县农业局建立健全惩治和预防腐败体系实施计划

为深入贯彻落实党的十七大和县委第十一次党代会精神，进一步推进农业系统党风廉政建设和反腐败斗争工作，促进“三农”工作深入发展，现根据省、市、县惩防体系建设有关要求，结合我局实际，制定本实施计划。
一、惩治和预防腐败体系的总体要求
1.指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“三农”中心工作，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，为扎实推进现代高效生态农业发展，促进农业增效、农民增收、农村和谐稳定，全面落实“三二一”战略举措，提供坚强有力的政治和纪律保证。
2.主要目标。经过五年的努力，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉制度体系基本形成，权力运行监控机制得以完善，从源头上防治腐败的各项改革不断深化，消极腐败现象进一步遏制，全县农业系统党风政风行风进一步好转，群众满意度有新的提高。
3.工作步骤。20xx-20xx年为启动阶段，局机关各科站、局属各单位要按照本实施计划，规范工作程序，明确责任目标。坚持边研究、边实施、边完善，有计划有步骤地开展。20xx年至20xx年为全面推进阶段，要在总结、完善、提高、拓展上下工夫，全面深化防范工作，充分发挥惩防体系的作用。
二、加大教育力度，基本形成拒腐防变宣传教育长效机制
4.深入开展反腐倡廉学习教育活动。把反腐倡廉教育纳入全局宣传教育总体规划，列入各科站目标管理的范畴。认真开展党风党纪专题教育，教育和引导党员干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。把廉政勤政和艰苦奋斗教育与做官讲官德、做人讲公德教育结合起来，通过集中学习、分散自学、组织参观考察、专题讲座讨论、组织生活会、个别谈话提醒等多种形式，不断提高教育的有效性和针对性，进一步增强党员干部宗旨意识、忧患意识和反腐倡廉意识。
5.进一步加强领导干部反腐倡廉教育。局党委带头进行理想信念和廉洁从政教育，自觉抓好自身学习，以此来带动和促进全局的反腐倡廉教育工作。局领导班子成员要以树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本要求，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为目标，以认真履行职责、提高服务“三农”能力和水平为着眼点，认真开展理想信念和从政道德教育。
6.建立健全反腐倡廉宣传教育工作机制。不断完善局党委理论中心组学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习；每年集中开展一次廉政教育；健全领导干部上党课制度，局党委主要负责人每年要上一次廉政党课；充分发挥xx农业信息网的作用，积极开展反腐倡廉形势宣传，形成宣传合力，不断完善反腐倡廉大宣教工作格局。认真落实廉政谈话制度。局纪委每年对本单位中层干部进行廉政谈话，对直接从事人财物管理的干部职工定期进行廉政谈话。
7.把反腐倡廉教育融入各项具体工作之中。对新提任中层干部、新录用公务员和其他工作人员，有关领导都要进行廉政教育谈话。在重大业务、招标投标等活动之前，各牵头科室也要进行相应的廉政教育，落实防范措施。
8.大力推进廉政文化建设。认真贯彻落实县纪委《关于加强廉政文化建设的意见》，积极开展和谐机关创建活动，不断丰富廉政文化教育内涵。通过报告会、联欢会等多种形式，认真总结提炼农业系统在党风廉政建设中涌现的先进典型，大力弘扬廉洁奉公、勤政为民、服务“三农”的好人好事。注意运用典型案例，开展警示教育。坚持把廉政文化建设与社会公德、职业道德、家庭美德教育结合起来，努力营造反腐倡廉的良好氛围。
(牵头科室：办公室、纪检监察室 协办科室：有关科站)
三、加强制度建设，不断完善反腐倡廉制度体系
9.坚持民主集中制原则。凡涉及农业工作重大思路政策措施出台、干部任免、重大项目安排、大额度资金使用以及其他重大事项决策等，在作出决策前，都要在一定范围内广泛征求党内外和相关部门的意见；按照集体领导、民主集中、充分酝酿、会议决定的原则形成决议；决策形成后，要及时通报情况，并按规定程序办理。坚持领导干部民主生活会制度，全年召开二次以上民主生活会，认真开展批评与自我批评，针对群众反映的问题和意见进行整改。党委领导要过好双重组织生活会。贯彻落实一把手“四不直管”制度，明确班子领导分工，健全监督机制。实行党政“一把手”公开廉政承诺制度，接受社会的监督。
(牵头科室：办公室 协办科室：有关科站)
10．深化干部人事制度改革。在干部选拔任用中充分发扬民主、强化监督、规范程序完善用人机制和激励机制。不断完善民主推荐、初始提名、考察程序、任前公示、竞争上岗、任职使用期制度规定。对新提任的中层干部定期