。县举办了全县纪检监察干部业务培训班，坚持纪检监察系统每月例会制度和述职述廉制度，通过例会培训，提高了纪检监察干部的工作能力和业务素质；三是组织全县376个村（居）委会和10个社区纪检委员进行了培训；四是完成了地纪委安排的调训任务。

黔西通过以农村基层党风廉政建设为抓手，全面推进社会主义新农村建设，使黔西经济社会获得了长足发展，农村基层党风廉政建设与社会主义新农村相得益彰，共同进步。20xx年底，全县生产总值达到47．09亿元，财政总收入达6．06亿元，农民人均纯收达到2530元，粮食总产量34万吨，贫困人口到下降到5．76万人，建立健全覆盖全县的新型农村合作医疗制度，群众参合率达90％以上，目前，全县84万群众正在以昂扬的姿态向着小康社会迈进。

作者单位： 李 毅 洪水乡党委委员、纪委副书记

本文参考文献：

1、党的十六届五中全会报告；

2、胡锦涛在党的十七大会议上的报告；

3、党章；

4、十七届中纪委二次全会报告；

5、邓小平文选；

6、20xx年全国农村基层党风廉政建设工作交流会议领导讲话；

7、江泽民在建党80周年大会上的讲话等。